粮油征购 清代，人纳丁税，地缴田赋。丁税按成丁者分摊，乡绅举贡生员优免，田
赋按地亩计征。 清光绪十二年 （1886年） 县境农田5579顷60亩1分9厘5毫， 共征米
504145公斤。 民国22年（1933年），全县共有农户87230户，平均每户负担 粮税440公斤
小麦，或谷396公斤。
抗战时期，抗战经费主要依靠募捐和摊派，本着有钱的出钱、有力的出力的原则征收
粮款，并逐步实行合理负担。1939年，长清县抗日民主政府征收救国公粮，根据各区负担
能力分配数额，区分配到村，村长根据任务数征收，征收的粮食就地保存，款项逐级上交。
在此期间，日伪军进行残酷的经济封锁，强征粮税。长清县抗日民主政府领导人民群众与
敌人展开了多种形式的护粮斗争，粉碎了敌人的抢粮阴谋，减轻人民负担，保证抗日军民
粮食供应。 1941年4月根据山东省战时工作推行委员会公布“公平负担”办法，按收获量
的多少分为三等九级累进方法征收公粮。征收粮食一般不超过生产量的20％，占有土地多
的地主按累进办法征收量不超过30％。1948年秋征中，老解放区每负担亩征粮10公斤，柴
草16.5公斤；新解放区按累进率征收，每人平均8分地以下者免征，8分至1亩的征粮3公斤，
2亩的交粮10公斤，5亩的交20公斤，10亩的交30公斤，12亩以上的交粮35公斤。1949年全
县征购粮食793.5万公斤，油料55万公斤。
1953年11月，全国实行粮油统购统销政策，1954年10月县供销社代营粮油业务和人员
全部划归粮食部门，形成了粮油统一的粮食市场，打击了囤积居奇的粮商粮贩，稳定了粮
价，保障了人民生活。1955年对食用植物油实行计划收购。统购品种主要是花生，有的年
份收购棉籽。 规定：农户用于自食的油料花生米为6公斤，每亩种子用花生果20公斤。当
年比统购前多收花生米20余万公斤， 增加3倍多。同年各村按照定产、定购、定销的“三
定”政策，执行中央提出的“定产定实，留量留足，定购合理，定销定死”的原则。留足
种子、 口粮、 饲料粮和机动粮，剩余粮食按80～90％进行统购，如遇灾荒，以丰补歉。
1958年粮食征购取消了“三定”政策，实行大购大销，给人民群众生活造成了极大困难。
1965年实行粮食包购任务“一定三年不变”的政策，超产超购，减产减购，超包购任务部
分加价40％。 同时规定， 生产队向国家交售粮食，以包购任务为基数，每超购粮食价值
100元的奖售棉布26.7米， 化肥40公斤；平均每人超过50公斤的其超交部分加价20％；超
购花生米50公斤奖售化肥40公斤。全县包购任务为1312.5万公斤。1979年，对包购任务进
行调减，定为1237.5万公斤，减少任务75万公斤。同时，提高粮油收购价格，粮食统购价
提高20％，油品油料统购价提高25％，超购粮油的加价幅度由1971年的30％提高到50％。
1983年粮食征购任务又调减427.5万公斤，定为810万公斤。花生、芝麻实行按比例加价收
购，即40％按统购价，60％按超购加价计算。同年，按国务院多渠道经营的通知，扩大了
粮油议购议销的范围， 粮食部门收购落市粮油， 全县经营量比1963年的58.5万公斤多收
968.5万公斤。 议购价格，按政策规定随行就市，略低于市价。1984年粮食局建立了粮油
议价公司， 专营议价粮油。1985年4月粮油取消统购，实行合同定购。同时调整农村粮油
购销价格，实行购销同价，改变购销倒挂的不合理状况。全年粮食定购任务1700万公斤，
其中小麦950万公斤，玉米750万公斤，收购价格按统购价和超购加价的“倒三七”比例计
算， 小麦每50公斤22.6元，玉米每50公斤15.6元。油料（花生米）定购任务185万公斤，
收购价按“倒四六”比例计算，每50公斤花生果40.56元、花生米62.40元。合同定购的粮
油仍实行奖售的规定， 每交售100元钱的粮食奖售化肥40公斤， 柴油3公斤，交售大花生
米50公斤，奖售化肥27.5公斤，小花生米50公斤，奖售化肥22.5公斤。合同定购以外粮油
和非定购的品种，实行自由购销，如定购品种市场价低于统购价时，国家就按原统购价敞
开收购。1985年全县收定购粮食1805.5万公斤，花生米185.5万公斤。 1971～1985年共收
