制定加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见 2007年4月5日，
县委、县政府制定《关于加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见》。
主要内容： 一、实施四大主导产业"扩展、提升"工程，大力发展现代农业。1、加
快构筑现代农业产业体系。 （1）继续培植壮大玫瑰、畜牧、林果、蔬菜四大主导
产业。玫瑰产业，推广大马士革、格拉斯等国际香型玫瑰2000亩，建设油用玫瑰示
范园。林果产业，发展薄皮核桃1万亩，建立万亩核桃基地；以济菏高速、105国道、
220国道沿线为主，建设绿色通道260公里。畜牧产业，继续推进"3331"奶业富民工
程，以小区、专业村和专业户为主，推广优质奶牛新品种，推广"1021"奶牛饲养模
式， 新增奶牛1万头，加快2万头奶牛基地建设；搞好2万头良种猪繁育，巩固50万
只肉羊基地建设。蔬菜产业，按照区域化布局、集约化发展、标准化生产的要求，
积极发展无公害蔬菜、品牌蔬菜，结合平原综合开发和小流域治理，重点搞好孝直
汇东2万亩标准平原蔬菜开发区建设，以及孔村镇周边区域的食用菌基地建设。（2）
全面提升四大主导产业的产业化水平。（3）加强农业标准化建设。2、加快现代农
业基础设施建设。 3、大力培育新型农民。二、实施"十项举措"，扎实推进百村建
设迈出新步伐。1、农民增收举措。2、村镇建设举措。3、饮水安全举措。4、新能
源发展举措。5、生态富民举措。6、医疗惠民举措。7、教育保障举措。8、文体益
民举措。 9、弱势保障举措。10、市场拓展举措。三、健全工作机制，强化保障措
施。加强领导、形成合力、深化改革、夯实基础、完善考核机制。
作出深入学习贯彻党的十七大精神的决议 2007年11月17日，县委作出《关于
深入学习贯彻党的十七大精神的决议》。主要内容：一、把学习贯彻党的十七大精
神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。二、围绕全面建设小康社会，确定奋
斗目标。奋斗目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"
重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，按照省、
市第九次党代会和县第十二次党代会的部署，协调推进经济建设、政治建设、文化
建设、社会建设和党的建设，加快推进全面建设小康社会进程，努力建设富裕民主
文明和谐的新平阴。到2012年，全县生产总值达到223亿元，地方财政收入达到7亿
元， 实现"两个翻番"；三次产业结构由14.1:61.7:24.2调整为8.1:61.9:30.0；城
镇居民人均可支配收入达到15600元； 农民人均纯收入达到8000元；人口自然增长
率控制在5‰以内。 三、加快转变经济发展方式，全力促进经济又好又快发展。坚
持新型工业强县战略，推动产业结构优化升级；继续扩大对外开放，提高招商引资
质量和水平；统筹城乡协调发展，推进社会主义新农村建设；加强城市规划建设管
理，塑造现代化城市形象；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能
力。四、以保证人民当家作主为根本，积极发展社会主义民主政治。扩大人民民主、
发展基层民主、推进依法治县、改革行政管理体制。五、提高文化综合实力，兴起
社会主义文化建设新高潮。加强社会主义核心价值体系建设、推进和谐文化建设、
发展文化事业和文化产业。六、以改善民生为重点，加快推进和谐平阴建设。加快
发展各项社会事业、做好就业和社会保障工作、加强和完善社会管理。七、以执政
能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的建设。加强思想政治建设、加强领导
班子建设、加强党内民主建设、加强干部队伍和人才队伍建设、加强基层党的建设、
加强党的作风建设、加强反腐倡廉建设。
制定山东平阴工业园区管理意见 2007年2月6日，县政府印发《山东平阴工业
园区管理意见》。主要内容：一、适用范围。山东平阴工业园区包括济西片区、安
城片区和孝直片区。二、管理体制。按照"一园多区"的发展布局，对山东平阴工业
园区的三个片区，由园区管委会实行"四统一分"管理，即统一规划建设、统一招商
政策、统一产业布局、统一项目安置、分类指导管理。建立工业园区管理联席会议
制度。联席会议的主要职能是：研究拟订园区建设发展规划和项目选址方案；协调
解决建设、招商工作中的重大问题；讨论确定年度工作重点并协调落实；为入园企
业搞好全方位服务。三、投资体制。四、招商体制。鼓励各乡镇招商引资项目向园
区集中、入园发展，并享受《平阴县优化环境加快发展优惠政策规定》的有关优惠
扶持政策。为确保项目质量，所有入园项目须由园区联席会议研究批准，按照统一
规划选址。五、财政收入分成办法。对安城片区和孝直片区2006年底以前入园企业
仍执行原体制；2007年及以后入园企业形成的地方一般预算收入，实行县、乡镇两
级分成。具体分成比例为：由工业园区管委会和县直部门单位引进的项目，县财政
与园区驻地乡镇按8∶2分成； 由园区驻地乡镇引进的项目，县财政与驻地乡镇按2
∶8分成； 由其他乡镇引进的项目，园区驻地乡镇与引进乡镇按2∶8分成。对济西
片区2006年底以前入园企业仍执行原体制；2007年及以后入园企业所形成的地方一
般预算收入，实行县、乡镇两级分成。具体分成比例为：由工业园区管委会和县直
单位引进的项目， 收入全部归县财政；由乡镇引进的项目，县财政与引进乡镇按2
∶8分成。六、其它问题。
出台节能减排综合性工作实施方案 2007年11月12日，县政府出台《平阴县节
