综述

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【概况】
2004年~2010年, 平阴县紧紧抓住上级加大对"三农"工作扶持力度的政策机遇,先后制定实施"9571"农民增收(到2007年通过农业结构调整使农民人均增收900元以上;通过就地转移劳动力人均增收500元以上;通过县外转移劳动力人均增收700元以上;通过落实对农民的直补减负政策增收100元以上,实现全县农民人均纯收入5200元目标)、主导产业拓展提升和新农村建设十项举措(农民增收、村镇建设、饮水安全、新能源、生态富民、医疗惠民、教育保障、文体益民、弱势保障、市场拓展等举措),不断改善农业生产条件,加大"三农"投入力度,全县玫瑰、林果、畜牧、蔬菜(食用菌)主导产业优势明显,农林牧副渔和农村各项社会事业全面发展,农村居民生活条件得到改善,农业农村经济持续平稳较快发展。2010年全县农民人均纯收入7324元,是2004年的2.09倍,年均增长13.1%。
县委农村工作办公室与县农业局一个机构两块牌子,承担着全县农村和农业工作,内设农业综合开发办公室(2010年3月划归县财政局)、农业产业化办公室、蔬菜办公室(2010年3月更名为蔬菜技术服务中心)、台湾农业园管委会办公室4个正科级机构。2004年~2010年,县农村工作办公室、县农业局紧紧围绕全县"三农"工作大局,充分发挥综合、协调职能,按照统筹城乡惠民生,跳出农业抓农业,用市场化引领农业,用产业化经营农业,用标准化提升农业,用科技化装备农业,狠抓龙头企业扶持、特色品牌基地培育、农业基础设施建设和农民新型社区试点等重点工作,促进了全县农业农村工作持续健康发展。至2010年底,全县标准化基地2.13万公顷,培植规模以上农业龙头企业60家、各类专业合作社280家,带动6万多个农户进入产业化经营。
【农业产业结构调整】
2004年~2010年,平阴县积极推进农业结构战略性调整,种植业内部借助良种补贴项目的实施,加大新品种、新技术的引进推广,扩大优质专用小麦、粮饲兼用玉米、鲜食地瓜、优质小杂粮种植面积。2007年开始实施主导产业拓展提升工程;2008年制定特色品牌基地建设规划,利用3年的时间,建设完善孝直镇5万亩马铃薯大白菜、孔村镇300万平方米食用菌、安城乡5万亩鲜食地瓜、2万亩沿黄设施瓜菜、6万亩玫瑰中药材5个基地,同时,5个基地被列入全市30个重点扶持建设的现代农业特色品牌基地,按照横抓基地规模膨胀,纵抓产业链条延伸,加快产业结构调整步伐,促进全县玫瑰、畜牧、林果、蔬菜四大主导产业块状发展。至2010年底,全县小麦、玉米、棉花三大作物全部实施良种补贴。 2010年, 全县粮食总产量22.7万吨,肉类总产量4.21万吨,蛋类总产量3.06万吨,奶类产量3.16万吨,水产品产量0.20万吨,蔬菜总产量51.55万吨,果品总产量11.70万吨。
2004年全县农业总产值188566万元,其中种植业产值104889万元、林业产值4724万元、畜牧业产值78041万元、渔业产值912万元,分别占农业总产值的55.62%、2.51%、41.39%、0.48%。2010年全县农业总产值401456万元,其中种植业产值274410万元、林业产值3597万元、畜牧业产值110928万元、渔业产值1921万元、 服务业产值10600万元,分别占农业总产值的68.35%、0.90%、27.63%、0.48%、2.64%。
【农业产业化经营】
2004年~2010年,围绕提升农业产业化经营水平,平阴县坚持用工业化的理念谋划农业,把推进龙头企业集群式发展作为构建现代农业产业体系建设的根本途径,作为转方式调结构的关键措施,横抓基地规模膨胀,纵抓产业链条延伸,形成贸工农一体化、产加销一条龙的产业化经营格局。至2010年底,全县规模以上农业龙头企业发展到60家,其中省级重点农业龙头企业3家、市级以上重点农业产业化龙头企业35家,销售收入28.4亿元,农民从事农业产业化经营所得占到总收入的50%以上。加大农业产业化扶持力度,通过建立现代企业制度、引进县外资金、内部挖潜改造等综合性措施,下大气力培植与产业发展相配套的龙头企业,使全县龙头企业规模和效益不断提高,整体上进入集群式、链接式发展阶段,逐步成为产业经营的主要力量之一。先后形成以天源、惠农为龙头的玫瑰产业企业群,以伊利、绿安为龙头的畜牧产业企业群,以福迪木业、卓雅轩为龙头的林果产业企业群,以禾宝为龙头的中药材产业企业群,以董老大、川蜜为龙头的蔬菜食品加工企业群,以乐喜施、佐田氏为龙头的肥料生产企业群。增强龙头企业造血功能,通过启动村企互动、银企对接工程,在财政政策、金融贷款、生产用地等方面对龙头企业进行倾斜扶持,争取产业化经营项目资金近千万元,帮助协调信贷资金6000多万元,切实解决企业融资难的问题。制定出台《关于扶持现代农业发展的若干规定(试行)》,鼓励农业龙头企业进档升级,拿出专项资金对新晋升为国家、省重点的农业龙头企业进行扶持奖励,为企业发展注入活力。伊利、绿安、禾宝等一批农字号龙头企业致力于新产品开发、新技术利用,不断提高农产品附加值,通过吸收劳动力就业,带动农业二、三产业发展,增加农民收入。天源玫瑰、惠农精油等公司针对国内外玫瑰市场行情,不断提高玫瑰花的实用价值,玫瑰花价格节节攀高,2010年,玫瑰花鲜花蕾每千克20元,花农种植1亩玫瑰花可实现增收5000元左右。2010年,通过直接吸收农村劳动力成为企业员工,通过基地带动农村劳动力在农业内部实现充分就业,农业产业化龙头企业累计安排农村劳动力就业7000多人,新增2000人,有效地促进了农民增收。
