物价管理

【概况】1986年，长清县物价局机关有职工13人，下设物价检查所。1988年4月，
有7个乡镇成立物价监督站。1990年4月，乡镇监督站改为乡镇物价检查所，由县物价
局指导业务。 1994年2月，物价局撤销，物价检查所划归工商局，并承担起物价执法
和物价管理双重任务。 1996年4月，恢复成立县物价局，物价检查所顺归物价局。至
19 97年底， 物价局机关设办公室、价格管理科、信息综合科、副食品价格调节基金
科4个科室，共有干部职工22人。物价检查所作为事业编制仍隶属于县物价局。
1986～1997年，长清县物价局贯彻执行国家进一步对内搞活经济，对外实行开放
的方针，在实行物价改革，控制物价上涨，对商品价格及行政事业性服务性收费管理、
监督检查等方面做了大量工作，确保了全县经济健康有序发展。

1986～1997年长清县物价局领导人
┌───┬──┬───┬───────┬────────┐
│姓名 │性别│职务 │任期 │备注 │
├───┼──┼───┼───────┼────────┤
│陈兆禄│男 │局长 │1987.5～1990.5│ │
├───┼──┼───┼───────┼────────┤
│朱维法│男 │局长 │1990.5～1994.2│ │
├───┼──┼───┼───────┼────────┤
│李庆祥│男 │局长 │1996.4～ │ │
├───┼──┼───┼───────┼────────┤
│刘洪桂│男 │副局长│1986.1～1993.4│ │
└───┴──┴───┴───────┴────────┘

续表
┌───┬──┬───┬───────┬────────┐
│姓名 │性别│职务 │任期 │备注 │
├───┼──┼───┼───────┼────────┤
│武好春│男 │副局长│1986.1～1994.2│ │
├───┼──┼───┼───────┼────────┤
│王联宝│男 │副局长│1986.9～1994.2│ │
├───┼──┼───┼───────┼────────┤
│王家存│男 │副局长│1993.3～1994.2│1994.2～1996.4，│
│ │ │副局长│1996.4～ │物价局被撤销。 │
├───┼──┼───┼───────┼────────┤
│张永胜│男 │副局长│1996.4～ │ │
└───┴──┴───┴───────┴────────┘

1986～1997年长清县服务项目价格
单位：元
┌──┬──────┬──────┬────────┐
│年份│托幼费(每月)│住院费(每天)│学杂费 │
│ │ │ │(城镇初中每学期)│
├──┼──────┼──────┼────────┤
│1986│11.5 │2.0 │6.0 │
├──┼──────┼──────┼────────┤
│1987│11.5 │2.0 │6.0 │
├──┼──────┼──────┼────────┤
│1988│21.0 │2.0 │6.0 │
├──┼──────┼──────┼────────┤
│1989│21.0 │4.0 │12.0 │
├──┼──────┼──────┼────────┤
│1990│21.0 │4.0 │12.0 │
├──┼──────┼──────┼────────┤
│1991│21.0 │4.0 │12.0 │
├──┼──────┼──────┼────────┤
│1992│21.0 │4.0 │24.0 │
├──┼──────┼──────┼────────┤
│1993│40.0 │4.0 │24.0 │
├──┼──────┼──────┼────────┤
│1994│40.0 │6.5 │24.0 │
├──┼──────┼──────┼────────┤
│1995│40.0 │6.5 │36.0 │
├──┼──────┼──────┼────────┤
│1996│70.0 │6.5 │36.0 │
├──┼──────┼──────┼────────┤
│1997│70.0 │6.5 │36.0 │
└──┴──────┴──────┴────────┘

1986～1997年长清县主要商品价格
单位：元
┌──┬─────────┬─────────┬─────────┐
│年份│蜜蜂牌缝纫机(每架)│青岛牌电视机(每台)│永久牌自行车(每辆)│
├──┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1986│217.0 │3080.0 │152.4 │
├──┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1987│217.0 │3080.0 │152.4 │
├──┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1988│217.0 │3080.0 │152.4 │
├──┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1989│268.0 │3300.0 │180.0 │
├──┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1990│268.0 │3300.0 │180.0 │
├──┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1991│268.0 │3300.0 │245.0 │
└──┴─────────┴─────────┴─────────┘

续表
┌──┬─────────┬─────────┬─────────┐
│年份│蜜蜂牌缝纫机(每架)│青岛牌电视机(每台)│永久牌自行车(每辆)│
├──┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1992│320.0 │2900.0 │282.0 │
├──┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1993│320.0 │2900.0 │282.0 │
├──┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1994│378.0 │2490.0 │330.0 │
├──┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1995│375.0 │2100.0 │345.0 │
├──┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1996│375.0 │1750.0 │345.0 │
├──┼─────────┼─────────┼─────────┤
│1997│375.0 │1480.0 │310.0 │
└──┴─────────┴─────────┴─────────┘

