建国前，济阳县的商业很不发达。清末与民国时期，境内所需商品，主要靠私营
商号和摊贩经营。1917年4月，县内商界组织起商民协会，以指导商务活动；1928年
举办了商民训练班，旨在商讨兴商之道，促进济阳县商业繁兴。日军侵占县城以后，
刚有起色的商业屡遭破坏，店铺倒闭，商路阻绝，各业凋敝，集市冷落，经济更加萧
条。
建国后，济阳县积极发展国营商业与供销合作社商业，使其成为占主导地位的社
会主义商业。自50年代中期对私营商业的社会主义改造完成以后，国家经济政策不断
调整，商业体制迭经变化。“大跃进”运动中，政企合一、行政分割、关闭自由市场
、全面向国营商业过渡的做法，影响了商业的发展。“文化大革命”中，私营、个体
商业几乎全部被取消，商品流通渠道单一而且封闭，市场很不景气。1978年以后，通
过改革旧的商业体制，济阳县逐步建立起了多渠道、少环节、开放型的商品流通体系
。以国营商业和供销合作社商业为主体、个体商业为补充、多种经济成分并存、经营
方式多样化的新格局逐步形成。1990年，全县共有商业机构3384个，从业者12556人
，社会商品零售总额达到24590万元。