纪检监察工作

【概况】
2010年，县纪律检查委员会、县监察局（简称县纪委、监察局）下设办公室、党风教育廉政建设室、案件检查室、执法监察室（行政效能监察室）、纠正部门和行业不正之风办公室、案件审理室、信访室（政府公职人员违法违纪举报中心）、县发展环境投诉中心（属临时性常设机构）8个工作部门，设派驻纪工委、监察分局等4个和县法院纪检组、县检察院纪检组、县公安局纪委3个个别派驻机构。至2010年底，有行政编制55个、工勤编制3个，有在职干部职工41人；有基层纪委（纪检组）15个，其中镇（街道）纪（工）委8个、双管部门纪委（纪检组）7个；有纪检监察干部96名。
2004年～2010年，县纪委、监察局紧紧围绕全县"干事创业、跨越发展"中心任务，贯彻落实中央和省、市、县委关于反腐倡廉建设的决策部署，以构筑惩治和预防腐败体系、推进廉洁高效平阴建设为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，全面履行纪检监察职能，开拓创新，强化措施，狠抓落实，为全县经济社会跨越发展提供强有力的政治保证。7年间，多次被评为全省纪检监察信息工作先进单位、全市纪检监察工作先进单位、全市纪检监察系统执纪办案工作先进单位。
【县纪委全体会议】
中共平阴县十一届纪律检查委员会第三次全体（扩大）会议 2004年4月8日，中共平阴县十一届纪律检查委员会第三次全体（扩大）会议召开。会议认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，总结回顾2003年全县党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署2004年工作任务。县委常委、县委政法委书记姜守明宣读中共平阴县委、平阴县人民政府关于表彰全县第四届"廉洁勤政双十模范"的决定。县委副书记、县纪委书记张明兰作工作报告，县委副书记吴英文传达中央和省、市纪委全会精神，县委书记孙积港作重要讲话，会议由县委副书记、县长朱红方主持。
中共平阴县十一届纪律检查委员会第四次全体（扩大）会议 2005年3月11日，中共平阴县十一届纪律检查委员会第四次全体（扩大）会议召开。会议认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，总结回顾2004年全县党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署2005年工作任务。县委副书记、县纪委书记张明兰作工作报告，县委副书记吴英文传达中央和省、市纪委全会精神，县委书记孙积港作重要讲话，会议由县委副书记、县长朱红方主持。
中共平阴县十一届纪律检查委员会第五次全体（扩大）会议 2006年2月21日，中共平阴县十一届纪律检查委员会第五次全体（扩大）会议召开。会议认真落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，全面履行党章赋予的职责，深入贯彻中央和省、市纪委全会工作部署，紧紧围绕率先突破的目标任务，突出重点，整体推进，狠抓落实，推动反腐倡廉工作深入开展；总结回顾2005年全县党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署2006年工作任务。县委副书记刘程华宣读中共平阴县委、平阴县人民政府关于表彰全县第五届"廉洁勤政双十模范"的决定。县委副书记、县纪委书记张明兰作工作报告，县委副书记吴英文传达中央和省、市纪委全会精神，县委书记孙积港作重要讲话，会议由县委副书记、县长朱红方主持。
中共平阴县十二届纪律检查委员会第一次全体会议 2006年12月23日，中共平阴县十二届纪律检查委员会第一次全体会议召开。会议选举刘吉利、牛世亮、张健、侯秀坤、尹孟春、苏泽林、张明7人为县纪委常委，刘吉利任书记，牛世亮、张健任副书记。