能减排综合性工作实施方案》 。主要内容：1、进一步明确实现节能减排的目标任
务和总体要求。主要目标：到2010年，万元生产总值能耗由2005年的1.36吨标准煤
下降到1.1吨标准煤以下， 降低22%；万元工业增加值用水量由2005年的10.06立方
米下降到7立方米以下，降低30%；二氧化硫总排放量由2005年的4264吨控制到4311
吨；化学需氧量（COD）总排放量由4311吨减少到3336.7吨，下降20%；发电机组脱
硫4.5万千瓦；县城区污水处理率平均不低于85%；工业固体废物综合利用率达到96
%。2、控制增量，调整和优化结构。控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰
落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，加快
发展服务业和高新技术产业。 3、加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重
点节能工程、 水污染治理工程建设，多渠道筹措节能减排资金。4、创新模式，加
快发展循环经济。深化循环经济试点，实施水资源节约利用，推进资源综合利用，
促进垃圾资源化利用， 全面推行清洁生产。5、依靠科技，加快技术开发和推广。
加快节能减排技术产业化示范和推广、建立节能技术服务体系，推进环保产业健康
发展。 6、强化责任，加强节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制、节能减
排指标体系、监测体系和考核体系，建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制
度，强化重点企业节能减排管理，严格建筑节能管理，强化交通运输节能减排管理，
加大实施能效标识和节能节水产品认证管理力度，加强节能环保管理能力建设。7、
健全法制，加大监督检查执法力度。认真执行节能和环保标准，加强烟气脱硫设施
运行监管，强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行监管，严格节能减排执法监督
检查。 8、完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，
完善促进节能减排的财政政策，贯彻和完善鼓励节能减排的税收政策，加强节能环
保领域金融服务。 9、加强宣传，提高全民节约意识。将节能减排宣传纳入重大主
题宣传活动，广泛深入持久开展节能减排宣传，表彰奖励节能减排先进企业和单位。
10、政府带头，发挥节能表率作用。政府机构率先垂范，抓好政府机构办公设施和
设备节能，加强政府机构节能和绿色采购。
贯彻全民科学素质行动计划纲要 2007年4月30日， 县政府下发《关于贯彻全
民科学素质行动计划纲要的实施意见》。主要内容：一、指导思想和工作目标。1、
指导思想。2、工作目标。到2010年，我县科学技术教育、传播与普及有较大发展，
公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。到2020年，
我县科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的
组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，全县公民科学素质在整体上有
大幅度提高，达到世界主要发达国家21世纪初的水平。全县公民具备科学素养的比
例高于全国和全省平均水平。 二、主要行动和职责分工。1、实施未成年人科学素
质行动。 2、实施农民科学素质行动。3、实施城镇劳动人口科学素质行动。4、实
施领导干部和公务员科学素质行动。5、大力实施科学教育与培训基础工程。6、实
施科普资源开发与共享工程。7、实施大众传媒科技传播能力建设工程。8、实施科
普基础设施工程。 三、组织实施和保障措施。1、建立党委政府统一领导、各部门
齐抓共管、各负其责、全社会积极参与的领导体制。2、建立健全工作机制。3、形
成多渠道投入机制。4、建立定期监测、评估和分析机制。5、完善督促、考核和奖
励机制。
加强全县依法行政工作 2007年8月15日， 县政府下发《关于进一步加强全县
依法行政工作的实施意见》。主要内容：一、加强组织领导，完善决策机制，不断
加快法治政府建设步伐。强化组织领导，建立健全行政决策机制，完善行政决策程
序，强化行政决策监督和责任追究，提高依法行政能力，建立健全依法行政定期报
告制度。二、加强制度建设，推进政务公开，增强政府行为的透明度。建立健全规
范性文件制定和备案审查制度与规范性文件评估和定期清理公布制度，完善政务信
息公开制度，加强政务大厅建设和管理。三、理顺执法体制，规范执法行为，及时
防范化解社会矛盾。完善行政执法主体和人员管理，建立和完善行政执法文书规范
使用和案件移送制度，进一步推行行政执法责任制，建立健全行政执法评议考核制
度、投诉举报制度和责任追究制度，扩大相对集中行政处罚权工作、积极开展综合
执法试点工作，依法规范行政处罚自由裁量权，积极防范、化解社会矛盾、建立矛
盾纠纷的排查机制。四、体现以人为本，强化监督检查，充分保障当事人合法权益。
强化行政执法的服务意识，创新完善政府内部层级监督，充分保障各方当事人的权
利和利益，坚持过罚相当原则，建立行政执法案件回访制度，严格实行行政执法案
卷归档和案件评查制度，充分发挥行政复议的监督作用，认真做好行政应诉工作。
五、加强法制队伍建设，明确依法行政责任，落实依法行政工作各项措施。加强政
府法制队伍建设，充分发挥政府法制机构的参谋、助手和顾问作用，完善依法行政
的物质保障机制。