山东地情档案 AI 原始文本 文章：第四辑 土地市场建设 资料库：平阴县情资料库 章节：《平阴县志》（1988—2003） 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/c17/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/c17/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/c17/section/2/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/c17/section/2/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/c17/section/2/article/454/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/c17/section/2/article/454/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    一、土地定级估价
    城镇土地定级估价  1.初始土地定级估价。1988年后，土地市场体系逐步形成。
1996年8月，成立平阴县土地估价委员会， 并组建了城镇土地定级估价工作技术组和
工作队伍。 从次年9月至1998年10月，先后完成了平阴县城区和建制镇驻地土地级别
划定和基准地价测定工作。初始城镇土地定级估价的范围为：县城区南至平阴镇于庄、
十里铺村、东三里新村南和尹庄村南；西至县职业中专、田山电灌处沉沙池东部边缘；
北至平阴镇北山村、东关村北；东至平阴县第二建筑公司，总面积1081公顷。玫瑰、
刁山坡、 东阿、洪范池、孔村、孝直6个建制镇驻地，总面积882.6公项。1999年6月
和10月， 县政府分别对县城城区和玫瑰镇等6个建制镇驻地的土地级别、基准地价予
以公布。
                     1998年平阴县城区基准地价表
表18-7                                                  单位：元/平方米
┏━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┓
┃        商地类型        │         一  级         │        二  级        │         三  级         ┃
┠────────────┼────────────┼───────────┼────────────┨
┃        商业用地        │          690           │         410          │          180           ┃
┃                        ├────────────┼───────────┼────────────┨
┃                        │       1100～410        │       700～23        │        300～90         ┃
┠────────────┼────────────┼───────────┼────────────┨
┃        住宅用地        │          420           │         270          │          130           ┃
┃                        ├────────────┼───────────┼────────────┨
┃                        │        650～270        │       430～160       │        210～70         ┃
┠────────────┼────────────┼───────────┼────────────┨
┃        工业用地        │          390           │         230          │          120           ┃
┃                        ├────────────┼───────────┼────────────┨
┃                        │        630～230        │       350～150       │        180～70         ┃
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注：本次基准地价基准期日为1998年11月1日。
                  1999年平阴县建制镇驻地基准地价表
表18-8                                                 单位：元/平方米
┏━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┓
┃     乡  镇     │          商业用地          │          住宅用地          │       工业用地       ┃
┠────────┼────┬───┬─────┼─────┬────────┼─────┬─────┨
┃     孝直镇     │  一级  │ 125  │ 161～97  │   115    │    148～84     │   100    │ 130～75  ┃
┃     东阿镇     ├────┼───┼─────┼─────┼────────┼─────┼─────┨
┃                │  二级  │ 108  │ 144～76  │    98    │    128～69     │    84    │ 109～63  ┃
┠────────┼────┼───┼─────┼─────┼────────┼─────┼─────┨
┃     孔村镇     │  一级  │ 115  │ 150～82  │   102    │    131～74     │    98    │ 127～73  ┃
┃    刁山坡镇    ├────┼───┼─────┼─────┼────────┼─────┼─────┨
┃                │  二级  │ 101  │ 135～70  │    96    │    126～68     │    81    │ 105～60  ┃
┠────────┼────┼───┼─────┼─────┼────────┼─────┼─────┨
┃     玫瑰镇     │  一级  │ 109  │ 143～78  │    98    │    126～71     │    90    │ 117～67  ┃
┃    洪范池镇    ├────┼───┼─────┼─────┼────────┼─────┼─────┨