【农业标准化生产】
2004年~2010年,随着特色品牌基地建设的深入推进,每年配合市农业局信息处及农业检测中心等处室完成抽样及蔬菜农药残留例行监测,年检测样品1000个以上。平阴县农业标准化生产快速发展。至2010年底,平阴县"三品一标"(无公害农产品、绿色食品、有机产品、地理标志产品)认证总数89个,其中无公害农产品71个、绿色食品2个、有机产品13个、农业部地理标志登记产品3个,全县标准化基地生产面积32万亩,建成5万亩马铃薯(大白菜)、300万平方米食用菌、1万亩中药材、5万亩鲜食地瓜、2万亩沿黄设施瓜菜5处济南市现代农业特色品牌基地。
【新能源建设】
2004年~2010年,平阴县以"建设生态家园、实现生态富民"为目标,结合新农村建设新能源举措的实施, 加大了农村沼气和太阳能等新能源建设的工作力度。 2004年~2005年,完成户用沼气建设200余户,2006年完成省级户用沼气1670户,2007年完成市级户用沼气6840户,2008年完成市级户用沼气5600户,2009年完成国债项目2400户、市级项目1000户,2010年完成市级项目2500户。至2010年底,全县累计完成农村户用沼气建设2万余户,总池容30多万立方米,年产沼气2200万立方米。安装补贴太阳能4000台,农村太阳能拥有量4万户,太阳能热水器使用率为:县城居民99%、农村居民45%。先后培植前阮二、胡山口、南王、东桥口、苏桥、谷楼等40多个生态家园富民典型;建成东阿金星奶牛场、孔村佳源农牧科技发展有限公司和玫瑰夏沟养猪合作社大型沼气工程3处;成立完善区域性沼气服务组织3处、乡村级服务网点36处;发展兴旺蔬菜专业合作社、康博士生态农业示范园、仙乐蔬菜生产基地、莲花山农副产品产销协会等"三沼"(沼气、沼渣、沼液)综合利用生态示范园区。生态富民行动的实施,有效解决了农村"三大堆"(草堆、粪堆、垃圾堆)问题,改善了农民生活质量,增加了农业产值,为新农村建设奠定了良好的生态基础,促进了全县农业循环经济的发展。
【名牌农产品】
2007年1月,平阴民享蔬菜配送有限公司的"民乐享"牌大白菜、济南天源玫瑰制品开发有限公司的"玫源"牌平阴一号玫瑰花蕾、济南九州玫瑰制品有限公司的"九州玫瑰"牌平阴一号玫瑰花蕾被评为山东省名牌农产品。2008年11月,平阴玫冠苹果专业合作社申报的"玫瑰红苹果"被农业部准予登记并允许在农产品或农产品包装物上使用农产品地理标志。2009年6月,平阴安栾河鲜食地瓜专业合作社的"安栾河"牌鲜食地瓜被评为泉城市民最喜爱的十佳农产品。2010年,济南九州玫瑰制品有限公司生产的玫瑰酱获第八届中国国际农产品交易会农产品品牌金奖;平阴寿源甘薯专业合作社申报的"鲜食地瓜"、县农产品质量安全检验检测站申报的"平阴玫瑰"分别通过农业部地理标志登记并颁发农业部地理标志登记证书。
【农业科技宣传培训】
2004年~2010年,采取现场会、广播讲座、科技下乡等多种形式向农民宣传推广农业科技知识,提高农民科技素质和科学种田水平,增加农民收入。2004年2月起,在平阴电视台开办"农民教育课堂"栏目,由农业局中高级专业技术人员进行科技讲座,宣传推广农业技术,解答农民提出的各种疑难问题,每年举办讲座50余期。2007年5月,在"农技110"服务热线电话的基础上开通"12316"农业科技服务热线电话,每年接受农民电话咨询400余人次,接待来人咨询120余人次,现场办公20余次。每年进行3~5次科技"三下乡"或"科技赶集"活动,向农民发放科技资料、明白纸2万余份。
利用培训班、省市专家讲课等各种形式对全县农民进行科技培训,提高农民的技术技能和现代农业发展意识。重点实施对农民的三大培训:一是新型农民培训项目。2004年5月起,全县实施省级和市级新型农民培训科技项目,每年培训新型农民辅导员2000人次,带动2万个科技示范户,发展生产无公害、绿色农产品。二是农村劳动力转移培训阳光工程项目。2005年9月起,实施省级农村劳动力转移阳光工程培训项目,至2010年,累计培训农村劳动力8300人,转移就业率95%。三是新型农民创业培训项目。2007年~2010年,先后组织全县农民专业合作社和中小型加工企业负责人参加了8期山东省农业厅举办的新型农民创业培训班,推动了全县新型农民创业和农村剩余劳动力转移就业。
【农村经济管理】