统购粮食24166万公斤，油料2590.31万公斤。同时扩大了议价购销的范围，可到省内外议
价购销。 1963～1985年，共议购粮食5561万公斤，油料1386.35万公斤，其中1985年议购
粮食1294万公斤，油料396.3万公斤。
粮油销售 建国前及建国初期粮油自由交易。1953年实行统购统销后，粮油销售主要
是计划供应。分农村供应和城镇供应及粮油议销。
农村供应：统销（返销）是对农村粮油供应的主要形式。1953年实行农村粮油统销，
主要是对农村缺粮户的口粮、种子、饲料的计划供应。1955年，县规定缺粮村、户的口粮
和饲料供应标准原则商低于余粮村、户，从事经济作物种植户又低于当地正常年景的缺粮
户。粮食统销在粮食统购时统筹安排，一般每年评定一次，按季调整，分月供应。口粮按
每人每天0.5公斤计算，食油每人每年1.5公斤，1956年开始发油票。1958～1960年三年受
灾，国家共调进粮食2657.5万公斤，同时停止供应食油。1960年以后，为鼓励农民多交油
料、生猪和药材等，实行奖售平价粮油，每交生猪50公斤奖售粮食12.5公斤（1972年改为
15公斤） ；每交芝麻或蓖麻仔50公斤奖售粮食100公斤或食油10公斤；每交50公斤的栗子
或核桃、 枣仁、杏仁、枸杞、冬麦，分别奖售15公斤、20公斤、25公斤、40公斤、 75公
斤粮食。 至1985年停止奖售供应，全县基本上消灭了缺粮村户。1971～1985年，共供应
农村粮食22777万公斤，油脂253.7万公斤，其中奖售油37.5万公斤、粮食1678.5万公斤。
1971～1984年全县对民工粮食补助共1113.5万公斤。对议购的粮油，再用议价出售给农民。
1963～1985年共议销粮食3973.5万公斤、油料354.16万公斤。
城镇供应：包括非农业人口口粮、工商业用粮、城镇饲料粮和各种补助用粮的供应。
在1954年以前，对机关团体用粮，由粮食公司负责供应，其办法是：县城设门市部，
各用粮单位编报计划，县粮局审批后发证供应。1954年执行了分类定量，机关企事业干部
职工、中等学校教职员工、在校寄宿生每人每月定量20公斤；搬运工、装卸工、基建工、
工厂矿山工人、交通驾驶员、邮电邮递员每月定量30公斤；机关托儿所儿童随机关部队供
应，5～7周岁儿童和产妇在产期主要供应细粮，机关、部队家属每月定量15公斤；劳改犯
每月定量30公斤（全供粗粮） 。1955年8月根据国务院关于《定量供应暂行办法》规定：
机关、团体、工矿、企业、医院、学校、居民均实行口粮分等定量供应。供应凭证分为居
民粮食供应证、流动人口粮食供应证、工商行业用粮供应证、饲料供应证，同时启用全国
通用粮票和地方粮票、 地方料票等7种票证。对非农业人口根据劳动强度差别、年龄大小
等条件， 确定供应标准，重体力劳动分4等：月定量分别为30、27、23.5、20.5公斤；轻
体力劳动分3等：月定量分别为19、17、16公斤；脑力劳动分3等：月定量分别为16、15.5、
15公斤； 学生分2等：月定量分别为16.5和14.5公斤；居民和儿童分为5等： 月定量分别
为14.5、13.5、10.5、7、4公斤。同年10月，长清县奖体力劳动者的定量分三等九级；病
员、 学生、居民，各分甲乙两级；儿童分3级。居民在婚嫁、生、亡、分居后，凭户口证
件办理粮食供应的增、减、转移手续。在三年自然灾害期间，采取全面性节约粮食的措施，
低标准、 瓜菜代，吃粗、吃稀、吃饱，体力劳动者供应标准降低一个等级， 脑力劳动者
每人每月降低1.5公斤（降到13.5公斤），机关干部每人每月上交1.5公斤节约粮，由13.5
公斤降为12公斤。以后又进行多次调整，至1971年10月对定量标准又作了新规定，对供应
品种进行调整。1971年调整为细粮50％，粗粮40％，瓜干10％；1972年调整为标准粉50％，
全麦粉20％，杂粮30％。全县1963～1985年议销粮食共3973.5万公斤。
食油供应从1953年开始， 每人每月0.225公斤。1959年每个职工每月供应0.25公斤，
家属0.075公斤。 行业用油执行以粮带油， 规定饮食业1％，糕点业8％。婚丧嫁娶每次
