中华民国成立后，始设县公署。1928年国民军二次北伐到山东后，于1930年县公署改
县政府。由于军阀混战及日军侵入，县政组织机构变动频繁，分为3个时期。
民国初与北洋军阀统治时期（1912～1928年） 原清代县衙改为县公署，知县改名县
知事。县丞、训导、营弁、巡官等裁撤。1912～1913年，县公署设老刑、钱阴，掌管全县
司法财政大权；设收发，掌公文，承上启下，为县府咽喉。教育机构撤清末教谕，增劝学
所。民国4年（1915年），将清末各房改设财政、民政、司法、总务科（免除吏、户、礼、
刑、工、兵各房名称）及山东民团第一路长清县民团大队部，巡警局改为警察所。 民国6
年（1917年），增财政管理处、教育会管理处、财政管理处经管地方公款公产和赋税杂捐
等。 民国8年（1919年），成立劝业所。民国12年（1923年），将劝业所改为实业局，劝
学所改为教育局，并附设教育董事会、石麟书院、县自治筹备处。民国13年（1924年），
增山东区长清电报支局。民国15～16年（1926～1927年），县公署设总务、司法、民政、
财政4科和教育、实业2个局。
国民党统治时期（1928～1937年） 民国17年（1928年），县公署将财政管理处改为
财政局，警察所改为公安局，实业局改为建设局。民国19年（1930年），国民政府颁布县
组织法，对县公署实行改组，县公署改称县政府，县知事更名县长。县政府下设公安、建
设、财政、教育、长途电话分局共五局和二科。民国22年（1933年），改局为科，将财政、
建设、 教育各局并入县政府，为三、四、五3个科，增建设经济管理委员会，财政监察委
员会。辖10个自治区公所。
“七七”事变到中华人民共和国成立时期（1937～1949年） “七七”事变后由国民
党山东省主席沈鸿烈委任李长依为县长。县政府设秘书、民政、财政、建设、教育科和建
设经济管理、财政监察委员会。1937年底，日军侵占长清，县城沦陷，李长依跑到河西潘
店，组织起七八十人、几十条枪的国民党县政府，维护其统治。1938年秋，由潘店民众把
李长依赶跑，国民党县政权垮台。
1945年8月21日， 日军投降后，国民党于11月在济南新民旅社重新组合成立了国民党
长清县政府， 戚镇三任县长。县政府设民政、财政、秘书、教育、军事科和警察局，辖5
个区。
1946年4月， 戚镇三解职，12月徐静秋任县长。1947年，支剑光任县长。国民党县政
府除设秘书一人外， 并设民政、财政、建设、教育、军事5科及警察局外又增联保办公室，
以加强对人民的控制。1948年9月17日，县城解放，国民党县政府灭亡。
民国时期的基层政权 在县以下设区，各区设有事业、事务、统计、教育等股。
民国20年4月（1931年） ，全境划为10区，各区设区长1名，助理2名，雇员、区丁各
1名。 各区并增设联庄会，区长兼会长，区长由区民大会“选举”。区内村庄分乡镇闾邻，
全县有10区31镇、184乡、3518闾、17377邻。各乡镇设正副乡长1～2名，乡镇下设闾长、
邻长。闾长、邻长由居民会选举，其职务分管自治事务。民国23年（1934年），撤各区联
庄会，乡镇下废闾邻。民国30年（1941年），由于时值抗战期间，沦陷区村政权被日伪区
公所及红会局子、警备队、特务队、警察所、新民会取代。民国34年（1945年），日军投
降后，逃亡的地主有的当上了还乡团的头子。各区除设正副区长1～2名外，并设有民政、
文化、经济、警卫等股。民国36年（1947年），按县政军事科令，为“防共剿共”，在东
乡（崮山、张夏一带）、南乡（五峰、马山、双泉、孝里、归德）推行保甲制度。区设联
保、民政、经纬、经济、文化、事务办公室。各村建保公所，增联保队， 设队长1名，村
实行十户联座（一户通共十户遭殃）。1948年，长清解放，民国基层政权不复存。
表15～2 民国县长（县知事）名录
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┃ 姓名 │ 职务 │ 任职时间 │ 籍贯 ┃
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┃ 于文海 │ 县知事 │ 民国元年（1912年） │ 山东莱阳县人 ┃
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┃ 倪桂殿 │ 县知事 │ 民国2年0913年) │ 山东泰安人 ┃
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┃ 彭一自 │ 县知事 │ 民国2年0913年) │ 湖北江夏人 ┃
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┃ 姚祖训 │ 县知事 │ 民国6年0917年) │ 江苏如泉人 ┃
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┃ 魏正鸿 │ 县知事 │ 民国6年0917年) │ 直隶昌黎人 ┃
