【概况】
济南市质量技术监督局平阴分局是全县标准化、计量、质量管理和特种设备安全监察工作的主管部门。2010年，内设办公室、监督与法制科、综合业务科、特种设备安全监察科、食品生产监管科、稽查队及计量所、质检所两个技术机构。
2004年～2010年，质量技术监督管理体制逐步完善，工作职能不断增加，形成了对质量、计量、标准化、特种设备、名牌产品、生产许可证、地理标志产品等工作的综合管理、行政执法和安全监察三大职能。2004年9月，国务院出台《关于进一步加强食品安全工作的决定》，自2005年1月1日起，原由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门监管。期间，平阴分局以"能力建设年""行风建设年""科技提升年"等活动为抓手，加强能力建设和基础建设，各项事业实现全面快速发展，为促进平阴经济建设发挥了积极作用。先后被授予市级文明单位、平安济南建设先进基层单位、全市质监系统先进集体、全省质监系统宣传工作先进单位、市级文明服务窗口等称号。
【标准化管理】
2004年，先后对104家企业的产品执行标准进行复查验收，完成企业产品标准备案54个，帮助5家企业取得采标证书；指导6家食品生产企业取得食品生产许可证，2家白酒市场企业取得工业产品生产许可证；组织标准化人员培训班1期，培训人员54人；帮助10家企业申办了商品条码，办理或年审组织机构代码900个，争创标准化达标工作先进县工作顺利通过省质量技术监督局验收。2005年，帮助企业编写产品标准30个，办理企业产品执行标准登记70个；帮助8家企业取得食品生产许可证、2家企业取得工业产品生产许可证；整理组织机构代码档案1500个，基本完成组织机构代码摸底清理工作。3月，经国家标准委批准，玫瑰镇玫瑰花标准化示范区被列入国家一类示范区计划项目，店子乡马铃薯、大白菜标准化示范区被列入国家二类示范区计划项目。6月，平阴玫瑰国家标准正式发布，并于8月1日起实施。2006年，完成企业产品执行标准登记和年审140家，备案企业产品标准30个；帮助19家企业申报生产许可证，完成32家生产许可证获证企业的年审工作；办理或年审组织机构代码1180个，帮助企业办理商品条码8个。6月，经省质量技术监督局批准，《平阴玫瑰精油通用技术条件》省级地方标准发布实施。是年，帮助天源玫瑰制品公司、九州玫瑰制品公司获准使用地理标志保护产品专用标志。2007年，组织县内相关企业申报《食品馅料》国家标准和《平阴玫瑰酱》省级地方标准。6月，平阴县玫瑰花标准化示范区、马铃薯和大白菜标准化示范区建设项目通过专家组审查验收。9月，全县顺利通过标准化生产达标复查验收工作。是年，帮助14家企业申办食品生产许可证或工业产品生产许可证，新办理和年检组织机构代码1100个，新办理商品条码3个，续展14个。2008年，《平阴玫瑰酱》省级地方标准正式发布实施，《食品馅料》国家标准起草单位济南董老大食品有限公司在全市科技进步表彰暨创新型城市建设会议上获得100万元奖励，《原产地域产品平阴玫瑰》国家标准完成修订上报工作，帮助5家企业取得采标证书。2009年，新办理和年审组织机构代码1141件。《玫瑰精油软胶丸通用技术条件》省级地方标准正式发布实施，平阴县企业参与制（修）订的《地理标志产品平阴玫瑰》《果酱》《并联电容器装置设计规范》3项国家标准相继发布实施。《并联电容器装置设计规范》国家标准起草单位济南迪生电子电气有限公司获市科技创新奖励20万元。至2009年底，平阴县相关企业已主导制订国家标准4项、省级地方标准3项。2010年，引导和支持优秀企业积极
参与标准的制订、修订，帮助企业制定标准10余个。11月，在陕西杨凌举行农业标准化成果展览，组织上报了玫瑰花标准化示范区成果展方面的材料和照片资料，组织济南天源玫瑰制品公司参加展览会。帮助济南玫德铸造有限公司、济南三机床制造有限公司、济南迪生电子电气有限公司3家企业申报了标准化良好行为示范单位。
【计量管理】
2004年，组织开展对城乡集贸市场、加油站、眼镜配制等单位在用计量器具的监督检查工作；首次开展对建筑工程民用三表首次强检的监督检查工作。2005年，联合市计量所对全县医疗机构、眼镜店进行计量监督检定，积极开展济菏高速公路建设在用衡器计量检定服务，完成电表、水表、天然气表民用三表检定900余件。2006年，通过定量包装商品检定装置、衡器计量检定装置扩项和社会公正称重计量站的计量认证工作。成立节能降耗计量服务工作队，开展能源计量服务工作，与平阴鲁西化工第三化肥厂有限公司签订《共同推进节能降耗计量工作责任书》，对该企业在用能源计量器具进行集中检定服务。2007年，开展"计量放心工程进超市、进社区、进农村"活动，建立计量放心超市3家；按照能源计量工作要求，组织召开了全县重点用能企业节能降耗工作会议，帮助13家重点用能单位建立能源计量档案。