【概况】1986～1994年，长清县税务局机关设办公室、计会科、税政科、征管科、
人监科、涉外科、咨询所等7个科室(所)，下辖11个税务所和1个税务稽查队，共有干
部职工181人，其中局机关40人，基层征收单位141人，负责全县以流转税为主体的28
个税种的征收管理工作。 1994年8月，按照新税制的要求，在原税务局的基础上分别
成立长清县国家税务局(简称国税局)和地方税务局，实行人员分流，各税各征。
1997年，县国税局机关设办公室、综合业务科、计划财务科、个体税收管理科、
政治工作科、监察室和长清县税务师事务所。下辖征收单位有城区征收分局、稽查分
局、涉外分局和崮山、万德、五峰、归德等4个农村征收分局，共有干部职工128人，
其中局机关26人。国税局主要负责征收增值税、消费税。长清县国税局隶属济南市国
税局，市国税局对县国税局实行人、财、物三垂直管理体制，县国税局所征税款全部
上缴国库。至1997年，属国税局征管的县内纳税企业共3000多家。
1986～1997年长清县国税局领导人
┌───┬──┬───────┬────────┬──┐
│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│郝庆柱│男 │局长兼党组书记│1986.1～1990.6 │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│张广水│男 │副局长 │1986.1～1990.6 │ │
│ │ │局长兼党组书记│1990.6～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│魏刚强│男 │副局长 │1986.1～1992.10 │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│翁建平│男 │副局长 │1990.6～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│卢传忠│男 │副局长 │1992.10～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│李连鑫│男 │副局长 │1996.4～ │ │
└───┴──┴───────┴────────┴──┘
【国税征收】1986～1994年，济南市分配给长清县的税收计划总额为25960万元，
实际完成27680万元， 为分配计划的106.63％。为确保各年度税收任务的完成，税务
部门采取一系列征管措施：①全面落实岗位目标管理制度，充分调动干部职工的积极
性，实行严格的奖罚措施。②加强税收收入调度，积极开展清理欠税，努力实现堵漏
保收。③狠抓税收征管基础建设，加大税收稽查力度，不断强化依法治税。④加强宏
观调控， 严格控制减免税。 通过采取以上措施确保了各年度税收计划的顺利完成。
199 4年8月，国税局与地税局分设后，国税系统干部职工一方面认真学习、贯彻和执
行《税收征收管理法》，转变和建立新的税收征管模式；另一方面，经过大量深入细
致的工作，迅速实现了新税制的正常运转，确保了国税征收工作的顺利进行。1994～
199 7年，共完成国家税收20863万元，占市国税局下达给县国税局任务的102.88％，
其中， 1994年完成4668万元， 占下达任务的100.14％； 1995年完成5151万元， 占
101.18％；1996年完成5044万元，占103.68％；1997年完成6000万元，占106.52％。
【税收检查】1986年以来，长清县税务部门始终把税收征收与检查结合起来抓，
充分发挥税务稽查队的职能作用，积极开展多种形式的税收检查。针对个别企业和个
体业户的偷漏税行为，做到及时稽查，及时结案，税款及时入库。12年间，共稽查纳
税企业和个体户12000户(次) ，查补入库税款1680万元。税务检察室自1987年成立以
来，突出重点，狠抓大案要案，先后开展了20次专项检查，为治理税收秩序、促进依
法治税、确保税收工作的开展，起到保驾护航作用。1987～1997年，共检察立案52起，
其中起诉6人，逮捕6人，追缴税款400万元。此外，税务部门还认真开展了个体税收、
增值税专用发票等专项检查，共检查入库税款1100万元。
【税收征管】1986年以来，为严格税收管理，县税务部门坚持每两年进行一次税
务登记换证。1997年，全县注册登记换证的企业及个体工商户达到3655户。在开展各
项检查中， 查验补发税务登记证920多个。通过税务登记换证，进一步摸清了税源底
数，避免了错征漏征。自1994年10月开始，县国税局针对新的税收形势和工作特点，
确定在国税系统进行“两个转变”，即：转变旧的税收征管模式，转变不适应社会主
义市场经济发展的治税观念。在此基础上，实行一系列的税收征管改革新举措。一是
实施和完善纳税申报制度；二是建立健全纳税资料档案；三是实行微机数字管理等等。
此后，随着税务咨询事务所和税务师事务所的建立，至1997年，县国税系统已初步形
成一个税收征管、税务稽查和税务代理三位一体的税收征管新模式。
【涉外税收】 1990年以来，长清县涉外企业有了较快发展。1991年8月，为适应
涉外税收工作的需要， 县税务局设立了涉外税收征收管理科。1994年8月，国税局组
建后，成立涉外分局。在涉外税收管理中，税务人员正确处理服务开放与维护国家利
益、落实优惠政策与加强征管、创造宽松的投资环境与依法治税的关系，严格执法，
热情为外资企业服务，不折不扣地把涉外税收优惠政策落实到位。1991～1997年，共
为外资企业办理出口免税1149万元，减免所得税731万元，办理增加税负返还183万元，
合计达2063万元，优化了外商投资环境，增强了外资企业经济实力。同时，也促进了
涉外税收的大幅度增长， 涉外税收收入已由1993年的140万元增加到1997年的1258万
元。1991～1997年，累计涉外税收总额已达4100万元。
【税收宣传】1986年以来，县税务部门始终把税收宣传当作一项重要工作来抓。
199 4～1997年， 分别在全县开展了“税收与经济、税收与法制、税收与社会、税收
与文明”为主题的税收宣传讨论，提高了纳税人的纳税意识。在每年的“税收宣传月”
活动中，税务干部职工齐上阵，把税收知识、法规、政策等宣传到户、到人。据统计，
1994～1997年，全县共制作固定性税法宣传牌265块(条)；书写大字宣传标语420条；
举办税法培训班12期，培训2300人(次)；召开税企座谈会11次；举办税法电视有线广
播320次；出动宣传车180辆(次) ；接受税收咨询的达25000人次。全县接受税收宣传
教育的总人数累计达100万人次，占应接受教育的90％以上。
(陈莹)