1958年10月初全县130个高级农业生产合作社组建为8个人民公社（简称公社），10月16日由8个并为5个， 11月28日又调为城关、孝直、夏沟、东阿等4个公社。1962年调为8个，下设361个生产大队（简称大队）。1963年调为12个公社，辖364个大队、2290个生产队。 1978年10月调为8个公社。1979年1月又恢复为12个公社，辖362个生产大队。1984年5月撤销人民公社体制。
人民公社为工、农、商、学、兵相结合，政权组织和经济组织合一的组织形式。人民公社成立初期，实行公社一级核算制，劳力、土地、耕畜、农机具等均属公社所有，由公社统一调度、使用、核算、分配，生产大队没有财权，除留下口粮外，全部归公社支配，全县劳力按军事化营、连、排编制，实行"大兵团作战"，食宿集体化。办起公共食堂、 敬老院、幼儿园。1959年3月人民公社实行三级（公社、大队、生产队） 管理，三级核算，队为基础的体制。1960年11月全县农村开始整社，推行"三包一奖"（包工、 包产、包成本和超产奖励）和"四固定"（固定土地、固定劳力、固定牲畜、固定农具）。1961年10月贯彻执行中共中央《关于农村人民公社工作条例（草案）》（即"六十条"）。落实人民公社"三级所有，队为基础"的体制，开始实行以生产小队为基本核算单位的新体制。 1963年5月全县开展社会主义教育和"四清"（清帐目、清仓库、清财务、清工分）运动，解决生产队财务混乱现象，建立民主理财制度。1963年农业总产值达1480.5万元，比1958年的1039.5万元增加441万元。"文化大革命"期间农业生产中只抓粮食生产，忽视经济作物，形成单一经营；在农田基本建设中，违背了互利政策，挫伤了农民的生产积极性。