平阴县人民委员会
关于玫瑰花收购和加强市场管理工作的通知
各乡镇人民委员会：
玫瑰花是我县特产，年产十余万斤。几年来随着城乡人民生活水平的提高，产
量大大不能满足各地要求。为了鼓励玫瑰花的增产和增加群众收入，收购价格也逐
年上调。今年玫瑰花的收购已列入国家工业原料计划，确定在去年收购价格基础上
略加提价， 以争取更好地完成收购计划。今年我县计划收购鲜花6.5万公斤，除本
县玫瑰酒厂留用一部分外，其余者供应大、中城市酿造公司，并适当照顾各地食品
加工业。为了收好收足，避免市场混乱，特作如下规定：
一、今年的玫瑰花收购业务确定由县服务局全部统一收购。收起后根据各地需
要，统一合理分配各地采购部门以及当地其他企业事业单位，不准深入农村直接收
购或变相套购和截购，更不准私人商贩自行收购、投机贩运，各乡应加强农业社和
社员群众的教育，不要卖给私商，要按规定价格全部卖给国家。外地企事业单位采
购部门没有本县人民委员会证明不允许收购，并发动群众加强市场管理，对查获之
投机商贩，根据情况由乡研究采取没收等办法进行处理，群众查获者应当给予提成
奖励。
二、服务局应积极做好收购准备，并加强乡与农业社的密切联系，规定适当的
收购地点（具体地点由服务局研究确定），宣传收购价格（经有关部门确定在产区
收购点者为每公斤0.66元，送县城者为0.70元），要做到随到随收随付款，属农业
社者付给农业社，属社员者付给社员，属单干户者付给单干户，不准扣留或变相扣
留。在收购中要做到手续简化、账目清楚、过秤公道，防止压秤、压价。
三、教育农业社和社员群众正确安排资金，防止浪费，使之用于生产。同时，
发动群众抓紧雨季积极发展和培育，通过算收入账发挥扩大种植面积的积极性。
以上通知，希迅速研究贯彻执行。
1957年5月15日
中共平阴县委、平阴县人民委员会
关于成立玫瑰花研究所的请示报告
市委、市人委：
玫瑰花是我县的一种特产，枝叶是丛生灌木，花色紫红鲜艳，气味芳香，驰名
中外， 远在200年前（清朝时期）平阴玫瑰酒获得国际银质奖章两次。玫瑰花的主
要用途是： 鲜花可提炼天然芳香油（约3000公斤鲜花提炼芳香油1公斤，价值9000
元，在国际市场上价值还要高出一倍），酿造玫瑰酒、干花蕾可以入药，鲜花还可
以制玫瑰酱， 作糕点馅等用途。平阴玫瑰花产地分布在夏沟、平阴、孝直3处人民
公社，其中以夏沟公社为最多。据初步调查，全县总面积约在1000亩左右，大部分
生植在沟边、地堰等处，最高年产量是抗日战争前，曾达到10万公斤，后因遭受日
伪摧残， 玫瑰花受到极大破坏；解放初期（1949年）年产量下降为2.5万公斤。近
年来由于党和政府的重视和支持，以及人民群众的积极培植，产量逐年增加，今年
虽受到一些自然灾害，产量仍达到5万公斤。
玫瑰花不但是一种美丽的香花，可供人的观赏，而且是一种经济价值很高的作
物，按收购价格每公斤鲜花0.90元计算，今年5万公斤鲜花共可收入45000元。但由
于长期以来无有专门机构和人员进行研究、管理，致使群众栽培管理玫瑰花的很多
宝贵经验，没有搜集总结起来，玫瑰花的培育繁殖发展的速度也很慢。为了使我县
特产玫瑰花在全县范围内迅速普遍推广和繁殖起来，并总结出栽培管理玫瑰花的科
学技术资料，特提出如下意见：
（一）建立玫瑰花研究所，配专职所长2人，技术员3人，因无这方面的专门技
