清代，对农业主要征收地银、丁银和漕米。雍正四年（1726年），将丁银摊入地亩项
下征收，名地丁银，每地银1两摊丁银1钱1分5厘。道光十三年（1833年），长清县共有成
熟并新垦地568229.5亩，“每亩征正供杂办并九厘胖衣等银六分五厘二毫四丝九忽八微五
纤五沙一尘七渺八漠六埃（即0.0652498551786两） 。“每亩征米一升七合九勺七抄六撮
八圭八粟五颗”（即0.017976885石）。荒田地17046亩，“每亩征银三分二毫五丝三忽一
微”。学田地134亩，每亩征租银3分。寄庄地105998.89亩，每亩外征银2分，摊入地粮内
派征。 漕粮项下每征米百石，加润耗银5两，米5石。省增派丁银1112.45两。共计实征地
丁银44900.15两，供征米10221石8斗9升3合9勺8抄。
民国初期，田赋沿清制，征收地丁银和漕米正、附税。每亩大粮地征银7分7厘9毫6丝
6忽， 征漕米1升8合。民国3年（1914年），每地丁银1两改征银洋2.2元，以1.8元为国家
正供，以0.4元为地方公费。漕米每石改征银洋6元。民国13年（1924年），长清县共征收
地丁正税洋85754.34元，征收漕米正税洋48363.55元，随银米征收各项附加捐洋38858.51
元。附加捐有河工附捐，每两银征洋0.44元（是年征两次，每次0.22元）；教育附捐，每
两银征洋5分； 县地方附捐每两地丁银征洋0.3649元， 每米1石征洋0.0256元。民国14年
（1925年） ，地丁银附捐增加军事善后特捐，每两银征收洋2.2元；漕米附捐增征军事善
后特捐，每米1石征收洋6元。民国16年（1927年），长清县地丁正税共征收洋77284.98元，
地丁附税征收洋534235.5元，漕米正税征收洋31286.2元，漕米附捐征收洋19449.6元。是
年，正税、附捐共征收洋662256.28元，附捐多于正税4.1倍，比民国13年（1924年）征收
的各项附捐多13.2倍。 民国26年（1937年），由于日军侵略军的进犯， 长清县附捐上升
为324.5万元，为民国22年（1933年）地丁、漕粮正附税27.4万元的11.7倍。
表13～4 1924～1933年长清县地丁正税及附捐征收年表
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┃ 年度 │实应征银额（两│ 地丁正税 │ 各项附加捐征收数 ┃
┃ │ ├──────────┬────────┤ ┃
┃ │ │ 每地丁银两合洋数 │ 实征洋数 │ ┃
┠─────┼───────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1924 │ 38979.244 │ 2.2 │ 85754.335 │ 38815.86 ┃
┠─────┼───────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1925 │ 41217.666 │ 2.2 │ 90678.875 │ 118906.84 ┃
┠─────┼───────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1926 │ 41210.241 │ 2.2 │ 90663.840 │ 97243.19 ┃
┠─────┼───────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 同年加征 │ 35151.673 │ │ │ 180307.05 ┃
┠─────┼───────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1927 │ 35129.536 │ 2.2 │ 72284.980 │ 163352.34 ┃
┠─────┼───────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 同年加征 │ 41978.205 │ │ │ 370883.16 ┃
┠─────┼───────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1928 │ 39838.940 │ 2.2 │ 87643.810 │ 106367.70 ┃
┠─────┼───────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1929 │ 40839.419 │ 4 │ 163357.680 │ 85762.78 ┃
┠─────┼───────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1930 │ 38450.473 │ 4 │ 153810.890 │ 80745.99 ┃
┠─────┼───────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1931 │ 32684.202 │ 4 │ 130736.810 │ 113762.61 ┃
┠─────┼───────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1932 │ 39511.341 │ 4 │ 158045.360 │ 196472.10 ┃
┠─────┼───────┼──────────┼────────┼─────────┨
┃ 1933 │ 39515.247 │ 4 │ 158060.990 │ 7109.23 ┃
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1924～1933年每地银一两各项附加捐额数：
1924年，教育附捐5分，县地方附捐0.3949元，河工附捐0.22元。
1925年，教育附捐5分，军事善后特捐2.2元，县地方附捐0.3649元；河工附捐0.22元。
1926年， 军事善后临时附捐1元，李黄堵口工费0.44元，县地方附捐1.14元。同年加
征“讨赤”军事特捐4.2元，河工附捐及特捐0.88元，教育附捐5分。
1927年， 原续军事附捐2元，汽车路附捐0.55元，赈济特捐1元，县地方附捐1.1元。
同年加征军事特捐8元，河工附捐0.22元，河工特捐0.66元。
1928年，教育附捐5分，汽车路附捐0.87元，县地方附捐1.75元。
1929、1930年，县地方附捐各2.1元。
1931年，县地方附捐2.2元，采办小麦费1元，建设特捐计征26892.21元。
1932年，县地方附捐4.643元，建设特捐计征9060.24元。
1933年，国防道路费0.3元，建设特捐计征1161.71元。