中共平阴县十二届纪律检查委员会第二次全体（扩大）会议 2007年3月7日，中共平阴县十二届纪律检查委员会第二次全体（扩大）会议召开。会议传达学习中央和省、市纪委全会精神，总结回顾2006年全县党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署2007年工作任务。县委常委、县纪委书记刘吉利作工作报告，县委副书记刘程华传达中央和省、市纪委全会精神，县委书记孙积港作重要讲话，会议由县委副书记、县长朱红方主持。
中共平阴县十二届纪律检查委员会第三次全体（扩大）会议 2007年11月22日，中共平阴县十二届纪律检查委员会第三次全体（扩大）会议召开。县纪委副书记侯秀坤传达省、市纪委全会精神，审议通过《中共平阴县纪委关于深入贯彻党的十七大精神的决议》，县委常委、县纪委书记刘吉利作重要讲话，会议由县纪委副书记、监察局局长张健主持。
中共平阴县十二届纪律检查委员会第四次全体（扩大）会议 2008年2月27日，中共平阴县十二届纪律检查委员会第四次全体（扩大）会议召开。会议传达学习中央和省、市纪委全会精神，总结回顾2007年全县党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署2008年工作任务，明确提出"把握一个主题，突出三大重点，强化五项措施"（围绕全县发展大局，强化监督检查，保证县委、县政府重大决策部署的贯彻落实；在总体把握、统筹安排全县党风廉政建设和反腐败工作的基础上，突出优化发展环境、关注民生和治本抓源头三项重点工作，促进科学发展、和谐发展；坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，强力推进落实责任制、发挥部门作用、营造社会氛围、深化改革创新和加强纪检监察机关自身建设五项措施，以良好的精神状态和求真务实的工作作风抓好反腐倡廉各项工作任务的落实）的"一三五"全县反腐倡廉建设工作思路。县委常委、县纪委书记刘吉利作工作报告，县委副书记刘程华传达中央和省、市纪委全会精神，县委书记孙积港作重要讲话，会议由县委副书记、县长朱红方主持。
中共平阴县十二届纪律检查委员会第五次全体（扩大）会议 2009年2月23日，中共平阴县十二届纪律检查委员会第五次全体（扩大）会议召开。会议分两个阶段进行：第一阶段于上午8∶30召开，县委常委、县纪委书记刘吉利作工作报告，县纪委副书记苏昆方传达中央和省、市纪委全会精神，会议由县纪委常务副书记、监察局局长张健主持。第二次阶段于上午10∶00召开，县委书记孙积港作重要讲话，会议由县委常委、县纪委书记刘吉利主持。会议总结回顾2008年全县党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署2009年工作任务，明确提出要紧紧围绕服务科学发展这一主题，突出廉政文化建设、查办案件、效能建设三大重点，强化责任制落实、惩防体系建设和纪检监察机关自身建设三项措施的"一三三"工作思路。
中共平阴县十二届纪律检查委员会第六次全体（扩大）会议 2009年6月19日，中共平阴县十二届纪律检查委员会第六次全体（扩大）会议召开。会议听取了《县纪委常委会贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》，并进行讨论评议，审议通过了《中共平阴县第十二届纪律检查委员会第六次全体会议决议》。县委常委、县纪委书记刘吉利作重要讲话，县纪委副书记苏昆方代表县纪委常委会作了贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，会议由县纪委常务副书记、监察局局长张健主持。
