【概况】
县安全生产监督管理局是县安全生产委员会的办事机构，2006年4月调整为县政府工作部门（不再由县经济贸易局管理）。全局编制总额8名（其中行政编制7名、工勤编制1名）。2005年10月，县安全生产监督管理局成立内设股级科室安全生产执法监察科。2009年4月，安全生产监察科由内设机构改为县安全生产监察大队，为县安全生产监督管理局所属财政拨款副科级事业单位。
2004年～2010年，安全生产监督管理工作坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的工作方针，按照《中华人民共和国安全生产法》具体要求，强化单位和部门的安全生产责任，加强安全生产的基层和基础工作，深化专项整治，强化安全生产监管，全面建设"标本兼治、重在治本"的安全生产防范体系，构筑安全生产长效机制，减少了各类事故的发生。深入开展法律、法规宣传，建立起提高全民安全意识的宣传体系。充分利用广播、电视、公开栏、咨询台等宣传方式，进行宣传和普法工作。每年6月组织开展"安全生产月"主题宣传活动，悬挂安全生产宣传横幅、张贴宣传画、制作宣传栏进行宣传。落实教育培训法规，建立起提高从业人员素质的安全法规培训体系。广泛开展安全生产管理人员和特种作业人员培训。加大安全监管力度，建立起"关口前移，重心下移"的安全措施预防体系。严格安全生产许可制度，强化源头管理。在危险性较大的行业实行"安全预评价"制度，以中小企业为重点，对危险源实施分级监控。坚持开展全方位安全检查。建立健全事故应急救援体系，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。严格考核奖惩，建立起指标考核和事故查处的责任追究体系。从2002年开始推行安全生产目标责任考核制度，年终对各乡镇（办事处）、安委会成员单位和县属以上企业进行考核，并将考核结果纳入年度考核，对考核不合格单位实行"一票否决"，取消单位和个人的评先树优资格。对发生的事故，按照法律规定，及时成立安监、监察、公安、工会和企业主管部门组成的联合调查组，按照"四不放过"（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，深入事故现场调查取证，分清事故责任，搞好善后处理。
【安全宣传培训】
县安监局以建立健全安全教育培训长效机制为目标，通过逐步完善和提高发展两个阶段，积极探索新形势下安全教育培训新路子。依托济南市安全科学技术中心、县职教中心等具有安全培训资质的单位，积极组织全县区域内危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、普通工商贸等行业生产经营单位安全管理人员及特种作业人员，进行了多渠道、多层次、多类型的培训，使企业安全管理人员及从业人员的安全意识有了显著提高。依托济南市安全科学技术中心主要开展危险化学品、烟花爆竹零售及非煤矿山等企业的安全管理人员培训工作；依托县职教中心重点开展特种作业人员（包括电工、电气焊、场内机动车）及普通行业安全管理人员的培训工作。7年组织各类安全培训班125期，培训5964人次。2005年，取得特种作业人员（电工、电气焊）安全培训资质，被市安监局确定为济南市特种作业人员（电工、电气焊）培训机构；2007年，取得安全管理人员和场内机动车安全培训机构三级资质。2006年，借助平阴县职业中专师资力量，以最短的时间、最快的速度，在全市率先建立安全教育培训中心；依托乡镇党校、 人口学校等场所，建立8处安全生产教育培训站；依托村（居）党团活动中心，建立189个行政村（居）教育培训点，形成了以县建培训中心、乡镇建站、村设点的县、乡（镇）、村三级安全生产教育培训网络，成立了各级领导安全培训组织。为进一步规范安全培训考核工作，2007年12月，在市安监局和济南鲁轻软件开发公司的具体指导下，县职教中心为第二微机室40台微机全部安装了特种作业（电工、电气焊、场内机动车）和安全管理人员考试系统。2008年为解决企业工学矛盾，进企业办培训班5期，培训139人，在炭素行业推行了全员培训。2009年安全月活动期间，组织开展了涉及生产安全、道路交通、卫生防疫、建筑施工、燃气使用、防火安全、供电用电及防震8个方面的现场安全知识有奖竞答活动。积极开展"十百千"（调研十个内容、走进百家企业、印发千封安全生产倡议书） 安全服务进企业活动， 安监局领导班子成员下基层蹲点调研企业85家，帮助企业解决问题198个，发放安全生产倡议书1000封、征求意见信350份、调查问卷260份，测评结果，"满意"为97.5%，"比较满意"为2.5%。积极争取县委组织部和县委党校的支持，把安全生产法律法规知识列入党校教学课程，扩大宣传教育覆盖面，全面提高各级领导干部的安全生产知识水平。
【安全检查整治】
2004年～2010年，先后组织开展非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、民用爆破器材、道路交通、压力容器、公众聚集场所、建筑施工、农业机械、燃气、防雷等安全生产专项整治活动。非煤矿山领域，推进规模化、集约化生产，坚决关停不具备安全生产条件的小矿山企业，消除私采乱挖现象，非煤矿山企业数量由108家减少到62家。加强对爆破等关键环节的安全监管，在小型露天采石场推广集中爆破，降低非煤矿山企业爆破事故概率。危险化学品领域，建立健全企业隐患整改档案，加大企业隐患整改和设施设备改造的督导力度，对达不到整改要求的企业实施停产或关闭；对新建、改建和扩建项目按标准化要求实施管理。烟花爆竹领域，贯彻落实国家《烟花爆竹安全管理条例》，严格批发企业和经营零售点的许可和监控，打击各种非法生产、运输、经营，抓好烟花爆竹回收和批发企业仓储建设。交通运输领域，深化车辆超载超限和公路危险化学品、客运安全专项整治，加强黄河冬季防凌和夏汛期间浮桥及水上运输安全管理，采取安装营运客车GPS行驶记录仪等多种手段和措施，改善道路交通安全秩序。消防领域，消防、林业等部门共同努力，多次开展专项治理活动，及时消除各种事故隐患。
【安全事故处理】
按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，安监局会同公安、监察、工会等部门组成事故调查组， 按照"四不放过"原则， 开展了职工伤亡事故的调查、处理、结案和批复工作。2004年～2010年，调查处理工矿商贸事故44起，追究责任人107人，其中追究刑事责任3人、党纪处分4人。没有发生一起行政诉讼和行政复议案件，基本做到了原因分析清楚，责任定性准确，责任追究到位，事故结案率高，事故档案完备。2005年3月21日21时20分左右，平阴鲁西化工第三化肥厂有限公司发生尿素合成塔爆炸事故，造成4人死亡、32人受伤，直接经济损失约780万元。事故发生后，县政府立即启动危险化学品重大安全事故应急预案，各有关部门按照职能分工有序开展救援及事故控制。济南市政府成立了由济南市安监局牵头，市质监局、监察局、总工会、公安局以及平阴县政府等部门参加的平阴鲁西化工第三化肥厂有限公司"3·21"尿素合成塔爆炸事故调查组，并邀请山东省安泰化工压力容器检验中心、济南石油化工设计院和明水化肥厂等单位有关专家参与事故调查。事故调查组通过对事故现场进行勘验及资料审查，并委托具有专业资质的北京钢铁研究总院对事故合成塔金属性能进行分析后认定， 这起事故是由于中国石化集团南京化学工业公司化工机械厂制造的尿素合成塔的质量（包括制造和服务） 原因造成爆炸导致的重大人员伤亡和财产损失的责任事故。 （刘顺峰）