【概况】1986年，长清县审计局设办公室、行金股、工基交股和商粮贸股，共有
职工15人。 1991年2月，撤股为科，将原工基交股和商粮贸股合并为企业科，增设基
建科和内审指导科。 1997年3月，增设法规科。是年底，局下设办公室、法规科、内
审指导科、行政科、基建科、企业科等6个科室，有干部职工18人，其中审计师5人。
12年间，长清县审计局坚持“一审二帮三促进”的审计工作方针，紧紧围绕全县政治
经济工作主动开展审计业务，累计完成审计项目1412个，审计调查项目26个，查出违
纪资金13938.45万元， 其中应缴财政1923万元，已上缴财政1812.17万元，追还被侵
占挪用专项资金386万元， 提出审计建议454条，被有关单位和被审单位采纳320条，
促进被审单位提高经济效益4560万元。自1986年起，县审计局连续12年被评为全市审
计机关先进集体；自1988年起连续10年被评为济南市精神文明建设先进单位。
1986年，全县有内部审计机构17个，配备审计人员30名。1997年，全县内部审计
机构已达30个，其中乡镇审计机构11个，从业人员计54人。1986～1997年，全县各内
审机构共完成审计项目2760个， 查出违纪金额1576.5万元，纠正错账1041笔，计款2
12.3万元，提出审计建议1493条，促进被审单位提高效益1787万元。
1988年7月，成立长清县审计事务所。1993年1月，审计事务所改名为审计师事务
所， 从业人员14人，其中专职人员12人，注册会计师6人。至1997年，累计完成各项
业务1250项，实现业务收入202万元。
1986～1997年长清县审计局领导人
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│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
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│朱维法│男 │局长 │1986.1～1990.5│ │
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│袁慎海│男 │局长 │1990.5～1995.4│ │
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│刘学真│男 │局长 │1995.4～ │ │
├───┼──┼───┼───────┼──┤
│刘相兰│男 │副局长│1986.1～1990.5│ │
├───┼──┼───┼───────┼──┤
│安兴平│男 │副局长│1986.1～1994.2│ │
├───┼──┼───┼───────┼──┤
│翁建平│男 │副局长│1987.6～1990.5│ │
├───┼──┼───┼───────┼──┤
│王树海│男 │副局长│1990.5～ │ │
├───┼──┼───┼───────┼──┤
│杜蔚三│男 │副局长│1993.9～ │ │
├───┼──┼───┼───────┼──┤
│张永胜│男 │副局长│1994.4～1996.4│ │
├───┼──┼───┼───────┼──┤
│纪长青│男 │副局长│1996.4～ │ │
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续表
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│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
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│高元刚│男 │总会计师│1996.4～│ │
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│柴桂荣│女 │总审计师│1996.4～│ │
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【财政审计】1. 对乡镇财政决算审计。1990年9月，对五峰山乡和归德镇1989年
度财政收支决算情况进行试审。自1991年起，按每两年审一遍的模式，每年对4～6个
乡镇的财政决算进行审计。到1997年底，累计实施审计44个次，查出违纪金额3383万
元，上缴财政178.9万元。2.对行政事业单位定期审计。1986～1997年，累计对327个