1986～1997年长清县主要消费品价格

单位：元
┌──┬─────┬───────┬────┬──────┐
│年份│精装大鸡烟│长清44度白鹤泉│白绵糖 │一级茉莉花茶│
│ │(每盒) │特酿酒(每瓶) │(每公斤)│(每公斤) │
├──┼─────┼───────┼────┼──────┤
│1986│0.87 │8.84 │1.74 │16.00 │
├──┼─────┼───────┼────┼──────┤
│1987│0.96 │8.84 │1.74 │16.00 │
├──┼─────┼───────┼────┼──────┤
│1988│1.16 │8.84 │2.90 │16.00 │
├──┼─────┼───────┼────┼──────┤
│1989│1.16 │8.84 │3.64 │16.00 │
├──┼─────┼───────┼────┼──────┤
│1990│1.16 │8.84 │3.64 │20.00 │
├──┼─────┼───────┼────┼──────┤
│1991│1.50 │8.84 │3.64 │30.00 │
├──┼─────┼───────┼────┼──────┤
│1992│1.60 │9.00 │4.80 │44.00 │
├──┼─────┼───────┼────┼──────┤
│1993│1.90 │9.00 │3.20 │52.00 │
├──┼─────┼───────┼────┼──────┤
│1994│2.00 │9.00 │5.00 │56.00 │
├──┼─────┼───────┼────┼──────┤
│1995│2.00 │9.00 │6.00 │72.00 │
├──┼─────┼───────┼────┼──────┤
│1996│2.00 │9.00 │5.00 │72.00 │
├──┼─────┼───────┼────┼──────┤
│1997│2.00 │9.00 │5.60 │50.00 │
└──┴─────┴───────┴────┴──────┘

1990～1997年长清县零售价格指数
(以上一年价格为100)
┌──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│月份│1990年│1991年│1992年│1993年│1994年│1995年│1996年│1997年│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1 │103.1 │102.0 │108.7 │111.3 │120.9 │122.1 │110.1 │105.9 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2 │103.6 │104.0 │106.2 │116.6 │119.1 │123.9 │110.2 │106.3 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│3 │103.5 │104.1 │106.8 │115.3 │131.6 │117.9 │106.8 │104.4 │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘

续表
┌──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│月份│1990年│1991年│1992年│1993年│1994年│1995年│1996年│1997年│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│4 │102.5 │104.7 │108.5 │111.4 │131.6 │124.3 │107.0 │101.1 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│5 │104.2 │108.7 │108.3 │113.7 │127.1 │120.9 │105.7 │104.0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│6 │101.0 │106.5 │107.6 │115.0 │126.1 │121.8 │107.5 │101.6 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│7 │101.1 │107.8 │108.7 │114.4 │122.9 │119.6 │107.1 │103.0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│8 │104.2 │107.6 │110.2 │121.2 │121.4 │118.9 │105.7 │101.0 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│9 │106.7 │108.3 │109.7 │121.9 │122.7 │118.2 │106.6 │100.6 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│10 │101.7 │108.3 │110.6 │122.6 │119.8 │114.7 │106.5 │98.3 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│11 │100.4 │107.2 │109.3 │128.3 │122.7 │122.2 │104.2 │99.7 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│12 │102.9 │109.8 │112.3 │126.8 │122.5 │111.8 │102.4 │97.5 │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘

注：长清县编制物价指数始于1990年

【清理整顿乱收费】长清县清理整顿乱收费工作始自1988年。是年，在全县范围
内开始实行《收费许可证》制度，将各种收费实行规范化管理。1990年，中共中央、
国务院发布《关于坚决制止乱收费、 乱罚款和乱摊派的决定》。1990年4月县政府成
立清理整顿领导小组，具体领导全县清理整顿乱收费工作。县政府把清理乱收费，作
为反腐倡廉、减轻企业和群众负担、促进经济发展的一项重要内容来抓，按部署先后
分三批废止了省以上制定的136个收费项目及市制定的19个收费项目。
县物价部门通过每年审验《收费许可证》，审验、检查行政事业性收费单位各项
收费的执行情况。1994年，国家将行政事业性收费列入第二预算管理。从此，长清县
每年都组织有关部门集中进行检查。1990年以来，对行政事业性收费单位采取《收费
许可证》、《收费员证》两证制和亮证收费、挂牌收费等措施，逐步将收费纳入了法
制化、 规范化管理，抑制了各种形式的乱收费现象。1990～1997年全县共检查345个
单位，查出乱收费金额668.12万元，其中罚没101.87万元。

