预算管理 建国后，财政收支，一直执行预算管理。现在每年根据地、市下达的年度
预算收支指标，结合本县各部门报送的单位预算及各项开支标准，编制县财政预算草案，
经县政府审查，并提请县人民代表大会审定后，由县财政局协同各业务部门认真执行。年
终编制县财政决算，总结预算执行情况。
行政事业财务管理 行政管理经费，包括人员经费和公用经费两部分。对人员经费的
管理，主要从经费上控制行政人员超编和工资基金的增长。对公用经费的管理，1953年前，
在供给制标准范围内据实报销。1954年以后，实行按规定标准包干，超支不补，结余留用
的办法。从1980年起，采取“全额预算包干，结余留用”的办法进行管理。在农林水利事
业经费的管理中，实行“全额预算管理，按定额由国家预算拨款”、“全额管理、差额补
助”和“定额补助，结余留用、超支不补”的管理办法。对支农专项经费，坚持专款专用，
由农行监督支付。在文教卫生事业经费的管理中，实行“全额预算拨款”和“全额管理，
差额补助”（后改行“定项、定额补助，预算包干、结余留用，超支不补”）的办法进行
管理。对公费医疗经费的管理，自1978年起，实行医疗费按定额包干到单位的办法。对抚
恤和社会救济事业费的管理，坚持“专款专用”和“重点使用”的原则，由县民政局具体
办理。
企业财务管理 至1958年底， 列入县级财政预算的国营企业共26个，其中工业企业9
个， 商业企业9个，物资企业5个，农机供销企业1个，文化企业2个。1966年以前，对工
商企业实行利润上交，出现亏损由国家拨补的“统收统支”办法，后实行多种形式的企业
利润留成管理办法。1980年，对商业企业利润留成，由12%改为16%。1982年，对水泥厂实
行基数利润包干上交，超额利润企业偿还贷款的管理办法。对县酒厂实行计划利润归还贷
款，超计划利润留用4成，交县财政6成。对县农机厂、矿机厂、造纸厂，实行自求平衡，
盈利留用，亏损不补的办法。对县化肥厂、农药厂实行一次性补助。对磷肥厂实行定额补
贴，按销售每吨磷肥补贴20元。同年，根据国家规定，对凡实行独立核算的有还款能力的
企业、事业单位，基本建设所需投资，一律由财政拨款改为银行贷款。1983年实行第一步
利改税，1984年实行第二步利改税，国营企业由上交利润改为按税率交纳所得税，逐步解
决国家与企业的分配关系问题。
预算外资金收支管理 长清县预算外资金收入主要来源有：农业税附加、工商税附加、
城市公用事业附加、县办工业利润留成及其他收入。预算外资金支出，重点用于支援农业、
发展文教卫生事业和工业技术改造设备更新，其次用于县城维护和行政管理经费。1954～
1985年共收入预算外资金2092.2万元，共支出2092.2万元。
财政监督 县财政部门把财政监督同财政管理工作结合进行，主要是：坚持审批制度，
认真审批各单位报送的年度财务收支计划，做好事前监督；坚持经常性监督，除对国营企
业派驻财政驻厂员，加强日常监督外，县财政局增配财政监察干部，监督各单位的财会制
度和财经纪律，发现问题及时纠正；定期进行财经纪律检查，财政部门会同有关主管部门，
每您进行一次财经纪律全面检查，对查出的问题，及时进行纠正和处理。1981年，对工商
企业查出违纪资金38.05万元，并及时作了纠正和处理。
审计监督 1983年10月，成立县审计局。至1985年底已有商业局、粮食局、工业局、
物资局、 县供销社、城建委、供电局等7个主管部门，建立审计科、水利局、卫生局和教
育局，配备专职审计员，负责本部门及下属单位的审计。1984年，对粮局、商业局和县供
销社系统的32个单位， 开展了4种商品（粮食、食品、石油、化肥）大检查，查出违纪金
额30多万元，其中贪污案两起。1985年，先后对公路站、农业银行等40多个单位进行审计，
共查出违纪金额241.6万元，其中上交财政19万元。