中共平阴县十二届纪律检查委员会第七次全体（扩大）会议 2010年3月3日，中共平阴县十二届纪律检查委员会第七次全体（扩大）会议召开。会议分两个阶段进行：第一阶段于上午8∶30召开，县委常委、县纪委书记刘吉利作工作报告，县纪委副书记苏昆方传达中央和省、市纪委全会精神，会议由县纪委常务副书记、监察局局长张健主持。第二阶段于上午10∶00召开，县委书记孙积港作重要讲话，会议由县委常委、县纪委书记刘吉利主持。会议总结回顾2009年全县党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署2010年工作任务，明确提出要牢牢把握服务和保障科学发展"一条主线"，立足惩治和预防腐败"两个着力点"，突出抓好监督检查、廉政教育、解决问题、查办案件、效能建设、科技防腐、创新制度"七项工作重点"，牢固树立改革创新、求真务实、争创一流"三个理念"，加强县级纪检监察机关、派驻机构和纪检监察干部队伍"三项建设"，强化党风廉政建设责任、行风建设民主评议、纪检监察系统综合考评"三个体系"的"127333"工作思路。
【落实党风廉政建设责任制】
2004年～2010年，县纪委、监察局坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，构建贯彻落实党风廉政建设责任制的制度框架，使各项工作任务目标化、责任部门化、工作体系化、措施具体化。每年以县委、县政府名义制定下发《全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见》。2007年，制定《全县落实反腐败惩防体系建设工作实施意见》《全县惩防体系建设工作联席会议制度》和《全县惩防体系建设工作分工通知》，制定下发《关于构筑惩治和预防腐败体系、推进廉洁高效平阴建设的意见》。以责任制为总抓手，按照下管一级的原则，明确了各级党政领导班子和领导干部职责范围内反腐倡廉的政治责任。督促各责任单位制订方案，切实抓好贯彻落实。2009年8月，召开全县贯彻落实惩防体系，推进廉洁高效平阴建设经验交流工作会议，推动反腐倡廉各项工作任务的有效落实。7年间，县纪委、监察局注重节日期间的党风廉政建设工作，及时制定下发《关于中秋国庆期间党风廉政工作的通知》《关于做好元旦春节期间党风廉政工作的通知》，加强监督检查，有效防止节日期间违规违纪行为的发生。认真贯彻中央、省、市党风廉政建设责任制会议精神，组织全县各级领导班子和副局级以上领导干部撰写述职述廉报告。深化农村基层党风廉政建设。起草下发意见和分工方案，建立全县农村基层党风廉政建设联席会议制度，开展廉政建设示范村创建活动，培养基层廉政建设示范村21个，推动全县农村基层党风廉政建设工作的开展。
【领导干部廉洁自律】
县纪委、监察局把党员干部廉洁自律作为党风廉政建设责任制的重点，按照县级抓规范、部门乡镇抓延伸、村级抓完善的指导方针，狠抓县、乡、村三级党员干部廉洁自律。按照廉洁自律的要求，会同组织、人事、民政等部门下发文件，组织县直机关、乡镇、村层层签订廉洁自律责任书。建立横向到边、纵向到底、覆盖全县的廉洁自律责任考核体系。2004年，在全市农村基层党风廉政建设经验交流会上作典型发言。局级领导实行廉洁自律责任纪实考核手册制度，每年都对全县局级领导的廉洁自律责任纪实手册进行审验，其中正局级一把手的考核结果由分管县级领导签字把关。2009年，建立廉政鉴定和廉政证明常委会审议制度。根据考核审验结论，2004年～2010年，为245名新提拔的副局级以上干部出具廉政鉴定，为513个获县以上称号的单位和个人出具廉政证明，对4个单位进行否决，有效防止了干部"带病表彰""带病提拔"问题的发生。健全完善县级领导廉政档案，实行领导干部个人重大事项报告制度，对县级领导干部配偶子女从业情况进行申报登记。对多名领导干部申报的个人重大事项进行把关。加强对公务用车的管理，联合有关部门，清理全县地方挂军队、公安、武警车牌的车辆４辆。