建国初期，农业信贷的方针是：深入农村，帮助农民解决困难，发展生产。采取以贷
实还实，后以贷实还现、贷现折实还现的贷款办法，解决生产和生活困难农户的种籽、肥
料和口粮等困难。1951年后，逐步转为贷现还现，并开始发放耕畜、农具、水井、水车等
生产资料和油坊、粉坊、养猪、铁工、木工等副业生产贷款，以及婚、丧、病、修房等生
活困难贷款。1953年，银行贯彻“优先互助合作、适当扶持个体农民”的贷款政策，引导
农民走互助合作道路，推动互助合作运动的发展。1955年全县豁免灾区贷款17万元。1956
年，农业合作化高潮期间，发放贫农合作基金贷款45万元，帮助贫困农民解决交纳入社股
份基金的困难。 1957年，发放农业贷款84万元，帮助入社农民战胜各种灾害， 获得农业
丰收。1958～1960年，农业贷款失控，三年共发放贷款262万元，其中银行发放贷款196万
元， 发放预购定金32万元；信用社发放贷款34万元。三年仅收回支农贷款163万元， 投
差99万元。1962年，为减轻农民债务负担，调动农民的生产积极性，豁免贫农合作基金贷
款43万元。 同年8月，对农村人民公社生产资金有困难的生产队发放长期无息贷款，重点
用于商品粮、棉产区的耕畜、大中型农具、农业机械和其他生产设备的购置。1966～1978
年间的农业信贷，主要用于“学大寨”中治山、治水、农田基本建设。仅1977年即发放农
田、水利贷款53万元。为支持穷队改变生产条件，至1977年全县61个贫队即欠贷款69万元，
占全县贷款总额的15.7％； 为支援农业机械化发放贷款57万元， 帮助全县175个大、 小
队购置拖拉机164台；为支持社队工业发展，发放贷款1971年34万元，1978年达148万元，
放款余额达到116万元，比1971年增长2倍以上。
1978年12月党的十一届三中全会后，农村逐步推行“联产计酬”、“联产承包”等各
种形式的生产责任制， 冲破了以队为基础三级所有制经济体制。 1983年， 对全县
17106个承包生产的组、 户发放贷款83万元，占全年放款总额的10％。为支持农村产业结
构调整， 1985年对种养业发放贷款1267万元，对建材业发放贷款196万元，对加工、运输
业发放贷款2390万元， 对“双扶户”发放贷款128万元。同年，根据“择优扶持”的原则，
发放乡镇企业贷款1591万元，使企业产值当年实现6396万元，比上年增长60.7％。并发放
第三产业贷款150万元，产值达7850万元，占全县整个国民生产总值的25％。
1978年12月～1985年，银行通过宣传、增设网点、改善服务、举办有奖储蓄和充分发
挥信用社、站工作等措施，使全县农村储蓄存款持续增长。1980年，信用社各项存款余额
1682万元，1985年底达到5318万元，增长2.1倍。其中农民存款1980年底为931万元，1985
年底达到4462万元，比980年增长3.8倍。
表13～10 长清县历年农业贷款情况表
单位：万元
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┃ 年度 │ 合计 │生产费用贷款│ 生产设备贷款 │乡镇企业贷款│ 农民贷款 ┃
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┃ 1962 │ 82 │ 57 │ 25 │ │ ┃
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┃ 1963 │ 86 │ 52 │ 32 │ │ 2 ┃
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┃ 1964 │ 77 │ 56 │ 21 │ │ ┃
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┃ 1965 │ 103 │ 67 │ 33 │ │ 3 ┃
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┃ 1966 │ 137 │ 56 │ 76 │ │ 5 ┃
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┃ 1967 │ 67 │ 36 │ 30 │ │ 1 ┃
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┃ 1968 │ 72 │ 36 │ 36 │ │ ┃
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┃ 1969 │ 16 │ 14 │ │ │ 2 ┃
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┃ 1970 │ 42 │ 40 │ │ │ 2 ┃
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┃ 1971 │ 73 │ 17 │ 22 │ 34 │ ┃
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┃ 1972 │ 89 │ 18 │ 47 │ 22 │ 2 ┃
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┃ 1973 │ 98 │ 7 │ 83 │ 8 │ ┃
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┃ 1974 │ 95 │ 29 │ 57 │ 9 │ ┃
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┃ 1975 │ 161 │ 52 │ 96 │ 13 │ 2 ┃
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┃ 1976 │ 771 │ 137 │ 94 │ 44 │ ┃
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┃ 1977 │ 193 │ 30 │ 110 │ 53 │ ┃
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┃ 1978 │ 396 │ 106 │ 142 │ 148 │ ┃
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┃ 1979 │ 465 │ 174 │ 156 │ 106 │ 29 ┃
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┃ 1980 │ 561 │ 195 │ 178 │ 187 │ 1 ┃
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┃ 1981 │ 1051 │ 242 │ 95 │ 714 │ ┃
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┃ 1982 │ 781 │ 117 │ 67 │ 597 │ ┃
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┃ 1983 │ 1094 │ 239 │ │ 855 │ ┃
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┃ 1984 │ 1891 │ 260 │ │ 1631 │ ┃
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┃ 1985 │ 1809 │ 194 │ │ 1498 │ 117 ┃
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