【概况】
1994年8月，成立平阴县地方税务局（简称县地税局），1998年10月，实行省垂直管理。至2010年底，内设7个科室，下辖稽查局、直属征收分局、纳税服务中心和5个中心税务所，有干部职工101人，其中中共党员占95%，大专以上学历占95%，承担着全县6400余户各类纳税户的地方税收征管工作。2004年～2010年，累计组织各项税收收入17.23亿元，年均增幅超过20%，2010年收入总量超过4亿元；先后获省级文明单位、山东省地税系统首批"六好"基层单位、"征纳共盈"纳税服务品牌创建先进单位、省特级档案室等称号。
【税收管理】
2004年～2010年，逐步修订完善税务登记、纳税申报、纳税检查、征管档案、票证管理、行政处罚、行政复议、行政诉讼、税务听证等各项制度，相继落实开展税收片区管理、信息数据整合、社会综合治税、重点税源管理、税收预警、纳税评估等重点工作。实施信息管税，稳步推进征管现代化。自2004年起，所有征管业务和行政管理业务均实现计算机网络管理；2008年9月1日起，所有数据实现省级集中处理。 开展税源普查， 夯实税基管理，纳税户数由2004年控管2700余户发展到2010年控管6400余户；实施"抓大、控中、定小"，成立专门税源管理机构，对占全县地税收入80%左右的重点税源集中分析比对、纳税评估和税收预警；加强对建筑房地产以及投资1000万元以上重大建设项目的税收管理、落实项目负责制和管理办法，实现对待建、在建、竣工项目的全面掌控和规范管理；强化重点税种管理，对年所得12万元以上高收入个人推行自行申报纳税管理，自2008年起，每年1月1日至3月31日定为集中申报期。综合运用以票控税、行业管理、核定征收、税收预警、纳税评估、税收检查等各种手段，有效提升中等业户纳税遵从度。对个体小户全部实行微机定税、委托农信社划转税款。落实《山东省地方税收保障条例》，创新和发展税收征管模式，坚持以税收法律、法规为依据，以税源信息监控为内容，以社会化税收管理网络为手段，凝聚社会力量，有效控管税源，改善治税环境；实施以证控税，强化房地产税收管理，在房产交易和发证环节，由财政、房管等部门把关，实行评估前置，做到房产交易价格与契税计税依据一致，一户一票，先完税、后办证；实施以票控税，加强货物运输业税收管理，在规范自开票货物运输业纳税人管理的同时，对个体营运业户实施委托代征；实施以药控税，强化资源税管理，依托公安部门支持，在山石开采业户炸药领购环节进行源泉控管，先缴税、后购药；实施以地控税，强化土地税收管理，从核查土地使用权变更信息入手，对部分纳税人因搬迁、改建和扩建取得的土地补偿收入的纳税情况进行集中专项评估清查；突破民间融资税收管理盲区，实施专项清理检查，并建立起"规范管理、源泉控管"的企业融资税收管理长效机制；实施先税后保，先税后审机制，强化车船税管理，对房屋出租、装修等零散税收实行社区控管。通过创新税源控管手段，7年间借助社会力量采集涉税信息5.5万余条，直接增加税收近2亿元。2008年在全县启动二、三产业分离工作，在现行财税政策框架内，将工业企业所属三产业务实现有效分
离，加强日常监管与后续服务，增加地方税收3000余万元。积极推进税收征管改革，适应信息管税新趋势，因地制宜，推行"全县集中办公，分行业税源专业化管理"的新模式，建立起"税源控管专业化、征收服务一体化、税务稽查科学化、行政保障集约化"的工作机制，全面提升税收管理水平。
【税收执法】
2004年～2010年，全面推行税收执法责任制，规范税收执法行为，层层签订《规范执法责任书》，借助山东省地税系统工作平台，规范从局长、科长到税收管理员执法的岗位职责、工作规程、评议考核及执法过错责任追究制，实现对税收执法全过程的有效监控；从强化日常指导和监督入手，完善工作制度，优化运行机制，把严格执法的理念贯穿于全面的日常税收管理中，将执法责任制考核与全方位目标考核相结合，将责任落实到每一工作环节，提高税收执法管理水平。整顿规范税收秩序，营造公平诚信的纳税环境，组织开展新税制政策执行情况检查、享受税收优惠政策审查、重点行业检查、税收日常检查、税收专项检查和专案检查等一系列税收执法活动。坚持做到执法必严、违法必究。组织开展对餐饮业、文教卫生行业、股权转让以及对部分老企业破产、转产后新发展的小玛钢、小五金、小纺织、小酒厂、小加工等"五小"企业的延伸检查、专项整治。2009年，集中开展对所得税转移管理归属企业、补提类税金、税费信息比对情况、企业所得税重点税源、地方税收减免政策执行情况的"五清查"工作。2010年，开展建筑房地产业专项检查。以查发票为主线，逐户进行分析评估，针对疑点，采取内查与外调相结合的方式，对建筑业重点检查甲方供料、申报纳税情况；对房地产业重点做好土地增值税清算工作，进一步规范行业纳税秩序，公平行业税负，提高纳税人的税法遵从程度。提升纳税服务，优化发展环境。2004年，成立纳税服务中心，围绕服务经济、服务社会发展、服务纳税人的理念，实施业务重组，简化办税程序，完善服务措施，建立起覆盖各个层面、税收工作各个环节适合农村税收特点的纳税服务体系。2011年，重新整合纳税服务资源，实行全县集中征收服务。借助县政务大厅，加强与国税部门的信息共享、服务互补和交流合作，建立起全市首家国地税联合办税服务厅，初步形成"联合办税、联合征管"的协作机制，解决了纳税人重复排队、重复受理等问题，真正实现让纳税人"走进一家门，办完两家事"。建立健全税收政策咨询通报、文明办税、责任服务、限时服务等制度，依托全省地税"大集中"系统，整合优化办税服务流程，做到"前台受理、内部流转、限时办结、统一出件"，把优化税收服务和规范执法贯穿于税收工作全过程。组织开展"应对金融危机、共谋科学发展""深入基层、服务群众""干事创业、跨越发展"等主题教育活动，认真落实支持高新技术产业和现代服务业发展、下岗职工再就业、福利企业、支持新农村建设等各项税
收优惠政策，7年间累计报批减免各项税收7000余万元，扶持了县域骨干企业和弱势群体。 （秦宏兴）