2008年，深入推进节能降耗服务"五进"（进企业、进机关、进商场、进学校、进家庭）活动，对16家年耗能5000吨以上标准煤用能单位进行监督检查，帮助10家年耗能1万吨以上标准煤用能单位完成了能源计量器具配备验收工作。2009年，加大对民用三表、医用计量器具、加油机等计量器具的监督检查工作，免费检定计量器具1700余件。指导19家重点用能企业健全能源计量管理制度，完善了能源计量器具配备，全县重点用能企业基本达到能源计量管理"3个100%"（进出用能单位的能源计量器具配备率达到100%、重点耗能企业所属的主要次级用能单位的能源计量器具配备率达到100%、能源计量器具的受检率达到100%）的要求。同年，计量所通过计量检定机构复查授权考核，并取得三级实验室资质。2010年，积极推进社区和超市的计量管理工作，加大与群众生活密切相关的民用三表、在用衡器、医用计量器具的监督检查工作，提高在用计量器具的受检率和合格率，在"干事创业、跨越发展"百日会战活动中，发放计量宣传材料220余份，免费检定各大贸易市场在用计量器具500余台件。帮助企业开展诚信计量单位创建工作，中石化第九加油站被推荐为诚信计量示范单位，并通过市质监局验收。对全县19家重点用能企业的能源计量管理制度和能源计量器具配备情况进行检查，全部重点用能企业基本达到了"3个100%"的要求。
2004年～2010年平阴县计量器具检定、定量包装商品检验情况
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┃ 年度 │ 台（件） │ 受检率（%） │ 检验批次（个） │ 检验合格率（%） ┃
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┃ 2004 │ 5000 │ 96 │ 42 │ 90.5 ┃
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┃ 2005 │ 5300 │ 97 │ 45 │ 93 ┃
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┃ 2006 │ 5960 │ 97 │ 49 │ 91.8 ┃
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┃ 2007 │ 6150 │ 97 │ 48 │ 91.7 ┃
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┃ 2008 │ 6887 │ 98 │ 50 │ 90 ┃
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┃ 2009 │ 8200 │ 98 │ 83 │ 91.5 ┃
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┃ 2010 │ 10000 │ 98 │ 86 │ 91 ┃
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【质量监督与管理】
2004年，组织6家企业开展争创省、市名牌产品工作。先后对全县130余家企业开展质量建档、定期巡查等工作。全面实施区域监管责任制，全县分为4个监管区域，平阴分局成立4个监管科，平阴镇（不含城区）、安城乡、栾湾乡为监管一区，平阴县城区、平阴工业园区为监管二区，东阿镇、玫瑰镇、刁山坡镇为监管三区，孔村镇、孝直镇、店子乡为监管四区。2005年，县政府印发《关于大力实施名牌战略的意见》，成立全县实施名牌战略工作领导小组，制定了争创名牌产品的政府奖励政策，济南压缩机厂有限公司、济南华玫服装有限公司、济南玛钢钢管制造有限公司3家企业的3种产品获山东名牌产品称号，济南博大智能仪表有限公司等4家企业的4种产品获济南名牌产品称号。进行质检机构计量认证、审查验收复查工作，经复核，县质检所产品检验能力由33项产品（参数）增加到97项。进一步落实区域监管工作责任制，在全县聘请了81名食品、特种设备协管员和联络员，先后帮助全县200余家生产加工企业、业户建立质量档案和巡查记录。组织开展"苏丹红一号"食品、"染色茶叶"等专项检查活动， 县内生产加工环节未出现此类问题。 2006年，县政府召开全县质量工作会议，表彰2004～2005年度全县质量工作先进单位和先进个人。济南华玫服装有限公司"马基奴"牌羽绒服获国家免检产品称号，济南玫德铸造有限公司、山东福胶集团有限公司通过山东名牌产品复评工作。组织开展"食品放心工程"、食品加工小作坊、食品添加剂等专项整治行动，与县有关职能部门密切合作，顺利通过市政府对平阴县食品放心工程生产加工环节的验收。2007年，县政府印发《关于加强食品生产质量安全工作的意见》。济南佳源太阳能有限公司、济南福迪家具木业集团有限公司两家企业的两种产品获山东名牌产品称号，济南天源玫瑰制品有限公司、济南九州玫瑰制品有限公司、民乐享蔬菜配送中心3家企业的3种产品获山东名牌农产品称号，济南黄河特钢有限公司等12家企业的12种产品获济南名牌产品称号；加大区域监管信息化工作力度，组织开展了"三位一体"（中国产品质量电子监管网、山东金质区域监管信息系统、企业质量安全视频监管信息系统）的电子监管网推广，完成了22家企业入网工作，开通了两家食品企业和5家特种设备单位的视频监管工作。开展产品质量和食品安全专项整治活动，突出食品质量安全市场准入、生产加工企业日常巡查和小作坊专项整治三项工作重点。9月，县政府召开全县产品质量和食品安全专项整治暨创建食品安全示范县工作会议