┃                │  二级  │  98  │ 131～68  │    90    │    118～64     │    79    │ 103～59  ┃
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注：本次基准地价基准期日为1999年7月1日。
    2．基准地价调整更新。 平阴县基准地价体系从1997年沿用至2002年，已不能适
应土地市场经济发展的客观现实要求。2002年10月，县政府撤销平阴县土地估价委员
会，成立了平阴县土地矿产价格委员会。 2003年2月至11月，  依据中华人民共和国
国家标准  《城镇土地分等定级规程》   （GB/T185072001）、《城镇土地估价规程》
（GB/T185022001），县土地估价委员会组织专业技术人员对县城区（东起液化气站、
东桥口村；南至十里铺村、西桥口村、东三里新村南；西沿105国道外侧450米处向西
北至105国道与玫瑰路交界处；北至北山村，向东至团山）、建制镇驻地的土地级别、
基准地价进行了调整更新，新建立了标定地价、路线价、动态监测点；完成了乡政府
驻地的土地定级和估价，评价总面积6135.35公顷，其中县城区评价面积3165.5公顷，
建制镇驻地评价面积2118.81公顷， 乡政府驻地评价面积851.04公顷。全县形成了完
整的城镇地价管理体系。2003年12月，济南市国土资源局组织验收组对平阴县城区及
乡镇驻地级别、基准地价更新成果予以验收通过。2004年11月，县政府对城区及乡镇
驻地级别、基准地价成果向社会公布。
                  2003年平阴县城区基准地价表
表18-9                                                  单位：元/平方米
┏━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━┓
┃        用地类别        │   控制区   │    一 级     │    二 级     │   三 级    │    四 级     ┃
┠────────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼───────┨
┃        商业用地        │            │     705      │     429      │    335     │     195      ┃
┠────────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼───────┨
┃        住宅用地        │            │     410      │     307      │    231     │     160      ┃
┠────────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼───────┨
┃        工业用地        │    >255    │     255      │     210      │    180     │     135      ┃
┠────────────┼──────┼───────┼───────┼──────┼───────┨
┃      商住综合用地      │            │     570      │     360      │    275     │     180      ┃
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注：1.估价期日为2003年1月1日。
    2.平均土地开发程度为"五通一平"（通路、通电、通信、通上水、通下水和宗内
土地平整）。
    3.商业用地平均容积率为1.0，住宅用地平均容积率为0.9，工业用地平均容积率
为0.5，商住综合用地平均容积率为1.0。
    4.土地使用年限：商业用地40年，住宅用地70年，工业用地50年，商住综合用地
50年；土地还原利率6%。
                   2003年平阴县城区商业用地各级别分布范围表
表18-10
┏━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃土地级别│                                      分  布  范  围                                      ┃
┠────┼─────────────────────────────────────────────┨
┃ 一级地 │西北至县科技馆，北至东关街，东至五岭路东侧，南至南门村、县检察院、农行，西达黄河市场      ┃
┠────┼─────────────────────────────────────────────┨
┃ 二级地 │北至玫城公园、黄河局南，沿尖山路向南至东三里新区，东至烟草公司，西南至粮贸公司，西至琦泉热┃
┃        │电有限公司、齐鲁制药厂                                                                    ┃
┠────┼─────────────────────────────────────────────┨
┃ 三级地 │北至县医院，经平阴一中东校、平阴四中，东至液化气公司，东南经鲁滨公司、锦水河水库，南至西桥┃
┃        │口村、公路局工程处，西南至堡子村，西至中土路东侧                                          ┃
┠────┼─────────────────────────────────────────────┨
┃ 四级地 │三级地外围至评价区界                                                                      ┃
┗━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
                  2003年平阴县城区住宅用地各级别分布范围表
表18-11
┏━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃土地级别│                                      分  布  范  围                                      ┃
┠────┼─────────────────────────────────────────────┨
┃ 一级地 │北至东关街北侧，东至农机公司，南至干休所、龙山小区，西至黄河市场、环卫处                  ┃
┠────┼─────────────────────────────────────────────┨
┃ 二级地 │北至再生资源公司北，东至鲁滨公司，南至西桥口村新区、东三里新区、龙泉集团，西至花园路      ┃