农村土地承包 1998年,全县普遍推行"延长土地承包期三十年不变"政策。2003年3月1日,《中华人民共和国农村土地承包法》颁布施行;2004年10月1日,《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》颁布施行,对于进一步稳定和完善农村土地承包制度,解决农村土地承包中存在的问题,保持农村社会稳定,促进农村土地的有序流转,规范承包管理工作的程序,具有重要的意义。至2010年底, 除县乡驻地因城镇建设及部分承包合同不到期或因村级班子不团结未能延包的28个村(居)外,有318个村(居)实施了土地延包,占全县行政村(居)总数的92%,签订土地承包合同、颁发经营权证书7.2万份,占90%。在搞好土地延包的同时,按照明确所有权、稳定承包权、放活经营权和依法、自愿、有偿的原则,鼓励引导农户土地承包经营权向种养大户、农业开发商集中,推进农村土地适度规模经营。至2010年底,全县累计流转土地1740.33公顷,签订流转合同3012份,土地流转农户人均增收1500元。
农村财务管理 1987年后,改原来收付记账法为借贷记账法,制定统一的农村财务管理制度,实行账目与钱物分管、资金开支审批、公开账目、财务审查、乡镇"双代管"(资金、账目)、统一会计账簿、统一会计核算方法、统一会计报表和档案管理、村会计人员持证上岗等制度,由县农村经营管理站及县财政部门负责财务监督。工作中,采取民主理财与财务公开方式,每村都成立3~5人的民主理财小组,其成员由村民选举产生。各村按本乡镇安排的报账时间确定固定的民主理财日。每季度第一个月10日,在固定的财务公开栏内张榜,逐笔公布上季度的全部财务收支情况。1987年,李沟乡经管站率先实行"村账乡管",后来在全县普遍推开。到1997年,孔村镇经管站在此基础上,推行账目、资金双代管制度。2002年,全县11个乡镇全部实行"双代管"制度。2009年,县委、县政府制定《村级工作运行规范(试行)》,进一步明确要坚持农村财务"双代管"制度,健全落实村级资金、账目委托乡镇经管站代管制度,统一资金专户、统一票据凭证、统一申报程序、统一会计核算、统一财务公开、统一建档管理,严格实行月审核、季公开、年审计,确保村级资金管理安全高效运转。
减轻农民负担 2004年~2010年,平阴县坚持统筹城乡发展和"多予、少取、放活"的原则,狠抓减轻农民负担各项政策和制度的落实,建立和完善长效机制,确保农民负担不反弹,维护了农民的合法权益。2005年,全县农业税及附加全部减免,农民种地实现零税负。2006年,加强对农村一事一议筹资筹劳的监督管理,明确村级一事一议筹资筹劳的界限和范围,严格一事一议筹资筹劳程序,并将一事一议筹资筹劳政策执行情况作为减轻农民负担工作一票否决检查考核的重要内容,防止农民负担反弹。同时,完善涉农价格和收费公示制,印发涉农价格和收费公示表,张贴到村,接受广大群众举报监督,并与村务公开特别是财务公开结合起来。各村建立公开栏,定期公布农村财务情况。公开前,村民主理财小组成员逐笔审查盖章,并由乡镇经管站审核,确保有效后,方可在公开栏张榜,做到逐笔逐项、真实完整地公开。将公开情况列入对乡镇的全方位目标管理考核,由组织部牵头,从各有关部门抽调人员组成联合检查组,每季度对公开情况进行一次检查,使这项工作走上制度化、规范化的轨道,保障了农民群众的知情权和监督权。先后开展对农村义务教育收费、生产性费用、农民进城务工收费的专项治理,有效防止和及时纠正违规设立项目、擅自调整标准、随意扩大标准、搭车收费等乱收费、乱罚款行为。
【农村专业合作经济组织】
农民专业协会 农民专业协会是区域内从事同类农副产品生产经营的农民,为了维护自身的社会经济利益,按照入会自愿、退会自由、民主管理的原则,采取会员制的方式组织起来,并适当吸收相关企业和人员参加,为全体会员提供种植、养殖、加工、销售、运输、储藏等农业生产经营服务的非营利性农村互助合作组织。各类农民专业协会在活动过程中组织会员学习先进适用技术、交流管理和市场营销经验,为农村培养一大批懂技术、善管理、会经营的人才,提高农民的科技文化素质、市场意识和组织化程度,增强抗御市场风险的能力。至2010年底,平阴县有各类农民专业协会70家,会员3500人。2006年~2007年孔村镇王家庄村生态农副产品产销协会等10家农民专业协会获上级扶持,扶持资金55万元。
农民专业合作社 2007年7月1日,《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施,推动了农民专业合作社发展。至2010年底,平阴县发展各类农民专业合作社280家,经营范围覆盖玫瑰、畜牧、林果、蔬菜(食用菌)等主导产业。农民专业合作社注册资金8100万元,入社会员8620人,带动农户1.3万户,合作社成员人均增收1000元。2008年~2010年,平阴玫冠苹果专业合作社等16家农民专业合作社获省、市财政扶持,其中获省级扶持9家,扶持资金160万,市级扶持15家,扶持资金112万元。
【农业综合开发】
2004年~2010年,平阴县先后承担完成国家立项的土地治理项目9个、多种经营项目3个,累计引进国家、省、市财政资金4093.5万元,改造中低产田7133.33公顷,年增粮食生产能力1.61万吨。项目区农民人均纯收入平均比非项目区高300元以上。
