清代农业税是财政收入的主要来源。地征地赋，人征丁赋，丁赋的征收对象是应
差男丁，未成年人及妇女不征，乡绅、举、贡、生员优免。每丁年征银1钱4分。地赋
有银、米两项。成熟地（亦称大粮地）每亩年征银0.0282两，征米或麦3.79合，荒田
地（亦称籽粒地）每亩年征银0.01两，学田地每亩年征银0.03两，马场地每亩年征银
0.028两。
正税之外还有种种附捐特捐，如厘金、团练费、庚子赔款费、边防经费捐、推行
新政捐、教案赔款捐等。1907年（光绪三十三年）全县摊正银1.55万两，正米1.53万
石，每亩负担米10公斤。
民国初征收办法仍沿用清制，依清时的旧田粮簿册，银、米两项均折征货币（银
元、 铜元）。1924年（民国13年）银、米两项正税35579元（不包括县附捐），每亩
平均0.077元。1925～1928年特捐名目繁多，数额惊人，有讨赤军事特捐、河工特捐、
赈济特捐等， 税银1两加特捐11元之多， 漕米1石加特捐8元， 特捐税超过了正税。
1928年税银1两折征2.2元，米1石折征6元。1929年正税银1两折征4元，米折征数未变，
县地方附捐税银1两折征3.97元，米1石折征6元，全县大粮地419169亩，籽粒地43296
亩，征正税银56371元，米折7463元，县附捐银55524元，米折7463元，合计126821元。
1934年征正税银24134元， 米折5578元，县附捐银54693元，米折8294元，合计92699
元。
1940年秋县抗日民主政府开始在根据地开征农业税，每人首先扣除一亩基本地不
征税，其余土地以每人平均占有多少分作6级，按累进税率征收，称为6级累进合理负
担政策， 除基本地外， 负担最低者每亩全年小米5公斤， 最高者每亩小米10公斤。
1944年春累进税率仍为6级，最低者每亩负担小米3公斤，最高者17.5公斤，鳏寡孤独
和烈、军、工属均有减免照顾。1948年农业税改为有免征额的比例税率，并根据农作
物的生长情况，每年两次评定产量，按产量计征，以产量75公斤为一中亩，每人扣折
征中亩的7分地免征， 其余按20%计征，另有县附加粮按正税的20%计征。1949年总耕
地57.2万亩， 每亩负担原粮8公斤， 实征入库公粮： 正税麦粮1178870公斤， 秋粮
2696144公斤；县附加麦粮294717公斤，秋粮674035公斤；合计麦粮1473587公斤，秋
粮3370179公斤。
1953年农业税开始改按常产征税，凡有固定收益的土地，按照土地的自然条件和
一般管理水平， 划分等级评定常年产量。分为23级，每5公斤产量为一级，最低一级
常产15公斤， 最高一级常产125公斤，平均常产66.5公斤，全县定产土地597075亩，
另有无固定收益的涝洼地30925亩未评常产，仍按实产征税。同年实征税额73.8万元。
1953～1957年税率仍为20%，免税额改为每人扣产量50公斤，县附加粮减为正税的10%。
1958年6月实行有地区差别的比例税率，取消免征额，全县平均税率定为13%。根据各
乡镇不同的情况， 分别定为城关12.3%、 安城13.3%，栾湾12.8%、夏沟13.4%、孔村
14.3%、孝直13.5%、店子15.3%、李沟12.8%、东阿12.8%、洪范12%，旧县8.9%、大站
12.8%。 无固定收益的涝洼地按实产征6%，新垦荒地免税1～3年，开山种植免税3～7
年，宅旁隙地零星种植免税，遭受自然灾害，轻灾减半，重灾全免；对烈士家属、残
废军人及其他确有困难的农民均有减免税照顾。全县每年各种减免10万元左右。1961
年县地方附加粮上调为正税的15%。1962～1964年由于自然灾害，连续减税3年，普减
20%，减征税款40万元；1968年因遭受多种自然灾害，减税35万元。
1987年起开征农林特产税，园艺税率6%，林木税率5%，水产5%，均按常年计征。
另外，征收附加税15%。
农业税的征收结算办法：1952年以前按粮食数量结算不计金额，1953年起以征收
实物为主，实行货币结算，国家定标准粮价每公斤0.2元。1961年调为0.232元，1967
年调为0.254元， 1978年调为0.3元，1985年调为0.4元，1987年调为0.4256元。每年
分夏、秋两次征收，对征收的粮食以质论价，由粮食部门代征代扣。财政部门按金额
入帐。合作化前以户为纳税单位，公社化后以生产队为纳税单位。1982年始以户为纳
税单位。1987年实征农业税额134.3万元。
平阴县1953～1987年部分年度农业税征收情况表
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┃ 年度 │ 1953 │ 1958 │ 1963 │ 1966 │ 1980 │ 1987 ┃
┃项目 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃农业人口（人） │ 235455│ 240721│ 280060│ 289448│ 323586│ 325583┃
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┃总耕地（亩） │ 628000│ 569900│ 613885│ 612995│ 590822│ 591919┃
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┃定产土地（亩） │ 597075│ 594193│ 533100│ 535939│ 537481│ 533031┃
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┃非定产土地（亩）│ 30925│ 48573│ 80785│ 77056│ 53341│ 58888┃
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┃常产总值（万元）│ 787.1│ 785.9│ 702.3│ 818.8│ 1072.3│ 1461.5┃
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┃实产总值（万元）│ │ 776│ 1229.4│ 1440│ 4041│ 8625┃
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┃实征税额（万元）│ 73.8│ 103.3│ 81.2│ 98.6│ 78.2│ 134.3┃
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┃减免税额（万元）│ 35.4│ 9.1│ 8.3│ 23.8│ 45│ 14.8┃
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┃平均税率（%） │ 13.9│ 14.2│ 12.7│ 13.4│ 11.5│ 10.2┃
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┃实征占实产（%） │ │ 13.3│ 6.6│ 6.8│ 1.9│ 1.6┃
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┃基建占地（亩） │ │ 107│ 374│ 495│ 308│ 202┃
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┃水利占地（亩） │ │ 657│ 422│ 485│ 52│ ┃
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┃其他占地（亩） │ │ 3576│ 412│ 8│ 262│ 69┃
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