下发配备公务用车的实施办法，进一步规范车辆编制，制定机关公务用车新购车辆审批表，严格公务购车审批手续，严格把关上报纪委审批的新购车辆，公务用车管理进一步规范。专项清理党政领导干部在企业兼职、公款购买商业保险、乡镇机关借用公款、机关事业单位干部职工虚报冒领工资补贴、机关事业单位干部职工住房、以办班考察为名组织公款旅游、个人"小灵通"捆绑单位办公电话、机关事业人员出国境治理、机关事业单位"小金库"治理和公务员津贴补贴等群众反映强烈的问题。查处11个乡镇以个人名义借用公款125.8万元，其中领导干部借款20多万元、其他人员借款70多万元，并及时予以纠正处理。全县清理虚假冒领工资补贴4人，涉及金额27250元。2005年、2009年两次对县级领导干部住房情况进行登记，清理检查1994年房改以来，涉及的36个单位42座新建、集资建、新购商品房1896户住房情况。清理纠正个人"小灵通"捆绑单位办公电话64部，清理机关事业人员因公因私护照41人，清理登记国家机关工作人员出国境备案信息入库1100人。开展党政机关和事业单位"小金库"治理工作。严禁机关事业单位公务员擅自违规发放补贴津贴。
【党风廉政教育】
先后开展"为民、务实、清廉""廉洁奉公、执政为民""学党章、守纪律、做表率、树形象""作风建设年""作勤廉表率、促科学发展"和"加强党性修养、弘扬优良作风"等主题教育活动，加强党风廉政宣传教育。构建反腐倡廉"大宣教"格局。开展多种形式的宣传教育活动，举办领导干部两个"条例"（《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》）理论培训班和党内法规知识电视大赛，在全市两个"条例"电视大赛活动中获得第一名。设计制作"四大纪律八项要求"和"优化发展环境"桌牌1000个。组织全县2000名党员干部参加党员干部知识考试、党章知识竞赛等活动10余次，开展"学习贯彻党章、推进反腐倡廉工作"理论研讨征文活动。在电视台、报纸等媒体开辟专栏，营造良好的学习氛围。组织党员干部观看《王怀忠的两面人生》《慕马大案》《医德医风警示录》等录像片150多场次，多次举办由济南监狱在押人员为全县副局级以上党员干部所作的忏悔报告会，受教育人数达1.2万多人次。编写印发《领导干部警示教育读本》《村干部警示教育读本》3000余册。2008年9月，《警示教育月刊》创刊发行，发行范围包括省纪委领导和有关室，市纪委常委以上领导和有关室，县直机关事业单位局级以上领导干部，重点企业一把手，乡镇（办事处）党政一把手、纪委书记，县直部门纪委书记（纪检组长）。2005、2007、2010年，先后组织开展第五届、第六届、第七届全县"廉洁勤政双十模范"评选活动。加强廉政文化建设。实施廉政文化建设工程，广泛开展以廉政文化进机关、进企业、进农村、进社区、进家庭、进校园为内容的"六进"活动，建成廉政文化街3条、广场56处、大院11处、廉政公益广告66块、廉政电子显示屏16个，命名廉政文化示范点17个，11幅作品参加全市廉政书画展。2009年，举办改革开放和纪检机关恢复重建30周年文艺晚会，在全县营造了健康向上的廉政文化氛围。围绕纪检监察的重点工作，组织稿件，加大宣传力度。7年间，在市以上媒体发表党风廉政建设方面的稿件654篇。2004年、2006年、2009年，先后在全市宣教工作会议上作典型发言。
2005年平阴县第五届廉洁勤政模范集体、模范个人名单
模范集体（10个） 县委组织部 县检察院 县人事局 县国土资源局 县审计局
县计划生育局 县国税局 孔村镇党委（政府） 孝直村党总支
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模范个人（10人） 丁 勇 马 明 牛世亮 李友礼 刘美琪
杨万桐 张华泽 范嘉池 姜作祥 殷庆昌
2007年平阴县第六届廉洁勤政模范集体、模范个人名单
模范集体（10个） 县委办公室 县政府办公室 县委组织部 县检察院