┠────┼─────────────────────────────────────────────┨
┃ 三级地 │北至评价区界，东至液化气公司、东桥口村，经水管所南至十里铺村、于庄村，沿105国道至佳源太阳 ┃
┃        │能公司，西至玫瑰苑小区                                                                    ┃
┠────┼─────────────────────────────────────────────┨
┃ 四级地 │三级地外围至评价区界                                                                      ┃
┗━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
                2003年平阴县城区工业用地各级别分布范围表
表18-12
┏━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃   土地级别   │                                   分  布  范  围                                   ┃
┠───────┼──────────────────────────────────────────┨
┃工业发展控制区│北至粮食局、生资公司南侧，东至五岭路，南至南门小学，西至黄河路                      ┃
┠───────┼──────────────────────────────────────────┨
┃    一级地    │北起东沟街，东、南沿振兴街延伸，经地税局沿青龙路向南至粮贸公司、职业中专，西至中心  ┃
┃              │路，北至齐鲁制药厂、南门板门厂                                                      ┃
┠───────┼──────────────────────────────────────────┨
┃    二级地    │北至东关街北侧，东至尖山路东侧，南经东三里新区、济南第七棉纺厂到水管所，西至三土路  ┃
┠───────┼──────────────────────────────────────────┨
┃    三级地    │北至康复路，东至平阴一中东校、液化气公司、东桥口村，南至青龙路和105国道交界处；沿105┃
┃              │国道向西北延伸至大东食品厂，西至中土路                                              ┃
┠───────┼──────────────────────────────────────────┨
┃    四级地    │三级地外围至评价区界                                                                ┃
┗━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
                 2003年平阴县城区综合定级各级别分布范围表
表18-13
┏━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃土地级别│                                       分  布  范  围                                       ┃
┠────┼──────────────────────────────────────────────┨
┃ 一级地 │北至东关街，东至农机公司，南至物资公司、济南压缩机有限公司、南门小学、城区派出所，西至黄河市┃
┃        │场西侧                                                                                      ┃
┠────┼──────────────────────────────────────────────┨
┃ 二级地 │北至玫城公园、黄河局、环秀小区，东至鲁滨公司，南至西桥口汽修厂、邮政局，西至齐鲁制药厂、城关┃
┃        │公路站                                                                                      ┃
┠────┼──────────────────────────────────────────────┨
┃ 三级地 │北至北山村，东至平阴一中东校、液化气公司、东桥口村，南至中桥口村、田山电灌处、鲁西化工厂，西┃
┃        │至堡子村、济南长荣畜产有限公司、玫瑰苑小区                                                  ┃
┠────┼──────────────────────────────────────────────┨
┃ 四级地 │三级土地以外至评价区界                                                                      ┃
┗━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
              2003年平阴县城区主要街道商业用地路段地价表
表18-14                                               单位：元／平方米
┏━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━━━┓
┃  道路名称  │        路段范围        │ 路段价 │   道路名称   │        路段范围        │ 路段价 ┃
┠──────┼────────────┼────┼───────┼────────────┼────┨
┃五岭路      │府前街锦水河市场街      │  785   │翠屏街        │黄河市场五岭路          │  1021  ┃
┠──────┼────────────┼────┼───────┼────────────┼────┨
┃榆山路      │东关街锦水河街          │  1157  │锦水河市场街  │黄河路五岭路            │  812   ┃
┠──────┼────────────┼────┼───────┼────────────┼────┨
┃黄河路      │府前街锦水河市场街      │  900   │锦水河街      │宏源路五岭路            │  534   ┃
┠──────┼────────────┼────┼───────┼────────────┼────┨