土地治理项目 以改造中低产田为主,以粮食安全、农业增效、农民增收为目标,立足全县农业资源条件,适当开发宜农荒地,运用综合措施,进行综合治理,建成"旱能浇、涝能排"的稳产高产农田7133.33公顷。新打配套机电井128眼、维修(配套)63眼,新修渠道13千米,埋设管道300千米,新建蓄水池46座,新建桥、涵、闸等设施594座,新修生产路225.85千米,疏挖排水沟160.73千米,新增农田林网防护面积2173.33公顷,植树369.4万余株。累计完成投资5277.5万元。通过以上措施的实施, 项目区农业生产基本条件明显改善。 全县累计新增和改善灌溉面积4333.33公顷、 除涝面积2133.33公顷,新增节水面积4000公顷,新增种植业总产值4255万元。
产业化项目 完成济南惠农玫瑰精油深加工、孝直镇养鸡协会服务推广和济南天源玫瑰制品开发有限公司600吨玫瑰鲜花深加工3个产业化项目,累计完成投资1265万元,壮大了玫瑰产业与养殖业。
2004~2010年平阴县农业综合开发建设项目
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┃序│ 项目名称 │建设│建设│建│建设年│总投资│ 资 金 来 源(万元) │自筹(│劳务│ 主要建设内容 ┃
┃号│ │地点│性质│设│度 │(万元├───┬─────────┬───────┤万元)│(人│ ┃
┃ │ │ │ │规│ │) │ 合 │ 中央和省 │ 市地 │ │) │ ┃
┃ │ │ │ │模│ │ │ 计 ├──┬───┬──┼──┬──┬─┤ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │小计│ 无偿 │回收│小计│无偿│回│ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │收│ │ │ ┃
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┃1 │孝直镇中低│孝直│新建│1 │ 2004 │ 305 │ 224 │190 │ 190 │ │ 34 │ 34 │ │ 81 │ 38 │新打配套机电井9眼,新建机井房10间;配套建筑物61座,其 ┃
┃ │产田改造项│镇 │ │万│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │中交通桥16座,生产桥20座,进地涵25座;新铺设低压管道46┃
┃ │目 │ │ │亩│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │千米,安装放水栓930个;机耕路32千米,其中砂石路18千 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │米、生产路14千米;植树6万株;建护林房10间;培训农民技 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │术骨干800人次,示范推广3000亩,购置微量元素测试仪1套。┃
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┃2 │自然灾害损│平阴│修复│1 │ 2004 │ 122 │ 90 │ 77 │ 77 │ │ 13 │ 13 │ │ 32 │ 15 │维修防渗池2座,桥涵30座,其中维修交通桥5座、修复交通桥┃
┃ │毁工程修复│镇 │ │万│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │10座、修复生产桥15座,维修石渠4千米,修复管道5千米,修┃
┃ │项目 │ │ │亩│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │复出水口150个,维修配套机井3眼,加固水坝1座,修缮排水 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │沟3千米,疏挖排水沟8千米。维修砂石路10千米,维修生产路┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5千米。林网补植1.5万株。 ┃
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┃3 │圣母山小流│平阴│新建│2 │ 2005 │ 1216 │ 901 │765 │ 765 │ │136 │136 │ │ 315 │170 │新打配套机电井6眼;新建机井房6间;配套变电设备6套,修 ┃
┃ │域中低产田│镇 │ │万│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │复配套旧机电井5眼,新建蓄水池19座,新建防渗池4座,安装┃
┃ │改造项目 │玫瑰│ │亩│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │风力扬水设备57套,疏挖排水沟64千米(干沟32千米,支沟32┃