县卫生局县 交通局 平阴镇党委（政府） 孝直镇党委（政府）
县供电公司 平阴一中
模范个人（10人） 张 健 李钦鹏 张华泽 姜昭辉 杨万桐
李文波 刘广申 邢学忠 孔祥存 殷景玉
2010年平阴县第七届廉洁勤政模范集体、模范个人名单
模范集体（11个） 县农村工作办公室（县农业局） 县发展和改革委员会
孝直镇党委（政府） 县总工会 县人力资源和社会保障局
县委县直机关工委 东阿镇党委（政府） 县国税局
济南玫德玛钢有限公司 平阴一中 孝直镇孝直村
模范个人（11人） 李希义 张 健 牛世亮 翟 军 王 庭 张庆林
范嘉池 姜昭辉 殷庆昌 董静波 周广森
【行政执法监察】
深入推进优化发展环境工作，每年年初组织召开全县优化发展环境工作会议，安排部署工作任务，县政府与28个执收执罚部门签订"优化经济发展环境责任书"，年底监督检查部门责任书落实情况。加强制度建设，先后制定落实《部门进企业收费"两证一书一卡制度"》《进企业检查备案制度》《涉企行政罚款报告制度》《关于对涉企执法人员违规行为实施记分处理的暂行办法》《优化发展环境"十不准"》等制度规定，并跟踪监督检查制度落实情况，增强制度的约束力。2003年12月，成立平阴县优化发展环境投诉中心，建立联系企业制度，对涉及发展环境和行政效能方面的投诉，坚持快查快办快结，及时调查处理，答复结果。7年共受理各类投诉举报125件，全部办结，查处重点投诉案件11起，与相关责任人谈话46人次，19人写出书面检查，7个部门被通报批评。加强效能建设，制定《关于加强效能监察工作的意见》，建立首问负责、一次性告之、AB角工作、限时办结、服务承诺等5项工作制度，对制度落实情况进行明察暗访和专项监督检查。推进科技防腐工作，制定《关于运用现代科技手段预防腐败的实施意见》和《关于运用现代科技手段预防腐败工作实施方案》，召开全县运用现代科技手段预防腐败工作会议，全面部署科技防腐工作。加大源头防治力度，推进行政审批制度改革，清理行政审批事项和行政事业收费项目。7年清理取消行政审批事项300余项，确定保留行政审批事项89项，调整为日常行政管理措施30项，转报省市审批事项8项，暂缓实施审批事项26项。取消及合并行政事业性收费项目240项，保留88项。对保留的审批事项进行统一编码，以政府令的形式向社会公布。保留的收费项目以县政府文件的形式向社会公布。制定《行政审批违规责任追究办法》，对规范行政审批行为、提高办事效率、强化对行政审批部门和工作人员履行职责情况的监督以及责任追究等方面提出明确要求。建立完善县乡村三级审批服务网络。2005年，在建立县行政服务大厅的基础上，各乡镇建立乡镇为民服务中心。2006年，在全县346个行政村（居）设立村级代理点，开通为民服务直通车，把优质高效的服务理念延伸到村，形成县乡村三级上下贯通、左右联动的服务体系。推进国库集中支付改革，下发《关于严明纪律保证财政国库管理制度改革顺利实施的通知》，监督检查所有纳入国库集中支付的县直部门和单位。连续开展预算外资金收支两条线、票款分离、非税收入改革等情况的监督检查，保证制度的落实。督促各部门严格执行法律制度规定，严格按法定
程序办事。对国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题开展专项清理。加强商业贿赂案件查办工作，制定《关于加强商业贿赂查办工作的意见》，立案查处商业贿赂案件16件。加强对环保法律法规的贯彻落实情况的监督检查，深入开展"整治违法排污企业，保障群众健康"的专项行动，针对专项行动和复查中存在的问题和薄弱环节，要求相关部门限期进行整改。对部门执行财经纪律情况开展专项检查，制定《关于严肃财经纪律强化财务监管工作的意见》。从2008年开始，分期分批专项检查全县所有行政事业单位执行财经纪律、加强财务管理情况。检查部门23个，查出违规资金191万元，收缴国库69万元。 