0.5公斤， 产妇0.25公斤， 国庆、中秋节每人补助食油0.1公斤，新年补助0.05公斤。
1971年， 非农业人口定量改为0.25公斤。1977年定量人口春节每人供应花生果0.5公斤，
行业用油改为定量包干供应。从1980年起，老干部经批准离休后，全部供应细粮，食油在
定量外每月补助0.5公斤，对1937年7月7日前参加工作的，在定量内每月供应大豆1.5公斤，
其他人0.5公斤。
工商行业供应包括工业用粮和酿造、副食加工、食品业（糕点食品）用粮。工业、手
工业需要用粮食作原料或辅助原料的由生产单位依照消耗定额。编造用粮计划。城镇熟食
业、糕点业、副食品业等所需粮食，由用户编造用粮计划经审批后发证供应；出售米饭、
面食和糕点凭收回的粮票在指定地点购买同等数量的粮食。粮食部门1955年向工商业供应
粮食90万公斤， 1966年供应13.5万公斤，1975年供应136.5万公斤，1985年供应232万公
斤。
饲料供应：其供应对象是农业部门的种畜和工业部门的役畜。实行分类定量，凭票证
供应，供应品种以麸皮、豆饼为主，有时供应部分瓜干杂粮。1955年供应饲料15万公斤，
1966年供应23万公斤，1975年供应7.5万公斤，1985年供应18.5万公斤。
表11～10 长清县现行非农业人口粮食定量标准表
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┃ 定量│ 等级 │ 定量 │ 定量│ 等级 │ 定量 ┃
┃类别 │ │ （公斤） │类别 │ │ （公斤） ┃
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┃ 特重体力 │ 一级 │ 28 │ 大中小学生 │ 一级 │ 17.5 ┃
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┃ │ 二级 │ 26 │ │ 二级 │ 16 ┃
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┃ │ 三级 │ 24.5 │ │ 三级 │ 15 ┃
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┃ 重体力 │ 一级 │ 23 │ 居 民 │ 十周岁以上 │ 13.5 ┃
┃ ├───────┼──────┤ ├──────┼──────┨
┃ │ 二级 │ 21.5 │ │ 九周岁 │ 13 ┃
┃ ├───────┼──────┤ ├──────┼──────┨
┃ │ 三级 │ 19.5 │ 儿 童 │ 八周岁 │ 12 ┃
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┃ 轻体力 │ 一级 │ 18 │ │ 七周岁 │ 11 ┃
┃ ├───────┼──────┤ ├──────┼──────┨
┃ │ 二级 │ 17 │ │ 六周岁 │ 10 ┃
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┃ │ 三级 │ 16 │ │ 五周岁 │ 9 ┃
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┃ 脑力 │ 一级 │16.5（农村干│ │ 四周岁 │ 8 ┃
┃ │ │ 部） │ ├──────┼──────┨
┃ │ │ │ │ 三周岁 │ 7 ┃
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┃ │ │ │ │ 二周岁 │ 6 ┃
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┃ │ 二级 │ 15 │ │ 一周岁 │ 4.5 ┃
┃ │ │ │ ├──────┼──────┨
┃ │ │ │ │ 不满周岁 │ 3.5 ┃
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