第五辑 财政管理
预算管理 建国后，财政收支，一直执行预算管理。现在每年根据地、市下达的年度
预算收支指标，结合本县各部门报送的单位预算及各项开支标准，编制县财政预算草案，
经县政府审查，并提请县人民代表大会审定后，由县财政局协同各业务部门认真执行。年
终编制县财政决算，总结预算执行情况。
行政事业财务管理 行政管理经费，包括人员经费和公用经费两部分。对人员经费的
管理，主要从经费上控制行政人员超编和工资基金的增长。对公用经费的管理，1953年前，
在供给制标准范围内据实报销。1954年以后，实行按规定标准包干，超支不补，结余留用
的办法。从1980年起，采取“全额预算包干，结余留用”的办法进行管理。在农林水利事
业经费的管理中，实行“全额预算管理，按定额由国家预算拨款”、“全额管理、差额补
助”和“定额补助，结余留用、超支不补”的管理办法。对支农专项经费，坚持专款专用，
由农行监督支付。在文教卫生事业经费的管理中，实行“全额预算拨款”和“全额管理，
差额补助”（后改行“定项、定额补助，预算包干、结余留用，超支不补”）的办法进行
管理。对公费医疗经费的管理，自1978年起，实行医疗费按定额包干到单位的办法。对抚
恤和社会救济事业费的管理，坚持“专款专用”和“重点使用”的原则，由县民政局具体
办理。
企业财务管理 至1958年底， 列入县级财政预算的国营企业共26个，其中工业企业9
个， 商业企业9个，物资企业5个，农机供销企业1个，文化企业2个。1966年以前，对工
商企业实行利润上交，出现亏损由国家拨补的“统收统支”办法，后实行多种形式的企业
利润留成管理办法。1980年，对商业企业利润留成，由12%改为16%。1982年，对水泥厂实
行基数利润包干上交，超额利润企业偿还贷款的管理办法。对县酒厂实行计划利润归还贷
款，超计划利润留用4成，交县财政6成。对县农机厂、矿机厂、造纸厂，实行自求平衡，
盈利留用，亏损不补的办法。对县化肥厂、农药厂实行一次性补助。对磷肥厂实行定额补
贴，按销售每吨磷肥补贴20元。同年，根据国家规定，对凡实行独立核算的有还款能力的
企业、事业单位，基本建设所需投资，一律由财政拨款改为银行贷款。1983年实行第一步
利改税，1984年实行第二步利改税，国营企业由上交利润改为按税率交纳所得税，逐步解
决国家与企业的分配关系问题。
预算外资金收支管理 长清县预算外资金收入主要来源有：农业税附加、工商税附加、
城市公用事业附加、县办工业利润留成及其他收入。预算外资金支出，重点用于支援农业、
发展文教卫生事业和工业技术改造设备更新，其次用于县城维护和行政管理经费。1954～
1985年共收入预算外资金2092.2万元，共支出2092.2万元。
财政监督 县财政部门把财政监督同财政管理工作结合进行，主要是：坚持审批制度，
认真审批各单位报送的年度财务收支计划，做好事前监督；坚持经常性监督，除对国营企
业派驻财政驻厂员，加强日常监督外，县财政局增配财政监察干部，监督各单位的财会制
度和财经纪律，发现问题及时纠正；定期进行财经纪律检查，财政部门会同有关主管部门，
每您进行一次财经纪律全面检查，对查出的问题，及时进行纠正和处理。1981年，对工商
企业查出违纪资金38.05万元，并及时作了纠正和处理。
审计监督 1983年10月，成立县审计局。至1985年底已有商业局、粮食局、工业局、
物资局、 县供销社、城建委、供电局等7个主管部门，建立审计科、水利局、卫生局和教
育局，配备专职审计员，负责本部门及下属单位的审计。1984年，对粮局、商业局和县供
销社系统的32个单位， 开展了4种商品（粮食、食品、石油、化肥）大检查，查出违纪金
额30多万元，其中贪污案两起。1985年，先后对公路站、农业银行等40多个单位进行审计，
共查出违纪金额241.6万元，其中上交财政19万元。