长清县人民政府

【长清县人民政府】1986年，长清县人民政府设县长1人、副县长5人，政府序列
机构48个。1997年，长清县人民政府设县长1人、副县长7人，政府序列机构37个。是
年底，县政府序列工作部门和副局级以上县直企事业单位有：政府办公室、史志办公
室、计划委员会、工业经济委员会、农业委员会、教育委员会、财政贸易委员会、城
乡建设环境保护委员会、科学技术委员会、对外经济贸易委员会、体制改革委员会、
计划生育委员会、人事局、机构编制委员会办公室、监察局、劳动局、审计局、统计
局、乡镇企业管理局、财政局、国有资产管理局、财务物价大检查办公室、预算外资
金管理局、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、环境保护局、环境卫生管理
局、土地矿产管理局、农业局、水利水产局、林业局、公安局、司法局、民政局、卫
生局、旅游局、机关行政事务管理局、文化局、广播电视局、体育运动委员会、成人
教育局、物价局、外资企业管理局、畜牧局、农业机械管理局、蔬菜局、农业广播学
校、交通局、公路局、技术监督局、气象局、邮电局、粮食局、城建局、房产管理局、
建筑材料工业局、供电局、散装水泥办公室、自来水公司、外贸总公司、商业集团总
公司、物资集团总公司、供销集团总公司、长清宾馆、灵岩寺旅游文物管理委员会、
五峰仙庄旅游文物管理委员会、莲台山风景区管理处、公证处、公元律师事务所、中
国人民银行长清县支行、中国银行长清支行、中国建设银行长清县支行、中国农业银
行长清县支行、中国工商银行长清县支行、长清县城市信用合作社、长清县农村信用
合作社联合社、医药公司、中国人寿保险公司长清县支公司、中国财产保险公司长清
县支公司、太平洋保险公司长清县支公司等。
1986年，县政府辖7个镇政府和4个乡政府。1995年，马山乡、五峰山乡改设为马
山镇和五峰山镇。1997年，县政府辖9个镇政府和2个乡政府。分别是：长清镇、平安
店镇、归德镇、孝里镇、五峰山镇、马山镇、万德镇、张夏镇、崮山镇和双泉乡、武
家庄乡。是年，全县11个乡镇共有58个办事处和613个行政村。

1986～1997年长清县人民政府领导人

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│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
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│张新一│男 │县长 │1986.1～1989.5 │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│曹维新│男 │代县长、县长│1989.5～1992.11 │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│雷建国│男 │代县长、县长│1992.11～1995.1 │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│王荣玉│男 │代县长、县长│1995.1～ │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│李连元│男 │副县长 │1987.4～1992.12 │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│陈延河│男 │副县长 │1993.1～ │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│赵聿兴│男 │副县长 │1995.3～1997.7 │ │
├───┼──┼──────┼────────┼──┤
│于瑞昌│男 │副县长 │1987.4～1993 │ │
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续表
┌───┬──┬───┬───────┬──┐
│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
├───┼──┼───┼───────┼──┤
│李玉芝│女 │副县长│1986.1～1990.2│ │
├───┼──┼───┼───────┼──┤