对6个部门下达监察决定书，提出整改意见14条。围绕服务和保障科学发展，开展监督检查。2009年，加强对扩内需保增长政策落实情况的监督检查。发挥牵头作用，会同县发改委、县财政局、县审计局等部门建立协作运行机制， 建立扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，对4批23项，总投资8351万元，其中中央投资2756万元、省市投资2467万元的新增中央投资项目，从项目的招标投标、资金使用、工程质量和建设进度等方面进行全过程监督，实现查处问题100%得到整改、地方配套资金100%落实到位、项目100%按要求开工。加强工程建设领域专项治理，研究制定《平阴县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，成立领导小组及办公室工作机构。开展全县工程建设领域突出问题专项治理，对全县2008年以来立项、在建、竣工的投资额500万元以上的政府投资项目进行自查和重点排查，对21个重点项目进行重点检查，排查各类问题39个，限期进行整改。加强对政府投资项目的监督检查。加强对工程项目招投标、经营性土地招拍挂、产权交易进入市场、政府采购等四项制度落实情况的监督。加强对土地征用、房屋拆迁中侵犯群众利益行为的监督检查。
【信访举报工作】
落实《中国共产党控告申诉工作条例》和《监察机关举报工作办法》要求，全面贯彻实施《关于在全省纪检监察机关实施信访举报目标管理的意见》，并将信访举报列入对乡镇（办事处）、县直部门纪检监察工作目标考核。2007年以来，在全县范围内实行《纪检监察信访举报工作销号管理制度》，制定查办信访案件责任考核追究制度和纪委常委会定期研究信访工作、领导接访、领导包查信访案件制度，建立健全信访实名举报双向承诺、信访重点户跟踪回访等制度规定，实行信访举报问责制，加强对信访问题落实情况的监督检查。开通网上举报、12388举报电话，畅通信访举报渠道；在基层选聘384人担任信访信息员，形成横到边、纵到底的信访举报网络。加强信访法规教育，教育信访干部依纪依法执政，规范信访干部的工作行为；教育信访群众以理性合法的形式表达诉求，依纪依法进行信访活动。开展"信访积案"化解年、争创"四无"（无重信重访、无集体上访、无越级上访、无信访积案）乡镇、初信初访优质办结、信访监督年等活动。对基层纪检监察干部采取举办培训班、以会代训、以案代训等形式，先后举办培训班12次，培训400多人次。加强信访监督，制定实施《平阴县加强纪检监察信访监督办法》。采取"告、函、谈、说、听"的方式，结合廉政谈话，对45人次进行监督，有效防止违纪案件的发生。7年间，全县纪检检察机关受理信访举报1522件（含上级纪检机关转办件），其中来信783件、 来访617件、电话举报112件、网上举报10件。查处信访案件1487件，提供案件线索73件，通过查办信访案件挽回经济损失126万元。其间，县纪委、监察局多次被市纪委表彰为全市纪检监察信访举报工作先进集体。
【违纪违法案件查处】
2004年～2010年，把查处"三个一批"作为查办违纪违法案件工作的重点，即查处一批侵害群众利益的农村基层干部违纪违法案件，查处一批党员领导干部违纪违法案件和查处一批重点领域和关键环节的腐败案件。同时，严肃查处破坏发展环境的案件，对影响恶劣的予以公开曝光。严肃查办商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，依法惩处行贿受贿行为。建立全县反腐败工作联席会议制度，形成案件信息共享平台，增强查办案件工作的整体合力。建立执纪办案"两规"措施陪护人员队伍，确保办案安全。全县各级纪检监察机关立案查处各类违纪违法案件175件，处分违纪违法党员干部175人，移送司法机关追究刑事责任14人，为国家和集体挽回直接经济损失300余万元。