表13～5 1924～1933年长清县漕米正税及附捐征收年表
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┃ 年度 │ │ ┃
┃ ├─────┬─────────┼───────────────┬───────┨
┃ │实应征数（│ 每米一石合洋六元 │ 每米一石征附捐数（元） │附捐实征洋（元┃
┃ │石） │ 正税实征洋（元） │ │） ┃
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┃ 1924 │ 8060.092 │ 48363.55 │ 县地方附捐0.6256元。 │ 5042.76 ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠───┼─────┼─────────┼───────────────┼───────┨
┃ 1925 │ 8772.726 │ 52636.35 │ 军事善后特捐6元；县地方附捐 │ 58124 ┃
┃ │ │ │0.6256元 │ .57 ┃
┠───┼─────┼─────────┼───────────────┼───────┨
┃ 1926 │ 8771.126 │ 52626.75 │ 军事善后特捐2元；县地方附捐 │ 32716.30 ┃
┃ │ │ │1.73元。 │ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
┠───┼─────┼─────────┼───────────────┼───────┨
┃同年加│ │ │ “讨赤”军事特捐8元（按 │ 41731.02 ┃
┃征 │ │ │5216.378石征） │ ┃
┠───┼─────┼─────────┼───────────────┼───────┨
┃ 1927 │ 5214.67 │ 31286.20 │ 军事附捐2元；县地方附捐1.73 │ 19449.60 ┃
┃ │ │ │元。 │ ┃
┠───┼─────┼─────────┼───────────────┼───────┨
┃ 1928 │ 6576.331 │ 39457.99 │ 县地方附捐2.13元 │ 14007.59 ┃
┠───┼─────┼─────────┼───────────────┼───────┨
┃ 1929 │ 5333.643 │ 32001.86 │ 县地方附捐2.6元 │ 13867.47 ┃
┠───┼─────┼─────────┼───────────────┼───────┨
┃ 1930 │ 5349.585 │ 32097.51 │ 县地方附捐2.6元 │ 13908.92 ┃
┠───┼─────┼─────────┼───────────────┼───────┨
┃ 1931 │ 4595.285 │ 27571.55 │ 县地方附捐3.6元 │ 16542.93 ┃
┠───┼─────┼─────────┼───────────────┼───────┨
┃ 1932 │ 8635.743 │ 51814.46 │ 县地方附捐3.6元 │ 31088.68 ┃
┠───┼─────┼─────────┼───────────────┼───────┨
┃ 1933 │ 8553.402 │ 51320.41 │ 县地方附捐3.6元 │ 30792.24 ┃
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抗日战争初期的1939年，县抗日民主政府，为解决抗战经费和军政供给，采用按地亩
摊派和募捐的方法，在革命根据地起征救国公粮。随着抗日根据地的巩固与扩大，逐步推
行合理负担的征收办法。1942年，根据山东省战时工作推行委员会颁发的《关于修正征粮
办法的决定》，征收救国公粮，按每户每年之收获量累进比例征收。以户为单位，以人口
计算，每人每年产量不足50公斤者不征收，50.5公斤为起征点，50.5～75公斤者征收1%；
75.5～100公斤者征收2%。每人每年平均产量每增加25公斤，即增征收率1%。产量在400.5
～500公斤者，征收35%。另外每0.5公斤公粮征收1公斤柴草。
解放战争时期的1947年，根据《山东省征收公粮暂行办法》的规定，在解放区按标准
亩收入累进征收公粮。 从每人平均标准地6分1厘起征，负担率为2%，最高至4.7亩，负担
率为35%。 4.7亩以上者不再累进，6分以下者免征。按比例分麦、秋两季征收。每0.5公
斤公粮征0.75公斤柴草。
建国后，自1952年起，农业税收执行国家规定的比例税制，按常年产量，依率计征。
是年全县定产地148.1万亩，常年产量总计11101.8万公斤，全年实征农业税1435.1万公斤，
免征244.1万公斤。 1958年，按《中华人民共和国农业税条例》规定，省确定长清县平均
税率为常年产量的14.23%， 全年实征农业正税粮食629万公斤，地方附加94.4万公斤，占
正税的15%，共减征、免征农业正、附税粮食151.7万公斤。1962年对农业税进行调减，将
农业税正税额占农业收入的比例，由1961年全县平均14.14%，调减为10.64%。对社员自留
地一律免征。 是年，实征农业正税粮食381.1万公斤，地方附加38.1万公斤，地方附加占
正税的10%， 共减征、免征农业正、附税粮食66.5万公斤。1979年，根据国家规定农业税
实行起征点的办法， 人均口粮在180公斤以下，人均分配收入不足40元的生产队， 免征
农业税， 并一定三年不变。全县有1288个免征单位和602个减征单位，共免征和减征农业
正税粮食234.2万公斤。 是年实征农业正税粮食188.5万公斤，地方附加28.3万公斤， 占
正税的15%。1985年，按照国务院规定，将现行农业税粮食改为折征代金， 但依率计征的
基数不变。 粮食折征代金的价格按“倒三七”比例收购价格（30%按原统购价， 70%原价
加50%）。全县实征收农业税正税150万元，农业税地方附加22.5万元，附税占正税的15%。
表13～6 1951～1985年长清县农业税征收情况表
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┃ 年度 │ 农业正税 │ 实征地方附加 ┃
┃ ├───────────┬─────────┬────────┤ ┃