┃ │ │镇 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │千米),维修防渗渠4千米,埋设田间输水管道65千米,安装 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │放水栓800个,安装铸铁管道15千米,新建生产桥25座,新建 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │过路涵60座,新建微灌工程400亩。新修砂石路22千米,新修 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │生产路20千米,配方施肥0.6万亩,示范推广1200亩,组建农 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │民用水协会2处。栽植各种绿化美化苗木237万株,新建护林房┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │11间,增训农业技术骨干2000人次,购置仪器设备3台套,新 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │发展经济作物4700亩。 ┃
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┃4 │孝直镇农业│孝直│新建│2 │ 2006 │ 1000 │ 800 │680 │ 680 │ │120 │120 │ │ 200 │ │新打机电井9眼,新建机井房40间;修复配套机井20眼;埋设 ┃
┃ │综合开发中│镇 │ │万│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │输变电线路30千米,配套变电设备13套。开挖疏浚排水沟27千┃
┃ │低产田改造│ │ │亩│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │米(干沟6千米,支沟12千米,斗沟9千米),埋设低压管道40┃
┃ │项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │千米,安装给水栓800个,新建桥涵101座(交通桥1座,生产 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │桥50座,进地涵50座)。新建水肥一体化30处。修建机耕路50┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │千米(砂石路33千米、生产路17千米)。配方施肥1.6万亩, ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │建沼气池100座,建农田林网0.12万亩。培训农民技术骨干 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4000人次,示范推广优质马铃薯新品种面积200亩,秸杆反应 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │堆技术300处,安装杀虫灯400套,防虫网50亩。 ┃
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┃5 │平阴县农业│玫瑰│新建│ │ 2006 │ 450 │ 300 │255 │ 63 │192 │ 45 │ 12 │33│ 150 │ │新建晾花车间500平方米,加工车间500平方米,食堂70平方 ┃
┃ │综合开发玫│镇 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │米,办公室150平方米,宿舍100平方米,仓库150平方米,花 ┃
┃ │瑰花精油加│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │渣处理设施1处,水处理设施1处,院墙1000米,地面硬化2000┃
┃ │工项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │平方米。 ┃
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┃6 │圣母山万亩│平阴│新建│1 │ 2007 │ 62.5 │ 47.5 │42.5│ 42.5 │ │ 5 │ 5 │ │ 12.5 │ │建设200立方米的水池2座,安置恒压变频设备1台,埋设钢管 ┃
┃ │农业综合节│镇 │ │万│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │400米、6千克压力PE管500米,新打配套岩心井1眼,新建出水┃