【案件审理】
坚持以党章、党纪政纪条规和法律为标准，发挥案件审理职能，加强对办案程序的监督，依法依纪提出定性处理意见和建议，做到客观公正、宽严相济，取得良好的政治、经济和社会效果。2004年，对乡镇（办事处）所办案件实行"乡案县审"制度。2005年，"乡案县审"工作在全县推开。帮助基层整理修改调查报告、处分决定、审理报告等材料180余份，事实结论重新与违纪人见面签字1人，补充个人检查、证据材料55份，改变处分15人，改变事实结论5人，确保案件审理质量。发挥案件审理执纪监督职能，分别于2004、2007和2009年，制定下发《关于对党纪政纪处分执行情况进行检查的通知》，对受处分人员工资变动、职务晋升、惩戒期限和年度考核等有关事项落实情况进行监督检查，确保处分决定执行到位。2007年8月，制定《平阴县国家机关、事业单位受惩戒人员工资处理程序办法》，确保受惩戒人员工资处理落到实处。落实《中共济南市纪委、济南市监察局关于在县（区）纪检监察机关实行联合审理工作的意见（试行）》要求，与济南市槐荫区纪委审理室组成联合审理组，联审案件9件，进一步提高审理工作水平，确保案件质量。2008年10月，制定《中共平阴县纪委、平阴县监察局关于党政纪案件内部辩护实施办法》。成立专门工作小组，切实加强对纪检监察案件申诉复查、行政复议和行政应诉工作。2009年6月，制作编印"党纪政纪处分政策法规明白卡"，对党纪政纪适用范围、处分种类、受党政纪处分后的职务和工资、受党政纪处分后的年度考核情况四个部分进行归纳整理，下发全县704名副科级以上领导干部，38个党委、70个总支和53个基层纪委（纪检组）。7年未发生任何申诉复查、行政复议和行政应诉案件，审核把关新出台规范性文件8个，清理全县纪检监察系统出台规范性文件25个，废止1个。2004年～2010年，审理党员违纪案件131起，处分党员175人，其中开除党籍74人、留党察看20人、撤销党内职务3人、党内严重警告29人、党内警告34人、免予党纪处分12人、取消预备党员资格2人、延长预备期1年1人；涉及正副科级党员干部19人、一般党员干部96人、一般党员60人。审理违反政纪案件16起，处分干部28人，其中开除公职8人、行政撤职4人、行政降级1人、行政记大过8人、行政记过6人、行政警告1人，解除处分7人；涉及正副科级干部12人、一般干部16人。
【纠风工作】
2004年～2010年，连续7年开展优化发展环境民主评议活动，评议方法不断改进完善，形成社会问卷调查、县级领导评价、服务对象测评和日常检查考核相结合的统一组织、分级负责、条块结合、上下联动的科学评议办法。全面推进纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。在全县县级及乡镇医院推行医院药房托管制度，医院药房药价平均下降15%以上，每年为全县患者减轻药费负担1000多万元；严格推行单病种费用限价制度，对近30个单病种实行最高限价，使单病种平均医疗费用比限价前下降10%～20%。医院药房托管改革得到国务院纠风办的肯定。严格医德医风考核奖惩制度，深入开展"医院管理年""医疗质量管理效益年"和"医德医风示范医院"活动，推进院务公开。严格规范医疗机构的诊疗和收费行为，坚决纠正医务人员收受"红包"等问题，依法查处药品回扣、开单提成等违纪案件，有4人受到党、政纪处分。严肃治理教育乱收费，制定下发《关于治理教育乱收费工作的意见》，严格落实义务教育阶段"一费制"（指每学期学校开学后，在严格核定学杂费、课本费和作业本费标准的基础上，一次性向学生收取每学期的杂费、课本费、作业本费等三项费用的合计总额）、"两免一补"（对义务教育阶段家庭经济困难学生免教科书费、免学杂费和补助寄宿生生活费）和公办高中"三限"政策（政府举办的公办高中在完成本年度招生计划的前提下，可以招收一定数量的择校生，但必须严格限人数、限分数、限钱数），明确教育收费"十个不准"（1.