│卢现起│男 │副县长│1986.1～ │ │
├───┼──┼───┼───────┼──┤
│马兆荣│男 │副县长│1986.1～1990.2│ │
├───┼──┼───┼───────┼──┤
│赵保健│女 │副县长│1990.3～ │ │
├───┼──┼───┼───────┼──┤
│陈兆昌│男 │副县长│1990.3～ │ │
├───┼──┼───┼───────┼──┤
│王先谱│男 │副县长│1990.1～ │ │
├───┼──┼───┼───────┼──┤
│赵文平│男 │副县长│1995.11～ │ │
├───┼──┼───┼───────┼──┤
│韩庆森│男 │副县长│1993.1～ │ │
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(马延长)

【重要扩大会议】 1989年7月18日，县政府全体扩大会议在县宾馆召开，县长曹
维新讲话，总结了上半年全县经济运行情况，提出了下半年工作重点和措施。县委书
记刘善友就认真做好中共十三届四中全会精神的传达和贯彻落实、搞好雨季造林工作、
抓好廉政建设和当前工作讲了意见。
1990年7月25日，新一届县政府召开第一次全体(扩大) 会议。这次会议主要是通
报上半年政府工作基本情况，分析形势，明确任务，统一思想。县长曹维新在会上作
重要讲话。在总结上半年政府工作情况时指出，由于较好地坚持了“一个中心、两个
基本点”的基本路线，狠抓了稳定局势和协调发展经济两大任务。全县经济和各项社
会事业都取得了新的进展。在认真总结上半年工作的基础上，各级、各部门要突出重
点，强化措施，扎扎实实地做好下半年的工作。一是集中力量抓好农业，确保全年丰
收。二是下大气力抓好工业生产，保持经济稳定增长。三是以花岗石开发为重点，带
动建筑、建材、安装业的发展。四是增强整体开放意识，大力发展外向型经济。五是
强化流通服务。六是搞好城市建设和市容管理。七是采取有力措施，保持社会稳定。
要求各级各部门振奋精神，团结奋斗，确保全年各项目标的实现。
1991年7月20日， 县政府召开第四次全体扩大会议，通报上半年政府工作的基本
情况，分析当前形势，研究部署下半年工作任务和实施措施。县长曹维新在会上作重
要讲话。从上半年政府工作，下半年经济工作安排、社会主义文化建设、稳定工作及
政府自身建设等五个方面作了详细的总结和安排。指出，上半年由于坚持了正确的指
导思想，全县两个文明建设取得了可喜的成绩。农业生产保持了良好的发展势头，工
业生产稳定好转、后劲不断增强，建筑、安装、建材业巩固发展，第三产业不断发展
壮大，稳定工作进一步加强，全县政府系统广大干部思想一致，团结协作，保持了良
好的精神状态，体现了“开拓创新、务实求实、高速高效、廉洁勤奋”的精神。谈到
下半年经济工作，指出，农业生产要再接再励，克服重夏轻秋思想，放手发展多种经
营，实现全年丰收、全面丰收、全县丰收。工业生产要继续广泛、深入地开展“质量、
品种、效益年”活动，主攻经济效益，稳定增长速度，扩大销售，强化企业管理，确
保各项指标的完成。建筑安装业要继续作为经济发展的一个重点，按照“突出两大产
业发展”的指导方针，持之以恒地抓下去，使之早日成为我县的骨干行业、支柱产业。
还就外经外贸、第三产业等工作作了具体安排。
1992年1月17日， 县政府在宾馆召开全体扩大会议，县长曹维新全面总结了1991
年经济和各项社会事业发展情况，并对1992年上半年工作提出具体要求。
1994年2月21日，县政府在会议厅召开政府全体(扩大) 会议，回顾总结1993年工
作，安排部署1994年工作任务。县长雷建国作重要讲话。指出，在过去的一年里，县
政府各部门和政府工作人员，认真执行上级党委、政府和县委的指示，较好地履行了
政府职责，各方面成绩比较突出，坚持了两手抓、两手都要硬，自身建设有较大进步。
1994年的工作重点和指导思想是，抓工业反弹农业，抓城镇反弹农村，抓第三产业反
弹一、二产业，抓外向反弹内向，重工、兴商、强农、富民，全面推进两个文明建设。
雷建国还就工农业生产、城镇建设、第三产业、对外开放及人才引进工作讲了具体意
见。会议就即将提交县十二届人大二次会议审议的《政府工作报告》进行了讨论修改。
1995年3月10日，县政府召开全体(扩大) 会议，围绕政府工作报告中提出的各项
工作任务和目标，动员各级、各部门在县委领导下，振奋精神、统一思想，努力完成