┃ │水技术推广│ │ │亩│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │口300个,推行小畦灌水、整畦及果园覆草技术。 ┃
┃ │项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃7 │孝直镇养鸡│孝直│新建│ │ 2007 │ 15 │ 15 │ 7 │ 7 │ │ 8 │ 8 │ │ │ │引进父母代种鸡500套、购买防疫器械及药品、培训技术骨干 ┃
┃ │协会服务推│镇 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │及会员400人次、信息网络建设。 ┃
┃ │广项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃8 │孝直镇农业│孝直│新建│1.│ 2008 │ 750 │ 600 │510 │ 510 │ │ 90 │ 90 │ │ 150 │ │新打机电井10眼,新建机井房20间,新建提水站4座,埋设地 ┃
┃ │综合开发中│镇 │ │2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │下电缆20千米,新建变电设备4套,开挖疏浚渠道18千米(其 ┃
┃ │低产田改造│ │ │万│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │中干沟4千米、支沟6千米、斗沟8千米),埋设低压管道40 ┃
┃ │项目 │ │ │亩│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │里,安装放水栓800个,新建桥涵82座。修建机耕路25千米, ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │配方施肥1.2万亩,安装杀虫灯240盏。建设防护林网0.07万 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │亩,培训农民4000人次。购置检测设备3台,扶持合作社1个。┃
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┃9 │平阴镇中低│平阴│新建│1 │ 2009 │ 750 │ 600 │510 │ 510 │ │ 90 │ 90 │ │ 150 │ │新打机电井12眼,配套旧机电井4眼,新建机井房16间,安装 ┃
┃ │产田改造项│镇 │ │万│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │变电设备6套,埋设输变电线路14千米,维修提水站3座,新建┃
┃ │目 │ │ │亩│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │防渗渠1千米,维修防渗渠4千米,埋设管道30千米,安装放水┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │栓600个,开挖疏竣沟渠39千米,新建渠系建筑物200座(其中┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │交通桥4座、生产桥8座、进地涵188座),新修机耕路38千米 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(其中砂石路12千米、生产路26千米)。新建农田防护林网 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │0.03万亩(折实),植树3万株。培训农民2000人次,扶持合 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │作社1个。 ┃
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┃10│东阿镇中低│东阿│新建│1 │ 2009 │ 750 │ 600 │510 │ 510 │ │ 90 │ 90 │ │ 150 │ │新打配套岩心井7眼、浅井10眼,维修配套岩心井5眼,建井房┃
┃ │产田改造项│镇 │ │万│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │20座,安装变压器5套,埋设电缆10千米,铺设PVC管道35千 ┃
┃ │目 │ │ │亩│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │米、铁管1千米;新建防渗池2个、蓄水池14个、水窖150个、 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │桥涵100座,疏挖排水沟12千米(支沟2千米、斗沟10千米)。┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │新建砂石路17千米、生产路44千米,农田防护林0.06万亩。培┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │训技术骨干0.3万人次。 ┃