，印发《平阴县产品质量和食品安全专项整治行动方案》，至年底，专项整治行动各项目标任务有效落实。2008年，县政府召开全县质量工作会议，表彰2006～2007年度全县质量工作暨2007年度全县产品质量和食品安全专项整治工作先进单位和先进个人，县政府办公室转发了《市质监局平阴分局关于深化质量兴县大力推进名牌强县工作的实施意见》，质量兴县工作顺利通过市政府督察组的检查验收。组织开展了抗震救灾产品、乳制品等专项整治行动和创建全市食品安全示范县工作，特别是在三鹿奶粉事件发生后，迅速实施了对乳制品企业的24小时驻厂监管工作，确保了驻厂期间产品批批检验合格后出厂。2009年，山东福胶集团有限公司、济南汇九齿轮有限公司、济南福迪木业有限公司3家企业的3种产品获山东名牌产品称号，济南玫瑰酒业有限公司等8家企业的8种产品获济南名牌产品称号；完成了73家企业的生产许可证年审工作，帮助11家企业开展了生产许可证申报工作；积极服务平阴玫瑰、福牌阿胶等特色产业发展，开展了"质量安全年""迎全运，保安全"、玫瑰制品专项整治、食品包装标志监督检查、食品企业安全评价、新资源食品申报等专项工作。9月，调整充实了全县质量工作领导小组，召开了全县质量工作领导小组工作会议，宣传贯彻学习《山东省省长质量奖管理办法》《山东省人民政府关于实施标准化战略的意见》等文件。2010年，两次组织实施了对平阴县46家食品企业和小作坊的落实企业主体责任核查和企业质量安全评价工作。为山东齐发药业有限公司、济南华阳紧固件有限公司两家企业申报了山东省名牌产品。
2004年～2010年平阴县产（商）品质量监督检验情况
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┃ 年度 │ 检验批次（个） │ 检验合格率（%） ┃
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┃ 2004 │ 261 │ 77.39 ┃
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┃ 2005 │ 270 │ 78.15 ┃
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┃ 2006 │ 270 │ 80.00 ┃
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┃ 2007 │ 232 │ 90.52 ┃
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┃ 2008 │ 112 │ 92.86 ┃
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┃ 2009 │ 105 │ 95.24 ┃
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┃ 2010 │ 126 │ 99.21 ┃
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【安全监察】
2004年，平阴分局严查特种设备事故隐患单位，下达《特种设备安全监察意见通知书》70份，督促15家企业消除安全事故隐患； 压力管道普查通过省、 市质监局验收， 普查压力管道637条，长度37.44千米；组织特种设备管理人员、操作人员培训班8期，培训人员400余人次。2005年，检查特种设备使用单位119家，协助济南市锅炉压力容器检验研究所检验特种设备816台，查处特种设备案件52件，下达安全监察指令书66份，组织培训特种设备作业人员210人次。平阴鲁西化工第三化肥厂有限公司"3·21"事故发生后，经事故调查组确认，平阴分局各项监管措施到位。2006年，执行在用特种设备"三落实、两有证、一检验、一预案"（三落实即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度；两有证即设备有使用证，作业人员有上岗证；一检验即设备依法检验；一预案即建立事故应急预案）管理规定，加强动态监管，进行了危险化学品、起重机械、压力管道等专项整治，下达特种设备安全监察指令书55份，配合济南市锅检所检验在用特种设备322台。