┃ │依率计征任务（万公斤）│ 减免数（万公斤） │实征数（万公斤）│ ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1951 │ │ │ 1606.3 │ ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1952 │ 1691.5 │ 244.1 │ 1435.1 │ ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1953 │ 1687.4 │ 742.6 │ 926.4 │ ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1954 │ 1680.8 │ 203.1 │ 1476.7 │ ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1955 │ 1671 │ 166.1 │ 1522.7 │ ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1956 │ 871.9 │ 83.8 │ 788.1 │ ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1957 │ 925.9 │ 106.2 │ 818.6 │ ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1958 │ 761 │ 132 │ 629 │ 94.4 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1959 │ 743.8 │ 15.4 │ 513.3 │ 76.9 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1961 │ 638 │ 336.1 │ 297.9 │ 29.8 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1952 │ 447.6 │ 60.4 │ 381.1 │ 38.1 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1963 │ 450.5 │ 50.4 │ 400.1 │ 40 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1964 │ 448.6 │ 56.8 │ 391.8 │ 57.3 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1965 │ 447.4 │ 28.2 │ 419.2 │ 61.3 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1966 │ 444.9 │ 51 │ 393.9 │ 57.6 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1967 │ 444.5 │ 10.3 │ 336.7 │ 49.3 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1968 │ 443.2 │ 171.7 │ 252.2 │ 42.9 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1969 │ 442.8 │ 38.7 │ 401.4 │ 58.6 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1970 │ 442.7 │ 81.8 │ 360.9 │ 56.1 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1971 │ 442.1 │ 49.3 │ 392.8 │ 61.6 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1972 │ 442.1 │ 97 │ 345.1 │ 54.8 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1973 │ 441.9 │ 48.3 │ 393.6 │ 63.2 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1974 │ 441.6 │ 81.8 │ 360.5 │ 54.1 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1975 │ 440.8 │ 88.6 │ 352.2 │ 54.1 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1976 │ 440.2 │ 176.4 │ 263.8 │ 39.6 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1977 │ 424 │ 71.8 │ 352.2 │ 52.9 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1978 │ 423.2 │ 93.3 │ 329.9 │ 49.5 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1979 │ 422.7 │ 234.2 │ 188.5 │ 28.3 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1980 │ 421.6 │ 199.9 │ 221.7 │ 33.3 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1981 │ 421.1 │ 203.3 │ 217.8 │ 32.7 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1982 │ 420.9 │ 192.7 │ 228.2 │ 34.3 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1983 │ 420 │ 31.4 │ 388.6 │ 58.3 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1984 │ 418.7 │ 23.5 │ 395.2 │ 59.3 ┃
┠────┼───────────┼─────────┼────────┼───────┨
┃ 1985 │ 418.5 │ 43.5 │ 375 │ 56.3 ┃
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