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┃11│孔村镇中低│孔村│新建│5 │ 2010 │ 444 │ 344 │284 │ 284 │ │ 60 │ 60 │ │ 100 │ │新打机电井6眼;新建井房6间,安装变电设备2套;架设输变 ┃
┃ │产田改造项│镇 │ │千│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │电线路4.74千米;开挖疏浚渠道0.726千米,埋设低压管道 ┃
┃ │目 │ │ │亩│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │27.996千米,安装放水栓476个;新建桥涵45座、蓄水池5座、┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │防渗池2座、水窖40座;新修机耕路17.85千米;栽植路边玫瑰┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1.4万株;对项目区农民进行技术培训2000人次。 ┃
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┃12│平阴县600 │济南│新建│ │ 2010 │ 800 │ 172 │142 │ 142 │ │ 30 │ 30 │ │ 428 │ │新建1600平方米的玫瑰精油生产车间。购置优质玫瑰精油生产┃
┃ │吨玫瑰鲜花│天源│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │设备5台(套)、玫瑰鲜花细胞液提取设备3台(套),购置玫┃
┃ │深加工项目│玫瑰│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │瑰精油细胞液配套设备、液体灌装机、玫瑰鲜花冷藏车及玫瑰┃
┃ │ │制品│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │精油蒸馏器、热收缩包装机、真空包装机、口服液灌装机等配┃
┃ │ │开发│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │套设备1套。培育种植重瓣玫瑰3.75万株。培训员工100人次,┃
┃ │ │有限│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │培训花农500人次。 ┃
┃ │ │公司│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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(常 莉)
【新农村建设】
2006年, 中央提出统筹城乡发展, 推进新农村建设的历史任务,平阴县开始启动新农村建设。2007年3月,成立以县委书记为组长、38个成员单位负责人为成员的平阴县新农村建设领导小组,领导小组下设社会服务保障建设、精神文明建设、基层组织民主建设、农村经济建设和基础设施建设5个工作小组,具体负责新农村建设相关工作的组织实施。从县农办、国土、建设等部门抽调有关人员成立领导小组办公室,办公室设在县农村工作办公室、县农业局。2008年3月,成立平阴县新型农村社区建设指挥部,县委副书记、县长任总指挥,县农办、建设、国土、财政部门抽调人员成立指挥部办公室,内设规划、建设、组织协调3个小组,具体负责新型农村社区建设相关工作的组织实施,正式启动新型农村社区试点建设。按照"统筹发展、科学规划、分类指导、强化措施、梯次推进"的工作思路,2006年,确定建设20个新农村示范村,打造出贾庄村、胡山口村、大李子顺村、东黑山村等一批新农村建设典型。 2007年, 确定"主导产业扩展提升、十项举措、百村建设"三大工作任务,选择100个重点村,分为工业主导型、生态农业型、商贸服务型、观光旅游型4个类型,分类指导,重点建设。2008年,实施新农村建设"十项举措",搞好"百村建设",开展全县新型农村社区试点建设,将全县346个行政村(居)规划为106个新型农村社区,确定6个社区进行试点建设,重点突破、梯次推进。2009年,以"十项举措"和新型农村社区试点建设为总抓手,启动建设14个新型农村社区,为平阴县新型农村社区建设提供样板。2010年,启动建设18个新型农村社区,积极稳妥、逐步铺开。
附:锦水街道新农村建设典型社区