2007年，组织开展特种设备节日安全大检查、 汛期安全检查等9次专项整治活动，全年检查在用特种设备1062台，帮助企业整改安全隐患49项。2008年，以"隐患治理年"活动为契机，组织开展了迎奥运特种设备安全保障、危险化学品、冶金起重机械等10次专项整治工作，全年检查在用特种设备1150台。2009年，落实新修订的《特种设备安全监察条例》，组织开展"安全生产月"宣传咨询、"迎全运，保安全"特种设备安全保障等专项工作，全年对126家在用特种设备单位进行监督检查，下达特种设备安全监察指令书28份，帮助企业整改安全隐患38项，移交稽查队处理特种设备案件2件。2010年，对县内130家企业在用特种设备进行了监督检查，下达特种设备安全监察指令书19份，立案查处案件4起。指导帮助12家企业完善了特种设备安全技术档案及在用设备的注册登记等工作，配合市特检所完成定检锅炉68台、压力容器206台、起重机械214台。办理开工告知7份。
2004年～2010年平阴县在用特种设备检验情况
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┃ 年度 │ 台（件） │ 定期检验合格率（%） ┃
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┃ 2004 │ 837 │ 99.96 ┃
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┃ 2005 │ 896 │ 99.93 ┃
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┃ 2006 │ 951 │ 99.95 ┃
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┃ 2007 │ 1062 │ 99.97 ┃
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┃ 2008 │ 1150 │ 99.95 ┃
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┃ 2009 │ 1328 │ 99.97 ┃
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┃ 2010 │ 1597 │ 99.86 ┃
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【行政执法】
2004年，办结行政案件177件，处结质量咨询投诉82起。2005年，重点开展了食品、农资、禽流感防护用品等专项整治行动，进一步加大对产品不合格企业后处理工作力度，先后对12家产品不合格企业进行处理，全年办结行政案件151件，处结举报投诉11件。2006年，组织开展了食品、农资、建材以及强制性认证产品等专项整治行动，全年办结行政执法案件147件。2007年，突出对重点产品、重点区域、重点单位的监督检查，组织开展了10类消费品、农村商品市场等10次专项执法行动，全年办结行政执法案件162件。2008年，落实全市质监系统"规范性执法、闭环式办案"工作要求，集中组织开展了食品、配制眼镜、农资、建材等专项执法检查行动，全年办结行政执法案件202件。2009年，开展农资产品市场、家电下乡产品、食品添加剂等专项检查行动10项，全年办结行政执法案件121件，处结举报投诉14件。开展"保优帮促"活动，与山东福胶集团有限公司、济南压缩机厂有限公司两家企业结成"保优帮促"对子，及时为企业提供全方位、全过程服务。2010年，重点开展了农资、食品等多项专项整治行动，并加大后处理监管力度，全力做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动有关工作。全年出动执法人员2000余人次，办理各类行政执法案件112起，其中立案案件82起、现场处理30起，归档案件112起。
【基础建设】
积极向济南市质监局、平阴县政府申请筹建平阴质量技术检测楼项目。该项目于2008年4月正式开工建设，至2009年底进入内部装饰装修阶段，2011年正式投入使用。2008年，建设并开通省、市质量技术监督视频会议系统和山东金质自动化办公系统。2009年，组织开展了山东金质县级局综合管理系统的建设工作，信息化工作水平进一步提升。2010年，加强分局检验检测技术服务平台建设，投入近40万元，购置了高精度的原子吸收分光光度计、原子荧光光度计等精密仪器设备，大大提高了分局检测技术保障能力。（阎洪泽）