术人才，所以抽调了三名农业技术人员，通过向群众学习，逐步将这门科学技术发
展起来，并请市委、市人委在技术人才方面给我们以支持。玫瑰花研究所设在玫瑰
花最多的夏沟人民公社。玫瑰花研究所是事业单位，在业务上受县科委的具体领导。
（二）经费问题：要本着勤俭办一切事业的精神，尽量节约开支，但建所以后，
需要购置一些仪器和逐步修盖办公的房屋、化验室和干部宿舍。因我县在经费开展
方面有些困难， 请市委、市人委批拨经费2万元。经费的用途是：仪器购置费3000
元（因为有些仪器恐怕买不到，请市委、市人委在仪器方面给我们以支持）；房屋
建筑费5000元； 温室1处，1000元；土地、牲畜、农具购置费：3000元；干部、工
人工资3000元；试验推广费3000元；桌椅、床张、办公用品、炊事用具、自行车等
购置费2000元。
（三）玫瑰花研究所已正式成立，干部已调配起来，并立即投入工作，当前主
要任务是：组织力量向群众访问，召开老农座谈会，进一步搜集玫瑰花的历史资料，
研究玫瑰花的越冬管理技术，指导群众繁殖，扩大玫瑰花的种植面积。在完成上述
任务的基础上，进一步作出详细的发展规划，待以后报去。
以上报告如有不当之处，请指正。
1959年11月16日
全国玫瑰花生产平阴现场会议总结报告（节选）
（轻工业部1960年5月13日）
这次会议共开了3天， 到会代表有山东、河北、河南、山西、陕西、甘肃、辽
宁、吉林、内蒙、江苏、浙江、北京、上海等13个省（市、自治区）轻工业、商业、
外贸及高等院校等单位代表共计65人（不包括本县代表）。这次现场会议的目的是
推广平阴的经验抢救玫瑰花，抓紧时机，大搞玫瑰花加工。同时会议是短期速成训
练班，通过学习平阴玫瑰生产蒸馏玫瑰油和科学研究工作的经验，在全国做到玫瑰
加工遍地开花，并带动其他香料的生产。现在我们已达到了这个目的。平阴县人委
杜县长的报告，经验丰富，对代表启发很大。
全体代表经过听取经验介绍，参观了玫瑰人民公社及加工玫瑰油的现场，座谈
会讨论后认为平阴县经验比较全面，且容易推广。通过学习后启发很大，不仅学到
了方法， 而且解放了思想。吉林省提出六县二市各搞2吨，共生产12吨；甘肃省提
出把兰州市郊的苦水公社变为玫瑰公社；陕西省提出要向秦岭要宝，向华山采花；
及山西省提出大战一年超山东等口号。决心要向平阴县学习，提出了学平阴、赶平
阴、超平阴的奋斗目标。这说明了我们在这里借到了东风，学习了办法，增强了信
心，鼓足了干劲，决心向平阴学习三个方面：
（一）学习平阴县种植玫瑰花的经验。平阴县玫瑰花的栽培有三百多年历史，
有丰富的经验。由于各级党委的重视，县委书记及公社党委亲自种玫瑰花试验田，
层层抓紧，大搞群众运动，玫瑰的种植面积有了很大的发展，特别是大跃进两年来
种植面积从解放前残存的七八百亩玫瑰花迅速扩大到4813亩（包括1959年底至1960
年初新发展面积3637.5亩，编者注），增加了六倍。这样在玫瑰花的提高产量、扩
大种植、 快速繁殖、田间管理等方面又创造了很多新的经验，如按照农业"八字宪
法"对玫瑰花进行管理， 采用埋条、扦插进行快速繁殖。玫瑰种在田堰、沟沿、路
旁、堤坝，不与粮食争地，夏至后采摘，不与农忙争时。因而有充分的土地可以利
用；同时也有充分的劳动力和半劳动力可以利用，给山区发展玫瑰及其他香料创造
了有利的条件。对天然香料的发展，给我们指出了另一条道路。杭州会议指出了在
