明代洪武年间， 县内居民多元末土著，行政区划设置里甲。永乐年间，图4直隶、川
陕等地居民来长清县定居后，行政区划实行仓里制。清代沿袭明制，至道光年间，全县化
为4仓44仓里， 辖1018个村庄。东仓11里：坊东保、崮保、青保、戴保、丰保、安保、石
保、耿东、耿西、辛屯；南仓11里：正屯保、归保、赵保、杜保、贺保、褚保、下保、吴
保、卢保、马南、马北；西仓11里：坊西保、相保、薄保、辛店、辛兴、仁保、潘保、潘
西、潘东、吕保、尚保；北仓11里：王南保、正保、中保、季南、极北、王东、莒屯、郭
屯、莒保、郭保、下屯。
民国成立后，1921年划全县为10个区71里。近县城2.5公里划为城区，其余9个区或因
山为界， 或因其所在之古地名命名，或因其区内名山大川命名。全县共辖912个村庄。城
区6里： 正屯里、贺保里、坊西里、坊东里、王南里、耿西里，辖35个村庄（街）；汉卢
区4里：马南里、顺保里、马北里、赵保里、辖120个村庄；济北区12里：潘西里、富保里、
辛兴里、郑保里、潘东里、季南里、季北里、莒保护、里、相保里、坊西里、潘保里、吕
保里，辖108个村庄；故河区6里：潘保里、辛店里、莒保里、尚保里、潘东里、季北里，
辖153个村庄； 锦川区5里：赵保里、褚保里、仁保里、吕保里，潘西里，辖122个村庄；
靡笄区7里： 顺屯里、耿东里、中保里、郭保里、王东里、时保里、耿西里、顺屯里，辖
89个村庄； 升城区10里：安贺里、归保里、吴里、卢里、杜里、正屯里、相保里、 辛屯
里、褚保里、马北里、辖75个村庄。中川区4里：安保里、石保里、马北里、 马南里，辖
60个村庄； 山茌区8里：戴保里、辛屯里、崮保里、青保里、耿东里、耿西里、马北里、
马南里，共辖71个村庄。
民国20年（1931年），取消里制，旧区名称改为第一至第十区。区内村庄划分为乡镇
闾邻。第一区（城区），镇2、乡20，闾227、邻1315。区公所驻县城。第二区（升城区），
镇3、乡23，闾345，邻1705，区公所驻归德街。第三区（山茌区），镇4、乡21，闾351，
邻1825，区公所驻大崮山。第四区（祝阿区），镇2、乡20，闾392，邻1906，区公所驻需
许家寺。 第五区（靡笄区）。镇1、乡19、闾369，邻1266，区公所驻大金庄。原为2镇22
乡、 民国22年（1933年），济南市划界时，将该区东南隅16个庄划归济南失去，该区仅
剩上数。第六区（中川区），镇5、乡16、闾313，邻1576，区公所驻大万德。第七区（汉
卢区） ，镇5、乡18，闾411，邻2055，区公所驻崮头。第八区（锦川期）。镇3、乡21，
闾423， 邻1968，去公所驻赵官镇。第九区（济北区），镇3、乡13、闾336、邻1756，区
公所驻云禅寺。第十区（故河区），镇3、乡13、闾401，邻2005，区公所驻潘店东街。全
县共有31镇、184乡，3618闾，17377邻。
民国23年（1934年），全县化为10个区、184个乡、31个镇。
1939年6月长清抗日民主政府成立后， 全县辖12个区。1941年，为了适应抗日战争的
需要，以黄河为界划长清县为峰山、长清县两县。黄河以东的峰山县、划为峰山第一至第
八区， 耀南区（1940年6月成立，1941年12月撤销）和第十区。1941年12月，耀南区撤销
后，全县共辖9个区。
抗日战争胜利后，于1946年改峰山县为长清县，改长清县为河西县。长清县的区域范
围与原峰山县相同。
1949年中华人民共和国成立后，长清县划为11个区、94个乡。1950年，长清、河西两
县合并统称长清县， 全县划为17个区，黄河以东划为第一至第八区和第十七区9个区，黄
河以西划为第九区至第十六区8个区。 1952年11月，并17个区为15个区。1956年，因黄河
阻隔，交通不便，经国务院批准将长清县所属的黄河以西各区，划归齐河县，全县改划为
1个镇、11个区、94个乡。1957年调整为1个镇52个乡。1958年将全县改划为18个乡镇。同
年人民公社化因为中取消乡镇成立11个人民公社，不久撤销崮头公社，全县设10个人民公
社。1959年2月张夏、崮山两公社合并为张夏公社，全县设9个公社。1959年10月撤销长清
县，原孝里公社划属平阴县，双泉、马山、五峰公社划肥城县，其余各公社划入历城县。
1961年5月恢复泰安地区和长清建置， 长清县改属泰安地区。1962年，五峰、马山两公社
合并为马山公社，全县共有8个公社。1976年8月恢复崮山公社和五峰公社，全县共设10个
公社。1982年2月将全县划为1个镇9个人民公社。
表1-1 1984年2月建立区乡镇前全县行政区划情况表
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┃ 镇社名 │ 驻 地 │ 管理区数 │ 生产大队数 │ 生产队数 ┃
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┃ 城关镇 │ 县城 │ 7 │ 69 │ 267 ┃
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┃ 许寺公社 │ 平安店 │ 7 │ 74 │ 281 ┃