山头社区 平阴镇山头村属城郊村,有农户430户、1200人。社区选址在村西南的半山坡上,旧村占地50公顷,规划占地10.6公顷,可增加土地40公顷。具体措施为以出租土地垫支楼房工程款、通过土地置换转支公众基础设施建设费用,以农业合作社统筹全村土地经营,所有盈利用于支付居民额定粮油供应采购款。在出租土地方面,划出400亩好地,以每年租金1万元、合同期50年的方式,承包给楼房建筑商经营农业产业化项目,所得承包费用于垫支工程款,解决了前期资金不足的问题。节约的土地通过指标置换,按每亩土地7万元,可获得4000多万元的补贴,全部转入到社区基础设施建设,村民不用花一分钱便可入住楼房。
前阮二社区 锦水街道前阮二村地处沿黄滩区,有农户396户、1310人。多年来旧村一直受黄河水患侵扰。2005年,利用亚行贷款项目,投资近千万元,淤制前阮二新村房台,社区选址在房台上。旧村占地43公顷,房台占地13.33公顷,搬迁后老村复垦可增加耕地29.67公顷。2006年被国家黄委批准为黄河滩区搬迁村。 2008年借助济南城乡建设用地土地置换政策, 按每亩7万元置换, 可获资金3000多万元,解决新村建设部分资金。每户居民补助2300元,村民按建筑面积每平方米400元、首付5万元迁入新村,搬迁前一次性付清;集体每户补助3万元。自来水管网、沼气池、太阳能建设与社区建设同步,加快了新型社区基础设施建设,提升了社区功能。
孝直镇汇东区域社区 孝直镇积极探索新型农村社区建设的新路子,选择农民依靠蔬菜产业致富的汇东区域作为社区建设的试点区,聘请山东鲁建设计院进行科学规划,编制店子、丁屯、展洼3个社区建设详规,将21个行政村规划为3个社区。丁屯中心社区以丁屯村、盛屯村为中心,将夏庄、江庄、柳滩、白庄(部分)等村并入,有1344户、5311人。原有村庄占地114.73公顷,社区规划占地37公顷,可新增耕地77.73公顷。社区规划为居住经营区、商业服务区、老年人居住区、社区服务中心,设有学校、幼儿园、社区医院、文化广场等。居住经营区按"一户三体"模式建设,即每户都有临街库房,可贮菜,开门即可卖菜,还可以放车放东西。二至四楼为居住单元楼,楼梯口设有一间杂物房,实现居住、贮菜和杂物分离,方便了群众生产生活,预计3~5年建成配套齐全、基础设施完备、环境优美舒适的新型农村社区,走出了一条依靠发展蔬菜产业建设新型农村社区的新路子。
【台湾农业园】
山东省(平阴)台湾农业园是经山东省政府台湾事务办公室正式批复设立的第一家省级农业园区。2007年批准成立台湾农业园管委会办公室,为正科级机构。台湾农业园管委会立足于发挥平阴县独特资源、区位、生态优势,致力于让更多的台企、台胞来投资兴业,将台湾农业园建成鲁台农业交流与合作的重要基地和对台招商引资的亮点。
园区规划 台湾农业园规划总面积2000公顷,以平阴圣母山生态农业观光园为核心,按照功能划分为核心区、示范区和辐射区三大部分,功能定位是产业集聚发展、优化产品布局和典型示范推广。按照"一区多园"格局规划设计为6个园区:1.工业园区。以平阴工业园和东区、南区为依托,以现有台资企业为主体,重点建设一批体现玫瑰花、阿胶、畜牧、乳制品等地方资源特色的农产品加工龙头企业,组建具有竞争活力的跨区域、跨行业、跨所有制的农产品加工企业集团。2.生态农业园区。以林果、畜牧、玫瑰、蔬菜四大支柱产业和七大特色品牌基地为依托,利用生态工程、设施农业及种苗繁殖高新技术,打造现代农业合作实验基地,形成平阴玫瑰生态观光园,加快农业产业化进程。3.旅游开发园区。利用宗教文化和玫瑰品牌、齐鲁泉乡、玫瑰湖湿地等自然人文资源,开发建设乡村游和民俗游。4.科技服务产业园区。搭建农业科技交流信息通道,培育农业技术市场,提供技术转让、农业工程规划设计等服务,完善农产品质量安全检验检测体系,实现两岸的优势互补。5.商贸物流园区。重点以大陆与台湾农产品商贸物流为主,加强双方合作交流。6.台湾农民休闲度假园区。建设适宜台商居住、旅游的设施,为台商提供优质的生活环境,使他们进得来、留得下。
中国玫瑰文化园建设 借助支农整合资金,争取多方投入,倾力打造中国玫瑰文化园。该园以玫瑰文化为创意,以玫瑰观光、玫瑰基地建设和休闲活动为主体,定位于玫瑰资源优势和宗教文化的有机结合。园区控制面积134万平方米,涉及平阴、玫瑰两个镇的胡山口、罗宅、北石硖3个行政村,核心区规划面积29.33万平方米,分为玫瑰品种区、玫瑰观赏区、玫瑰基地区和玫瑰繁育区。投资200多万元,先后修建防渗蓄水池10余个,铺设高标准彩色路面3500平方米,新铺环山水泥路3000平方米,埋设低压管道6000米,成为展现平阴县玫瑰魅力的又一亮点工程。
对外交往交流 先后接待中国国民党山东省委秘书长徐晓林、厦门市台商协会以及金门县养猪协会、台中县和平乡民议会、台湾龙华科技大学、台湾神农广播电台等参访团台商150余人。中国药材集团公司、临朐生态农业开发公司、山东寿光阳光集团、北京中融公司、内蒙古包头党政考察团等先后对台湾农业园进行考察。先后组织20余家企业参加海峡两岸(济南)农业科技论坛暨产业合作洽谈会、第四届华商会、济台现代服务业合作洽谈会、2009济台电子信息产业交流会等会展活动,制作展板15个、 印刷宣传材料600余份,重点对平阴县的玫瑰、阿胶等特色优势产业进行项目推介。(常莉)