┃东沟街      │黄河路五岭路            │  980   │              │                        │        ┃
┗━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━┷━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━┷━━━━┛
                 2003年平阴县乡镇驻地级别基准地价表
表18-15                                               单位：元／平方米
┏━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓
┃  乡镇名称  │      商业用地      │      住宅用地      │      工业用地      │      综    合      ┃
┃            ├───┬──┬───┼───┬───┬──┼───┬───┬──┼───┬───┬──┨
┃            │ 一级 │二级│ 三级 │ 一级 │ 二级 │三级│ 一级 │ 二级 │三级│ 一级 │ 二级 │三级┃
┠──────┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┨
┃   东阿镇   │   200│ 145│   110│   125│   115│  90│   120│   103│  80│   180│   130│ 110┃
┠──────┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┨
┃   孝直镇   │   180│ 135│    98│   129│   110│  88│   110│    95│  80│   160│   120│ 100┃
┠──────┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┨
┃   孔村镇   │   160│ 125│    95│   120│   103│  85│   115│   100│  80│   140│   110│  90┃
┠──────┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┨
┃  刁山坡镇  │   160│ 125│      │   120│   105│    │   115│    98│    │   140│   122│    ┃
┠──────┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┨
┃   玫瑰镇   │   150│ 120│      │   110│    97│    │   105│    90│    │   130│   105│    ┃
┠──────┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┨
┃  洪范池镇  │   140│ 115│      │   118│   100│    │   100│    85│    │   120│   100│    ┃
┠──────┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┨
┃   安城乡   │   120│ 100│      │   108│    92│    │   100│    85│    │   110│    95│    ┃
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┃   栾湾乡   │   115│ 100│      │   105│    90│    │    98│    82│    │   110│    92│    ┃
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┃   店子乡   │   112│  95│      │   102│    85│    │    90│    75│    │   105│    87│    ┃
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┃   李沟乡   │   108│  90│      │    95│    80│    │    87│    75│    │    98│    85│    ┃
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注：1．基准日为2003年1月1日。
    2．平均土地开发程度为"三通一平"（通水、通电、通路，场地平整）。
    3．商业用地平均容积率为0.8， 住宅用地平均容积率为0.7，工业用地平均容积
率为0.4，综合平均容积率为0.7。
    4．土地使用年限： 商业用地40年，住宅用地70年，工业用地50年，商住综合用
地50年。
    5．土地还原利率6%。
    农用地分等定级与估价  2001年7月， 平阴县农用地分等定级与估价工作立项、
启动，成立了农用地分等定级与估价工作领导小组和技术小组，对全县地域内的现状
耕地、规划耕地、宜农未利用地的自然质量等别，土地利用等别，农用地等别、级别
和基准地价进行综合评定，建立了符合全县实际的农用地等、级、价体系和平阴县农
用地分等定级与估价信息系统。2002年12月通过省国土资源厅验收。
    二、地价管理
    1994年11月，成立县土地估价交易所，承担县域内土地估价结果确认和地价评估
业务。 2001年4月，根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审
批办法的通知》，县土地估价交易所与县土地管理局脱钩改制，从事地价评估中介业
务。县土地管理局成立了土地价格管理所（2002年机构改革，相应变更为土地矿产价
格管理所），在基准地价评估工作的基础上，继续担负地价管理的政府职能，建立完
善地价管理制度。一是建立了基准地价、标定地价定期更新与公布制度，地价信息查
询服务、地价集体会审决策制度。城镇基准地价、标定地价每三年调整更新一次，更
新结果要进行平衡审核，由县政府公布实施；协议出让土地价格的确定，必须坚持土
地行政主管部门内部会审、集体决策；加强交易地价管理，土地交易成交价格要向社
会公布，并提供公开查询业务。二是建立了土地估价人员资格认证制度。只有获得土
地估价师资格证书的人员，才具有独立从事估价工作资格。三是建立了土地估价机构
资质备案制度。四是建立了土地估价报告和业绩清单备案制度。按有关规定和要求，
对有资质的评估机构进行的宗地地价评估结果、报告和业绩清单进行备案，对企业改
制所涉土地资产评估进行初审并备案。五是建立了土地估价机构定期查验制度。重点
是检查土地估价机构的业绩、报告质量、有无违规行为等。
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