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┃ 吴福森 │ 县知事 │ 民国7年0918年) │ 江苏武进入 ┃
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┃ 王文彬 │ 县知事 │ 民国10年0921年) │ 直隶东光人 ┃
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┃ 董圣恩 │ 县知事 │ 民国12年0923年) │ 四川灌县人 ┃
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┃ 任方同 │ 县知事 │ 民国13年(1924年) │ 山东聊城县人 ┃
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┃ 项藻祯 │ 县知事 │ 民国13年0924年) │ 浙江瑞安县人 ┃
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┃ 祝修德 │ 县知事 │ 民国17年(1928年) │ 山东掖县人 ┃
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┃ 蓝炳勋 │ 县知事 │ 民国17年0928年) │ 陕西省人 ┃
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┃ 梁芬 │ 县知事 │ 民国17年0928年) │ 湖南省人 ┃
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┃ 张自清 │ 县知事 │ 民国17年0928年) │ 山东临清人 ┃
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┃ 刘麟 │ 县知事 │ 民国17年(1928年) │ 河南汝南县人 ┃
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┃ 王馨兰 │ 县知事 │ 民国18年(1929年) │ 河南宁河县人 ┃
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┃ 张斯麟 │ 县知事 │ 民国19年(1930年) │ 江苏镇江县人 ┃
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┃ 黄福林 │ 县知事 │ 民国19年0930年〉 │ ┃
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┃ 王健宁 │ 县知事 │ 民国19年(1930年〉 │ 不详 ┃
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┃ 李起元 │ 县长 │ 民国19年至26年0930----1937 │ 河北香河县人 ┃
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┃ 李长依 │ 县长 │ 民国27年0938年) │ 山东泰安人 ┃
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┃ 戚镇三 │ 县长 │ 民国34年0945年) │ 山东在平县人 ┃
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┃ 徐静秋 │ 县长 │ 民国35年0946年) │ 山东清平县人 ┃
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┃ 支剑光 │ 县长 │ 民国36年0947年) │ 山东历城县仲宫人 ┃
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附：日伪县政府
1937年12月30日，日军侵占长清城后，县立中学为日军司令部。1938年夏成立“维持
会”。会长张延年，副会长陈雨轩，会员王云圃、郭珠泉、董蔚堂、卢培源、钟墨林、石
治卿。后成立宣抚班，班长段化民，其任务是推行“皇军安民”“中日亲善”“强化治安”
的侵华政策。 同年6月，成立“长清县政府”，伪县长依次是：张延年、丁晓峰、冯寿彭
（冯二皮）、胡乾一、李景禹、刘佛航。县政府驻县城内，设四科、三处、新民会、县大
队、县消费合作社（对抗日经济封锁）、保安团。四科是：民政、财政、建设、教育。三
处是秘书处、征收处、承审处。新民会会长由日本池田和邢仁甫担任。
日伪县政府以下设区公所、警察所、乡公所，据点遍布全县，构成了敌占区统治网。
由于抗日根据地的不断扩大， 日伪统治区逐渐缩小。到1945年8月，日军投降，日伪政权
被摧毁。