城市可以大搞天然香料。这次平阴会议又指出了与全国大地园林化相结合；绿化、
香化、果化、采化相结合，充分利用一切可以利用的土地，大量种植香花、香草、
香树等。将来天然香料所需的原料是取之不尽，用之不竭，前途光芒万丈。我国是
一个地大物博的国家，北到黑龙江，南至海南岛，西到秦岭，东至山东都有家生或
野生的玫瑰资源及其他香料资源。如果把现有资源充分利用起来是有重大的意义。
（二）学习平阴玫瑰花的加工经验。这里提制玫瑰油，是全国的首创者。1957
年国内所需的玫瑰油是从国外进口的。平阴县试制玫瑰油成功后，打响了第一炮，
点起了第一把火，一马当先。这次给我们介绍了许多经验，怎样掌握温度等，是实
际的教材，是实际的课堂。学习后，解决了今年急需对抢救玫瑰是有决定性的意义。
百闻不如一见，看后回去就可大搞。平阴县玫瑰油的产量，两年来都是全国最高的。
目前正在推行的大搞综合利用，把玫瑰水供制酒之用，花渣清洗后，供食品厂生产
玫瑰酱及糕点用，这对全国亦具有普遍指导意义。
（三）学习平阴玫瑰花研究所勤俭办科学研究事业的经验。平阴县玫瑰花研究
所是全国唯一专门研究玫瑰花的机构，在全国打起第一面红旗。在短短的几个月时
间内，借用了三间民房和十几亩土地的条件下，从事了12个科学研究项目，任务主
要集中三方面。一是丰产试验；二是快速繁殖方法，打破季节限制；三是引种新品
种，已引来苏联薰衣草、香柴苏鸢尾等品种，在埋条、扦插繁殖试验已取得了初步
的结果，是良好的开端。在研究方法上，采用聘请有经验老农当研究员，并有12个
是农民出身的"土专家"在公社不脱产把种植与试验研究结合起来。总结老农种植玫
瑰花的宝贵经验，向农民学习，向养花、植树、种草的专家学习，和整理土专家及
民间的多年经验，进行研究试验的群众路线方法，我们一定要好好学习。
平阴县人民政府
关于把玫瑰花定为县花的通告
平阴玫瑰，品质优良，历史悠久，是我省著名的特产之一。它花瓣重叠，朵大
色艳，香气浓郁，赏心悦目。全国玫瑰花座谈会，高度评价平阴玫瑰香甜如意、芳
香四溢，具有香气纯正、清香、甜香、浓香等特点，是中国传统玫瑰的代表。因此，
平阴玫瑰蜚声中外，久负盛誉。玫瑰花的经济价值很高。用花朵提炼的玫瑰精油，
是芳香工业的贵重原料， 国内成交价格每公斤8000～10000元，可用于制造香水、
香皂、香烟、牙膏和高级化妆品；鲜花和精油可以出口，换取外汇，支援祖国四化
建设；用于薰茶、制糖、酿酒、加工制作各种食品，味香气纯，别具风格；花蕾入
药，有理气、解郁、醒脾、通经活血等功能。平阴传统玫瑰还具有适应性强、易繁
殖、抗干旱、耐贫瘠等特点，能较好地生长在梯田堰埂、沟渠两旁、房前屋后，可
以不占或少占耕地，不与粮棉争田，不与大田争地、争水、争劳力。而耕地四周成
带状玫瑰株丛，对田间农作物又起着防风的矮篱作用。它发达的根系，对山区水土
保持作用很大。玫瑰花的直接经济价值很高。栽培一亩传统玫瑰，一般相当于二亩
粮食作物的纯收入； 栽培嫁接玫瑰，水肥条件好的地块，亩产鲜花可达400公斤以
上，一般三至四倍于同等地块粮食作物的纯收入。它不仅在发展我县商品生产，振
兴我县经济中占有很重要的地位，而且栽植它更能保护和改善生态环境，绿化美化
环境。因此，大力发展玫瑰，适合县情，符合民意，意义重大。
世界上许多国家有国花。近年来，我国不少地方，也把当地人普遍栽植和喜爱