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┃ 归德公社 │ 归德北村 │ 11 │ 107 │ 435 ┃
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┃ 孝里公社 │ 孝里铺 │ 7 │ 57 │ 294 ┃
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┃ 崮山公社 │ 大崮山 │ 4 │ 33 │ 179 ┃
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┃ 张夏公社 │ 张夏 │ 5 │ 53 │ 263 ┃
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┃ 万德公社 │ 万德南村 │ 8 │ 75 │ 336 ┃
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┃ 五峰公社 │ 东马庄 │ 5 │ 39 │ 195 ┃
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┃ 马山公社 │ 郭庄 │ 6 │ 52 │ 202 ┃
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┃ 双泉公社 │ 段店 │ 5 │ 42 │ 200 ┃
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┃ 合计 │ 1镇9公社 │ 65 │ 601 │ 2652 ┃
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1984年2月， 撤销人民公社， 全县划为9个区、1个区级镇，31个乡5个乡级镇，610
个村民委员会，743个自然村。
城关镇、区域范围与原城关公社相同，辖孟李、杨庄、城关、东王、三朱、段庄、新
屯7个办事处，镇政府驻县城。
平安店区， 区域范围与原许私公社相同，辖平安店镇、后王乡、小王乡、新李乡4个
乡镇，区机关驻平安店。
归德区，区域范围与原归德公社相同，辖国庄乡、李官庄乡、00庄乡、小屯乡、00村
乡、坦山乡和归德镇7个乡镇。区机关驻归德北村。
崮山区， 区域范围与原崮山公社相同，辖王府、崮山、大彦3个乡。区机关驻大崮山。
五峰山区， 区域范围与原五峰公社相同，辖黑峪、庄家庄、纸坊3个乡。期机关驻东
马庄。
张夏区， 区域范围与原张夏公社相同，辖青杨乡、黄家峪乡、张夏镇3个乡镇。区机
关驻张夏。
孝里区， 区域范围与原孝里公社相同，辖宋庄乡、广里乡、马岭乡、孝里镇5个乡镇。
区机关驻孝里铺。
双泉区，区域范围与原双泉公社相同，辖双群、北傅、尹庄3个乡。区机关驻段店。
马山区，区域范围与原马山公社相同，辖马东、漩庄季庄3个乡。区机关驻郭庄。
万德区，区域范围与原万德公社相同，辖史家庄乡、武家庄乡、石胡同乡、界首乡、
万德镇5个乡镇。区机关驻万德南村。
除全县范围区划变动外，长清县部分区域有时有变动：1941年峰山县成立后，肥城县
划入峰山县32个村庄，它们是：孝里铺、老王坡、太平庄、燕庄、袁道口、北姚河门、石
岗、安澜、庞道口、傅庄、宋庄、米庄、刘营、洼里、东障（包括：大街、三义、张街、
四街、金村、楚庄）、南凤凰、北凤凰、潘庄、广里、广里店、龙泉官庄、岚峪、马岭、
房头、张庄、李庄、黄立泉、方峪、五眼井、中黄崖、南黄崖、许道口。
1950年长清县东北隅五区所辖的北店子、张庄、三教堂、阎庄、韩家道口、陈庄、张
庄、安壮、席家庄、申家庄、七里沟、云遮寺、周官屯、辛庄、刘庄、朱庄、龙王庙、古
冢坡、中店铺、赵家庄、彭家庄、宋家桥、常旗屯、大里庄、高家庄、于家庄、演马庄、
田家庄、小金庄、小饮马庄、马庄、担山屯、大金庄等41个村庄划如济南市郊区。
1951年将肥城一区的上营、王先庄、戴家河、杨家庄、李家峪、侯家庄、划入长清六
区。
1956年由历城划入长清县万德区12个村庄：辛庄、九曲、黄豆峪、侯庄、官马场、张
峪、拔山、胡坦、玉皇庙（东升）、房庄、张庄、青天。由长清县东北部再次划入济南市
西郊的村庄有：周王庄、宋庄、杨家庄、河头王、汪屯、水屯、王府庄、仁里庄、张家庄、
任庄、郑庄、马庄、董庄、陡沟、大庙屯、鸡耳屯、黄山店、殷家林、北橛山桥、罗而庄。
1958年秋，黄河洪水使许寺公社沿黄河段东年移，造成长清县的大庞庄、前河圈、后
河圈3个村由河东隔于河西， 3村由长清县划如齐河。1963年8月，由于处理黄河水利纠纷，
将双乳山、水坡、顾小庄、南马山、顾道口由孝里公社划如归德公社。
1961年恢复长清县时，长清县东北隅的赵庄、杨台、双庙屯、袁庄、杜庙、丰齐、朱
庄、孙庄、小李庄、大李庄、谢家屯、古城、王府庄、由里庄、吴庄、八里庄、石头庄、
筐李庄等20个村庄划如济南市西郊公社。
1986年1月18日， 县政府批准将五峰山乡的孙家庙、徐家庄、孙家庙、西山、西房庄
和南西石5个行政村划归万德镇。