发展扶持

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1950年起,政府不断调整玫瑰花收购价格,鼓励农民大量栽植玫瑰。至1958年,
每公斤鲜花价格由1950年的0.04元逐步提高到了1958年的0.70元,价格提高了17倍。
从1957年开始,玫瑰花被列入国家统购物资,由各级供销社统一收购。之后,玫瑰
花收购价格不断调整。 1959年收购价格调整为每公斤0.90元,1963年调整为1.0~
1.1元。1981年,全县玫瑰花收购价格执行每公斤2元的标准。1986年,玫瑰收购价
格为初期至中期每公斤2.40元,末期2元。
1958年7月29日,县人委下发《关于抓住雨季有利时机大力栽培玫瑰花的通知》,
号召利用雨季有利时机,扩大全县玫瑰花生产,为国家做出贡献。1960年全国玫瑰
花生产现场会肯定推广了平阴县玫瑰花生产加工的经验, 轻工业部拨款5万元用于
科学实验。1974年,泰安地区科委为玫瑰花选种、育种及其他香料植物引种拨科研
经费2万元。 1976年11月12日,全县玫瑰花生产会议召开,会议研究制定了平阴玫
瑰发展规划, 提出到1980年玫瑰花面积发展到10000亩,总产达到50~60万公斤的
目标。1980年至1984年间,省及泰安地区科委先后拨科研经费10万元,用于玫瑰研
究所进行锈病防治、高产栽培、快速育苗等项目研究。
1984年8月8日,第十届县人大常委会第二次会议作出将玫瑰花定为县花的决定。
同年召开的全县玫瑰花生产专业会议上提出,要进一步放宽政策:一是要加强老资
源(堰边玫瑰)的管理,对已有的堰边玫瑰要花随地走,作价归户,价款分期偿还,
对新栽的堰边玫瑰要花随地走,谁栽谁有,长期不变(至少15年),土地转让或调
整时要合理作价补偿;二是新辟玫瑰园,承包政策要放开,承包期20年到30年不变;
三是落实育苗政策,提倡"两户"(专业户、重点户)、"三包"(户包育、队包销、
技术部门包指导) 育苗。1985年8月,县物价局下发通知,决定从1986年起,将玫
瑰花收购价格由每公斤2元提高到2.40元。 同年10月22日召开的全县玫瑰花生产专
业会议计划当年发展玫瑰花种植6000亩,提出了在1984年国家给予13万元周转金扶
持专业户、重点户发展玫瑰园和玫瑰花育苗的基础上,1985年从支农周转金中拿出
20万元,专门用于发展五个高产玫瑰园,要求玫瑰乡抓紧整地栽植,以嫁接玫瑰为
主,完成1800亩玫瑰园的栽植任务。按规定要求,每栽植一亩高产玫瑰园,扶持周
转金100元。1986年,县政府下发《平阴县人民政府关于保护和发展玫瑰花的通知》,
鼓励花农发展商品苗木生产,严禁挖除破坏地堰玫瑰和其他定植玫瑰当作苗木,提
出玫瑰发展要实行统一规划、集中连片、集约经营,号召各机关企事业单位都要规
划一定地方栽植玫瑰。
1996年,省、市、县为促进平阴玫瑰花发展,以财政扶持和贴息贷款的形式扶
持百余万元, 玫瑰镇政府以此为基础,在原玫瑰花研究所的基础上,扩建了148亩
的"中国玫瑰示范园"。1997年,为了调动村民发展玫瑰的积极性,玫瑰镇赵台村制
定了奖惩办法, 明确规定,村民每栽植1棵玫瑰花,奖励1个义务工,工值5元。同
时, 对于管理好、成活率高的年终通过验收每棵再奖励1元。对于购进苗木有困难
的贫困户, 村里贷款先行垫支,麦收或秋后还账。1999年,玫瑰镇政府以栽植1株
嫁接玫瑰苗补助1元钱的财政扶持政策,鼓励全镇农民大力发展玫瑰花。
2003年,受天气、加工能力,特别是"非典"疫情影响,玫瑰产品价格低迷,鲜
花蕾价格最低仅有0.40元。5月9日,县委书记孙积港,县委副书记、县长朱红方等
县领导带领有关部门负责同志就如何畅通玫瑰花的加工、销售渠道,进一步发展壮
大玫瑰特色产业的问题开展专题调研活动,并召开了由部分玫瑰花种植加工大户代