的某种花卉，定为市花或县花，分别代表一个城市、一个县的地方特点。这样做有
利于动员人民栽花种草， 绿化祖国，美化环境，促进精神文明建设。平阴素有"玫
瑰之乡"之称， 玫瑰花是我县资源的一大优势。玫瑰生产投资小，用工少，商品率
高，经济效益显著。为充分发挥我县的这一资源优势，县政府已把玫瑰生产列为我
县发展商品的重要项目，计划到1986年建成以玫瑰区为中心的万亩玫瑰花生产基地。
为进一步动员全县人民，加快玫瑰花生产基地建设，搞好具有我县特色的城镇建设，
加速我县经济的发展，经县政府研究提议，第十届县人大常委会第二次会议审议通
过，决定把平阴玫瑰花定为县花。
平阴玫瑰定为我县县花，是全县人民生活中的一件大事，是广大干部群众的愿
望和要求，也是全县人民的骄傲和光荣。必将进一步激励全县人民热爱祖国，热爱
家乡， 振奋革命精神，更加重视和加快玫瑰花资源的开发利用，推动全县"两大文
明"建设。 全县农村、厂矿、机关、团体、医院、学校的广大干部群众，要积极行
动起来，人人动手，栽植玫瑰，让玫瑰花开遍平阴全县，为在不远的将来，把我县
建成具有玫瑰特色的社会主义新农村而努力奋斗。
1984年8月23日
平阴县加快玫瑰产业发展的意见
（平阴县人民政府2005年9月6日印发）
为适应市场经济的发展要求，建立完善科学的发展机制，促进玫瑰产业快速健
康发展，特制定如下意见：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以"树立知名品牌、做强特色产业"为目标，以市场为导向，
以科技创新为动力，以产业化经营为手段，因地制宜，科学规划，合理规划，积极
推进玫瑰产业结构调整，建立完善的标准化玫瑰生产基地，在提高玫瑰产品综合加
工能力的同时，逐步实现由初级加工向精深加工转变，形成产加销经营一体化，促
进玫瑰产业快速健康发展。
（二） 总体目标。力争通过三年的时间，建立完善玫瑰花标准化种植基地3.5
万亩；制定玫瑰质量安全标准，建成3～4家达到国家标准的玫瑰产品精深加工龙头
企业， 使玫瑰花精加工比例达到25%以上；开拓国际市场，扩大市场半径，产品外
向度达到50%以上；全县玫瑰产业产值达到3亿元以上。
二、玫瑰产业发展的重点
（一）稳定种植面积，提高产品质量。按照市场需求、资源条件和产业政策，
科学制定我县玫瑰产业发展规划。重点以玉带河流域为主栽培区域，在稳定全县现
有2.5万亩玫瑰花种植面积的基础上，适当辐射周边地区，实施规模化种植。同时，
积极鼓励推广"四旁"（堰旁、沟旁、路旁、渠旁）栽植和大田粮（油、菜）花间作
栽植。要大力推广先进实用技术，健全良种繁育、技术推广体系，制定完善玫瑰花
质量标准和标准化生产操作规程，逐步建设一批专业化、规模化、标准化、优质化
的绿色无公害玫瑰生产基地。
（二）培植发展龙头企业，提高精深加工能力。加快发展壮大玫瑰加工龙头企
业，着力建设布局合理、大中小企业并举、初深加工搭配、多种所有制共同发展的
玫瑰加工企业体系。利用三年的时间，实现年吞吐鲜花5000吨，玫瑰精油生产能力
达到1500公斤，实现年产值7500万元。通过培植龙头，进一步提高玫瑰产品的附加
值，带动玫瑰产业健康发展。
（三）培育行业协会和中介组织，加快产品流通。根据市场要求，按照"民办、
民营、 民受益"的原则，大力培育玫瑰行业协会和各类中介组织，发展壮大经纪人
