从1950年开始，党领导人民走农业合作化道路，又互助组、初级农业什么合作社过渡
到高级农业生产合作社和人民公社，变土地的农村个体所有制为农村集体所有制。
1955年8月，在普遍成立初级农业生产合作社的基础上，县委、县政府根据毛泽东"关
于农业合作化"的指示， 在环线掀起了农业合作化高潮。初级农业生产合作社相继过渡为
高级农业生产合作社，有的直接组织农村成立高级社。1956年全县已成立高级农业生产合
作社131个， 入社农户34430户，占全县总农户的44.54％。1957年高级农业生产合作社达
372个，入社农户74000户，占总农户的95.7％（详见表42）。高级农业生产合作社的土地
归农民集体所有，牲畜和大型农具等生产资料折价入社，产品按劳动量进行分配。
1958年8月9日，毛泽东发出"还是办人民公社好"的号召，此后在全县范围内迅速掀起
人民公社化高潮， 将全县376个高级农业生产合作社合并成立了11个人民公社，人社农户
有77395户， 有人民公社社员324000人，入人民跪射的土地727500亩，很快在全县实现了
人民公社化。人民公社化初期，实行公社一级核算，公社社员安军事编制，生产劳动和一
切行动实行"大兵团作战"。公社内部贫富拉平，平均分配，可以无偿调用生产对的财产，
超越了当时的客观条件。1961年县委、县政府根据中央和上级的指示，将人民公社一级核
算改为公社、生产大队、生产队三级所有，以生产队为根本核算单位，公社社员按根本口
粮的劳动工分进行分配， 土地、 牲畜和大型农具归农民集体所有。1966-1976年"文化
大革命"中人民公社社员仍然是集中劳动， 生产大呼隆，分配"吃大锅饭"， 干好干孬一
个样，限制农村商品经济和农民长当的家庭副业的发展，致使人民公社经济濒崩溃的边缘。
1978年中共十一届三中全会以后，县委县政府对全县农业作重大调整，尊重生产队自
主权，调整产业结构，积极开展多种经营。在全县全面推行农民家庭联产承包责任制，由
生产队统一分配改为"大包干"分配，即农村劳动所得，出上交国家和集体提留部分外，其
余缓步归己。土地承包到户经营，所也权归集体。为了进一步完善家庭联产承包责任制，
县委、县政府于1984年向全县11万户农民颁发了土地使用证、延长土地承包期15年，山岭
梯田承包期为30年以上，荒山荒滩由农户承包长期不变，允许继承。在农民继承体制改革
的同时，撤销人民公社，全县设9个区6个镇31个乡。将生产大队和生产队分别改建为村民
委员会和村民小组。土地和主要生产资料仍归农村集体所有，由农户承包经营。土地的家
庭联产承包责任制，调动了农村生产积极性，推动了全县农业的发展。
表4-2 全县农业生产互助合作发展情况表
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┃ │ 项 │ 互助组 │ 初级社 │ 高级社 ┃
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┃ │ │ 组数 │ 户数 │占总户│ 社数 │ 户数 │占总数│ 社数 │ 户数 │占总┃
┃ 时 │ │ │ │的% │ │ │的% │ │ │数的┃
┃ 间 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │% ┃
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┃ 1950年 │ 371 │ 1821 │ 2.37 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1951 │ 1550 │ 6655 │ 8.67 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1952 │ 3012 │12769 │16.51 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 1953 │ 5445 │29161 │37.68 │ 1 │ 30 │ 0.04 │ │ │ ┃
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┃ 1954 │ 5312 │32087 │41.51 │ 35 │ 920 │ 1.2 │ │ │ ┃
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┃ 1955 │ 4579 │33762 │44.00 │ 36 │ 7025 │ 9.1 │ │ │ ┃
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┃ 1956 │ 32 │ 270 │ 0.34 │ 539 │38493 │49.79 │ 131 │34430 │44.5┃
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┃ 1957 │ │ │ │ │ │ │ 372 │74000 │95.7┃
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