【物价监督检查】长清县物价检查所负责监督检查全县国家制定的商品价格、行
政事业性收费、服务性收费执行情况。1986～1997年，物价检查所每年均开展节日市
场检查、专项检查及一年一度的物价大检查和各项行政事业性收费及服务性收费检查，
普及商品明码标价和反暴利等各种检查工作。1986年，成立县“物价计量信得过”领
导小组。在全县的生产企业和经营企业中开展了“双信”活动。此项活动的开展，优
化了企业内部管理机制，提高了企业的管理水平和经济效益。1986～1997年，县物价
检查所共依法查处国营、集体、个体工商业户1629个(家)，违价金额634.59万元，其
中退还企业或消费者79.66万元，罚没金额551.13万元，上缴县财政金额510.28万元。

1986～1997年长清县物价检查情况

┌──┬─────┬────┬────┬──────┬────┐
│年份│违价单位数│违价金额│罚没金额│退还用户金额│入库金额│
│ │(个) │(万元) │(万元) │(万元) │(万元) │
├──┼─────┼────┼────┼──────┼────┤
│1986│12 │6.12 │6.25 │ │6.21 │
├──┼─────┼────┼────┼──────┼────┤
│1987│135 │26.87 │27.71 │0.43 │27.17 │
├──┼─────┼────┼────┼──────┼────┤
│1988│179 │84.03 │87.71 │22.69 │65.02 │
├──┼─────┼────┼────┼──────┼────┤
│1989│341 │120.32 │54.74 │16.15 │40.33 │
├──┼─────┼────┼────┼──────┼────┤
│1990│97 │30.71 │32.99 │27.01 │32.99 │
├──┼─────┼────┼────┼──────┼────┤
│1991│635 │25.23 │15.26 │9.97 │17.09 │
├──┼─────┼────┼────┼──────┼────┤
│1992│42 │5.16 │2.87 │3.41 │2.87 │
├──┼─────┼────┼────┼──────┼────┤
│1993│18 │10.06 │2.29 │－ │2.29 │
├──┼─────┼────┼────┼──────┼────┤
│1994│13 │140.70 │135.22 │－ │135.22 │
├──┼─────┼────┼────┼──────┼────┤
│1995│13 │0.60 │0.60 │－ │0.60 │
├──┼─────┼────┼────┼──────┼────┤
│1996│81 │169.13 │169.13 │－ │164.13 │
├──┼─────┼────┼────┼──────┼────┤
│1997│63 │15.66 │16.36 │－ │16.36 │
├──┼─────┼────┼────┼──────┼────┤
│合计│1629 │634.59 │551.13 │79.66 │510.28 │
└──┴─────┴────┴────┴──────┴────┘

【物价管理】1986年以来，长清县物价部门遵照国家和省、市物价管理部门出台
的各项物价政策，对全县物价实施系统化管理，为当地经济发展，稳定市场物价做了
大量工作。1992年以前，在加强物价宏观管理的同时，长清县改革了对部分商品的管
理办法，调整一部分商品间严重不合理的比价关系。除对部分农副产品和小商品实行
市场价格调节外，绝大部分国家及省、市管价的商品价格均实行严格的管理。管理方
式以行政管理和法制管理为主。行政管理，主要是传达贯彻国家及省、市制定的价格
方针政策；法制管理，主要以国务院发布的《中华人民共和国价格管理条例》及省、
市制定的各项配套法规为根据，实行监督检查，依法查处违反价格管理法规的行为。
1992年实行市场经济体制以来，大部分商品价格由市场调节。物价管理的重点逐
步转移到行政事业性收费和服务性收费上来，管理方式也逐步由行政管理转向法制管
理。一方面在宏观调控的基础上建立健全各项物价法规，另一方面逐步建立各种基金
储备制度。 1997年7月，长清县建立了粮食调节基金和副食品调节基金制度。1997年
10月，全国人大常委会通过并颁布了《中华人民共和国价格法》，随着其他配套法规
的建立，物价管理已走上依法管理的轨道。

【非商品收费管理】非商品收费包括服务性收费和行政事业性收费。长清县非商
品收费管理是根据1988年国务院《关于加强物价管理严格控制物价上涨的决定》及有
关规定实行的。自1989年起，上级物价部门对行政事业性收费实行《收费许可证》制
度后，又逐步完善了收费员亮证收费、明码标价挂牌等制度及年审年验、统一票据规
定等规范化、制度化管理。
1986年长清县各项服务性收费， 实行定调价制度，由县物价部门监督执行。199
2年实行市场经济体制以后， 逐步推行行业价格管理，如卫生、汽修服务行业收费，
实行明码标价挂牌管理；餐饮业服务性收费实行等级差率挂牌管理，从而规范了各项
服务收费的管理。
(张家奎)