队伍。积极扶持、引导、规范玫瑰行业协会和农民专业合作经济组织建设，支持各
类联系花农与市场的中介组织的发展，为花农、玫瑰生产基地及加工企业提供多层
次、多形式、高质量的社会化服务，提高农民组织化程度。
（四）加大对外宣传，提高玫瑰品牌知名度。通过各种新闻媒体，采取举办玫
瑰文化艺术节、玫瑰产品展销会、玫瑰花产业研讨会等形式，将平阴玫瑰与文化、
科技、城市、饮食、旅游等进行有机结合，多角度、多层次、多方位地宣传平阴玫
瑰的特色、优势、使用价值及品牌，提高平阴玫瑰的知名度及市场占有率。各级各
部门各单位要发挥优势，强化玫瑰宣传工作。县林业部门要搞好玫瑰产业发展规划、
品种改良和生产技术指导，促进玫瑰标准化基地建设；县广播电视部门要加强对平
阴玫瑰的宣传报道；县旅游部门要在推出"玫瑰风情一日游"的基础上，继续丰富旅
游内容，使"平阴玫瑰游"逐渐成为"泉城游"的重要组成部分；县规划建设部门在县
城规划建设中，要充分体现玫乡风韵，建设玫瑰专业街、玫瑰广场、玫城标志等；
县公路部门要在国道两侧规划设立玫瑰宣传牌，切实提高平阴玫瑰的知名度。
三、发展玫瑰产业的政策措施
（一）加强对玫瑰产业发展的组织领导。要进一步统一思想，提高认识，统一
规划，统筹安排，将玫瑰产业纳入全县国民经济发展计划，作为全县农村经济发展
的重点。县政府成立由常务副县长任组长、分管县长任副组长、有关部门主要负责
人为成员的玫瑰产业发展领导小组，具体负责玫瑰产业发展的组织协调。各成员单
位要加强协作，密切配合，积极主动地支持玫瑰产业的发展。
（二）加大扶持资金投入力度。一是扶持玫瑰对外宣传。县财政每年从预算内
安排一定资金，重点对制定大型平阴玫瑰宣传牌，组织有关单位、企业参加各类相
关博览会、交易会，建设平阴玫瑰综合展厅，邀请专家教授对中国玫瑰之乡进行整
体策划宣传进行扶持，并对在玫瑰产业发展中获国家级、省级荣誉的给予一定奖励。
二是增加信贷投入。采取财政资助、民间参与、企业出资的方式，建立玫瑰花加工
中小企业贷款担保基金，加大对玫瑰加工企业的支持力度。三是扶持重点加工企业。
对与花农签订订单、实施保护价收购、带动能力大的，政府给予一定的资金扶持。
对利用县外资金进行技术改造投产见效明显的玫瑰加工企业，本着一事一议的原则，
给予投资者适当的奖励。四是对与科研机构、大专院校联合，研究推广玫瑰新技术、
开发新产品的企事业单位进行资金扶持。
（三）进一步优化发展环境。简化玫瑰加工企业创办审批手续和企业工商年检
手续，大力推行"工商受理、抄告相关、同步审批、限时办结"的并联审批制度。对
玫瑰加工重点龙头企业认真落实上级税收优惠政策，并在收费上最大限度地给予优
惠；将龙头企业用地纳入年度用地计划指标，优先安排；对玫瑰加工重点企业实行
挂牌保护、封闭式管理，未经县经济发展环境保护委员会同意，任何单位和个人一
律不准到企业进行检查、收费、罚款等活动。
（四）做好质量监督检验服务。质监部门要积极指导企业采用国际和国内先进
标准进行生产。对玫瑰加工企业和优质玫瑰生产基地的质量体系认证要积极受理，
优先办理；对信誉好的企业和优质玫瑰基地的产品要优先申报免检。县农业、林业、
环保、卫生、食品监督等部门要切实发挥作用，建立和完善覆盖面宽、功能齐全的
玫瑰检测体系，加强质量监督，逐步实施市场准入制度，促进玫瑰产业的健康发展。