表参加的座谈会,形成了会议纪要。会议要求全县各加工户、企业认清形势、坚定
信心,敢于收购,放开收购;要求规范市场秩序,发挥协会作用,全县38台玫瑰花
烘干炉在盛花期期间必须24小时满负荷开工生产,福胶集团、三株酒业公司必须保
证每天3吨以上的收购量; 要通过电话促销、上网促销等方式帮助加工户拓宽销售
渠道,大力培植发展玫瑰花深加工龙头企业,进一步提高储存加工能力。
2005年9月6日,县政府出台《平阴县加快玫瑰产业发展的意见》,提出了玫瑰
产业发展的总体目标,明确了玫瑰产业发展重点,制定了发展玫瑰产业的政策措施;
建立了由县政府常务副县长任组长、分管县长任副组长、有关部门主要负责人为成
员的玫瑰产业发展领导小组,具体负责玫瑰产业发展的组织协调。县财政每年从预
算内安排一定资金,重点对制定大型平阴玫瑰宣传牌,组织有关单位、企业参加各
类相关博览会、交易会,建设平阴玫瑰综合展厅,邀请专家教授对中国玫瑰之乡进
行整体策划宣传进行扶持,并对在玫瑰产业发展中获国家级、省级荣誉的给予一定
奖励;增加信贷投入,建立玫瑰花加工中小企业贷款担保基金,加大对玫瑰加工企
业的支持力度;扶持重点加工企业,对与花农签订订单、实施保护价收购、带动能
力大的,政府给予一定的资金扶持。对利用县外资金进行技术改造投产见效明显的
玫瑰加工企业,给予投资者适当的奖励;对与科研机构、大专院校联合,研究推广
玫瑰新技术、开发新产品的企事业单位进行资金扶持。
2006年以来,围绕玫瑰产业发展,平阴县通过县财政支农资金整合项目,在玫
瑰研究所建起了90平方米的先进的组培室及温室大棚等相应的技术设施。通过龙头
企业产业化扶持、 农业综合开发等多种途径,争取市级以上财政资金500多万元,
对平阴玫瑰开发有限公司、济南天源玫瑰制品开发有限公司、济南惠农玫瑰花精油
有限公司、济南贸珍玫瑰有限公司等市级以上玫瑰重点农业龙头企业进行扶持。至
2008年,全县市级以上玫瑰农业龙头企业发展到5家,重点采取"龙头企业+合作社+
基地+农户"的产业化运作模式,带动全县种植户13800户。
科技部门按照支持农业特色产业的思路,充分发挥科技在玫瑰产业发展中的引
领作用,积极争取上级科研项目经费,先后成功申报县级以上玫瑰科研项目23项,
其中市级以上项目19项, 争取上级科研经费300多万元。2004年,平阴县科技局与
酒泉卫星发射中心经过多次协商,同意以玫瑰品种为试材免费搭载第20颗返回式卫
星进行航天育种研究,为县节约资金30多万元。2006、2007年,依托济南天源玫瑰
制品开发有限公司, 成功申报了"玫瑰精油成分的优化技术"、"玫瑰活性水超微粉
生产技术"等科研项目, 2008年为济南惠农玫瑰花精油有限公司申报了济南市产学
研项目"天然玫瑰水关键提取技术及产品标准",获得40万元资金支持。2008年9月,
省科技厅批准平阴县为"山东省科技富民强县专项行动规划试点县",为落实好该项
工程, 县科技局确立了"支持一个科研项目,做强做大一个企业,带动发展一个产
业"的工作思路。经过充分调研,严格评审,确定了"利用低温生产玫瑰鲜花细胞液"、
"玫瑰花精油和玫瑰水深加工"、 "花药间作示范"等8个相关科研项目,并重点支持
具有较大带动作用的玫瑰龙头加工企业。济南天源玫瑰制品有限公司投资180万元,
新上低温玫瑰鲜花细胞液生产设备2套, 济南惠农玫瑰花精油有限公司与天津进出
口总公司、 中科院沈阳分院合作开发玫瑰口服液和玫瑰露酒等系列产品, 总投资
250万元,设备进入安装调试阶段,2009年5月正式生产。全部达产后,加工能力将
比2008年提高2000多吨,带动种植面积5000多亩。科技富民工程的实施,使科技资
金的使用放大了8倍,同时提高了全县玫瑰生产的深加工能力,带动花农增收750万
元。