单位实施定期审计981次，查出违纪金额2480.4万元，上缴财政187.2万元。3.同级财
政预算执行情况审计。1995年1月1日《中华人民共和国审计法》的实施，使财政“同
级审”有了法律依据。自1995年10月始，到1997年底，累计对长清县财政局、地税局
等4 0个一级预算单位进行了审计， 并延伸审计了83个二、三级预算单位，共查出违
纪金额3766万元，上缴财政182.6万元。
【企业审计】长清县审计局负责对全县80户国有、县属集体企业和骨干乡镇企业
集团的审计监督工作。 1986年，对17户企业进行了审计。到1997年底累计完成409户
企业的审计，共查出违纪金额1551.55万元，上缴财政212.2万元，促进被审单位提高
效益3210万元。 审计内容有两种，一是财务收支审计。12年间，共对398户企业进行
了审计，共查出违纪金额1348.05万元，上缴财政212.2万元。二是经济效益审计。先
后对8户国有企业和3户集体企业实施了经济效益审计， 查出违纪资金203.5万元，提
出审计建议56条，有48条被有关单位和被审企业采纳，促进被审计单位提高经济效益
267万元。
【金融审计】 金融审计始于1988年9月。至1993年，先后对中国工商银行长清县
支行等5家国有金融及保险机构进行了审计。 1994年起，金融机构审计权限上划，县
审计局只负责县属集体金融组织的审计监督。1996、1997年分别对长清县农村信用社
联合社及所属10个信用社和长清县城市信用社进行了财务收支审计。12年间，金融审
计共查出违纪金额305.4万元，上缴财政189.7万元。
【经济责任审计】 经济责任审计始于1988年1月，由对12家骨干国有企业1987年
承包经营合同完成情况审计开始， 到1997年底有3种形式。 1. 承包经营责任审计。
1988～1993年底，共对88家企业进行了审计，县有关部门依据审计结果对17家企业的
承包人进行了奖励，对12家企业的承包人进行了处罚。2.对人民来信来访反映情况的
审计。 1990年8月，对县工艺品厂进行审计，查出了问题所在，县委、县政府根据审
计结论调整了该单位的领导班子。1991年9月对张夏机械厂，1996年7月对平安店镇三
合村， 1997年9月对归德镇凤鸣庄和马山镇机械厂进行了审计查证，审计结果均得到
了县委、县政府的肯定，上访职工(村民)给予了充分认可。3.法定代表人离任审计。
于199 6年4月起， 历时2个多月，对山东灵岩花岗石集团公司等28个单位的法定代表
人实施了离任审计。 1997年，对1户企业的法人代表实施离任审计。1986～1997年，
共查处违纪金额357万元，上缴财政39.75万元，提出建议86条，均被县委、县政府采
纳。1 988～1997年10年间，共完成经济责任审计122项，查出违纪金额1457.5万元，
收缴入库138.57万元。
【基建审计】1. 对自筹资金建设项目的审计。1987年4月到1993年底，累计审计
21个项目，查处了资金来源不合法、不充分和乱支乱用问题。2.对基建项目竣工决算
审计。 1991～1997年，累计审计45个项目，审计总金额5125万元，审减额1127.50万
元，平均审减率22％，最高达43％。
【专项审计、调查、检查】1.自1991年起，对社会各界关注的普教经费、粮棉大
县资金、教育费附加等进行3次专项审计，累计查出违纪资金243万元，追回被侵占挪
用资金120万元，促进了各专项资金的合理有序使用。2. 选准题目搞好审计调查。自
1989年起，先后围绕企业承包经营、农民负担、企业税外负担等开展了13次审计调查，
查出了经济运行中带普遍性、 倾向性的问题，提出改进建议112条，促进了全县经济
健康发展。3.自1986年起，先后12次抽调人员参加县“三大检查”；自1993年起，每
年都抽调人员参加县里组织的预算外资金检查。两项检查累计查出违纪金额280万元，
收缴入库123万元。
【内部审计】1986～1997年，全县内部审计的主要工作是：1.开展财务收支审计；
2.进行经济效益审计；3.开展工程预决算审计、经济合同审计；4.实施承包经营责任
审计；5. 开展专项审计调查。12年间，共审计2760个单位，纠正错账1041笔，计款2
12.3万元，查出损失浪费金额156.56万元。
【社会审计】1989～1997年，长清县审计师事务所开展服务项目1250个，其中，
验资850个单位， 核验资金总额85000万元， 其中核减资金4500万元；基建决算审计
320项，审减支出4700万元，审减率为22.4％；开展资产评估及其他业务80项。9年共
实现业务收入202万元。
(石守礼)