不准以任何名目擅自增加收费项目、提高收费标准和扩大收费范围；2.不准强行要求学生购买省规定征订目录以外的任何教辅材料；3.不准向学生收取试卷费、文印费；4.不准强行让学生统一着装；5.不准举办以收费为目的的各类复习班、补习班、实验班；6.不准向学生收取自习费、加班费、补课费；7.不准强制学生参加各种保险或指定保险机构；8.不准强行让学生参加与教学无关的各种竞赛、评奖和商业化宣传活动；9.不准公办教师在校外举办各类提高班、辅导班和特长班并借机收费；10.不准强行向学生推销经营服务性的商品），全面推行教育收费公示制度；加强对教育收费的检查，涉及收费金额4903万元，其中违规金额359万元，有5名违纪人员受到党纪政纪处分。保持治理公路"三乱"的高压态势，建立治理公路"三乱"联席会议制度， 明确各部门职责， 制定下发《关于对涉路执法人员违规行为实施记分处理的暂行办法》《关于对涉路执法人员考核的意见》和《涉路执法监督卡实施办法》，被市纪委在全市
予以推广，对3名涉路执法人员进行记分处理。坚决纠正损害农民利益的不正之风，落实减轻农民负担的各项政策措施，完善涉农价格和收费"公示制"，农村订阅报刊费用"限额制"，执行涉农案件责任追究制，严格执行"一事一议"筹资筹劳制度，严防农民负担反弹。开展对强农惠农资金的专项检查，检查强农惠农资金14443万元，确保资金专款专用。加强对抗震救灾捐赠资金、物资的检查活动，检查各部门接受捐赠的款物情况，检查救灾资金678万多元，对两名违纪人员给予党政纪处分，保证救灾款物的及时到位。开展婚姻登记收费情况专项检查，检查收费金额30.5万元，纠正了离婚收费高于标准的问题。
【自身建设及信息调研】
2004年～2010年，县纪委、监察局坚持把加强纪检监察机关干部队伍自身建设作为一项基础性工程，切实摆上重要位置，常抓不懈。先后开展党的先进性教育、学习实践科学发展观活动、争创"廉政勤政示范岗"和"做党的忠诚卫士、 当群众的贴心人"主题实践活动。不断加强教育培训，先后组织50多名纪检监察干部参加中央和省、市纪委业务培训。健全完善工作制度，制定《县纪委监察局机关内部管理制度》《基层纪检监察工作百分考核意见》《基层纪委书记（纪检组长）向县纪委常委会述职述廉意见》和《县纪委委员向县纪委常委会报告工作意见》等制度，纪检监察机关干部队伍素质和能力进一步提升，树立了纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。坚持把纪检监察信息工作作为反映和推动反腐倡廉建设的有效载体，围绕全县反腐倡廉建设大局，以"信息工作争一流"为目标，落实中央和省、市、县委关于反腐倡廉建设的一系列部署要求，及时反映反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，建立健全信息收集、整理、传阅、通报、奖惩等方面的规章制度，不断加大信息报送力度，为领导决策提供可靠依据。县纪委、监察局连年被评为全省、全市纪检监察信息工作先进单位。7年先后报送信息1800多条，被中纪委采用11条、省纪委采用216条、市纪委采用293条，被省市纪委领导批示7条（篇）。编发《平阴纪检监察信息》240多期，刊发基层信息3000多篇（条），有效指导和推动基层党风廉政建设的顺利开展。2004年～2010年，先后围绕加强基层党风廉政建设，强化对领导干部的教育监督，提高执法人员依法行政水平，建立健全惩防体系和优化发展环境等中心工作进行深入细致的调查研究，完成调研课题116项、理论文章132篇，被中纪委《研究与动态》采用9篇，《省纪检监察调研信息》采用15篇，省纪委《反腐倡廉建设研究》采用4篇，市纪委《领导参阅件》采用18篇。连年被评为全市纪检监察系统调研工作先进单位，2009年调研工作获全市第一名，被评为全省纪检监察系统调研工作先进单位。（姚 群）