民国时期，中学校长由省府任命，小学校长由县府委任，任期不定。中学和完小的教
师由校长聘任，村小教师由县、区委派由乡村自聘，报县备案。聘任其期半年或一年，教
师队伍不稳定。
中华人民共和国成立后，中、小学教师由县文教科统一分配。1949年寒假，县文教科
召开第一次全县教师会议， 到会仅135人。 后采取接管、招聘等办法壮大教师队伍，至
1951年，全县中、小学教师达818人。
1953年，招收民办教师45人，公、民办教师达1079人。
1966～1972年，公办小学下放到大队来办，大部分农村教师回原籍任教，一度造成了
小学教师队伍的混乱。又由于盲目发展中学，致使教师数量严重不足，不得不大量吸收民
办教师充任。1973年，中、小学民办教师2446人，是公办教师的1.96倍。
1977年，对学校结构进行改革：压缩高中，合并联中，加强小学。至1985年，高中教
师由1977年的439人压缩为160人； 初中教师由1509人，下降为1227人（其中民办教师357
人， 占29%）；小学教师由2785年，降为2688人（其中民办教师1638人，占61%），小学
教师是1949年（135人）的20倍。
表20～12 长清县中小学民办教师变化情况表（占%）
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┃ 年份 │1953│ 1958 │ 1975 │ 1979 │ 1981 │ 1982 │ 1984 │ 1985 ┃
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┃ 小学 │4.1 │ 41.2 │ 80.2 │ 82 │ 81.4 │ 72.1 │ 68.3 │ 61.9 ┃
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┃ 中学 │ / │ / │ 49.8 │ 66.3 │ 62.3 │ 55.5 │ 54.4 │ 29.2 ┃
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