各项任务。县长王荣玉在会上作重要讲话。在全面总结回顾了1994年工作的基础上，
要求各级、各部门一要统一思想认识，奠定加快发展的思想基础；二要加强纪律，坚
持依法行政；三要加强团结，搞好协调；四要转变作风，扎实工作，努力开创政府工
作新局面。王荣玉还就春季农业生产、工业生产、组织参加青岛经贸洽谈会及城镇建
设、税收征管、安全生产等提出具体要求。
1996年1月29日，县政府召开全体(扩大) 会议，回顾总结了上年政府工作，研究
部署1996年工作任务。县长王荣玉分三方面讲了具体意见。指出，在过去的一年里，
全县工业经济保持了较好的发展势头，农业喜获丰收，“两高一优”农业有了新的进
展；第三产业蓬勃发展；建筑建材业发展迅速，跨入山东省建筑“十强”行列；城镇
建设进一步完善；对外开放进一步扩大；科技、教育等项社会事业均取得较快发展。
谈到1996年工作，提出8项重点：一是强化农业基础地位；二是坚持速度、效益并重，
提高工业经济整体水平；三是加快发展第三产业；四是加快城乡建设步伐，提高农村
城镇化水平；五是深化改革，以改革促发展；六是深入开展“引进开放年”活动，大
力发展开放型经济；七是认真实施“科教兴县”战略，大力发展各项社会事业；八是
大力加强精神文明建设， 切实做好稳定工作。王荣玉还就政府自身建设问题提出6项
要求。
1996年7月13日，县政府召开全体(扩大) 会议，总结上半年政府工作，部署下半
年工作任务。县长王荣玉在会上作重要讲话，要求各级、各部门牢牢把握“抓住机遇、
深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的大局，继续实施“城乡一体、各业并
举、发挥优势、重点突破”的经济发展战略；围绕推进“两个转变”，突出发展工业，
稳定发展农业，加快发展第三产业，加强城乡建设，推动科技进步，全面完成下半年
工作任务。
1997年1月16日，县政府召开全体(扩大) 会议。各位副县长分别通报了1996年分
管工作的情况，县长王荣玉作重要讲话。指出，过去的一年，由于较好地确立了政府
工作思路和履行政府职责，坚持了“两手抓、两手都要硬”，并以服务为宗旨，较好
地转变了政府职能和工作作风，加强了政府自身建设，因而政府各项工作取得了较大
成绩， 全年完成国内生产总值46.8亿元，财政收入12811万元，农民人均纯收入2329
元，为“九五”计划的顺利实施打下了良好基础。新的一年里，经济工作要突出培植
好规模经济、“两高一优”农业、外向型经济、工业园开发、民营经济和旅游业等六
个经济增长点，并做好推进农业产业化、提高企业整体素质、推动经济结构向高级化
发展、加快城乡一体化建设等四项工作。王荣玉还就深化改革、扩大开放、增强经济
发展的生机与活力，以及精神文明建设等讲了意见。
1997年7月23日，县政府召开全体(扩大) 会议，总结上半年政府工作，部署下半
年工作任务，以确保在本届政府任期最后一年里，把长清县国民经济和各项事业推向
一个新阶段。县长王荣玉在讲话中首先总结了上半年工作：一是农业生产首季丰收，
农村经济全面发展；二是工业生产持续发展、经济效益稳步增长；三是第三产业蓬勃
发展，城乡市场繁荣活跃；四是重点工程进展顺利，城乡建设成效显著；五是利用外
资大幅度增长，外向型经济有了新的发展；六是财政收入稳定增长、金融形势平稳；
七是科技、教育工作稳步推进，各项社会事业协调发展；八是精神文明建设进一步加
强，民主法制建设得到巩固。谈到下半年工作，王荣玉着重强调：一要坚持不懈地抓
好农业生产；二要以搞好资本运营为总抓手，不断提高工业经济运行质量；三要大力
发展个体私营经济和流通业，推动经济结构向高级化发展；四要加大引进开放力度，
实现开放型经济新突破。王荣玉还就城乡建设、旅游业发展等提出了具体要求。
(周振奎)
【县政府重要决策、决定】
1986年
一、1月31日批转县财政局《关于建立乡(镇) 财政所的报告》，在全县11处乡镇
设立乡(镇)财政所。
二、2月17日下发11号文，决定设立果树技术服务中心，为局级事业单位。
三、2月24日下发13号文，决定在全县范围内深入开展殡葬改革。
四、 3月31日下发26号文，决定投资56万，整修石麟山和大峰山烈士陵园两处革
命传统教育阵地。
五、5月4日下发37号文，决定设立长清县旅游行政管理局，加快全县旅游开发建
设步伐。
六、5月4日下发38号文，决定设立长清县食用菌研究推广中心，为局级事业单位。
七、5月7日下发40号文，决定设立长清县城市建设局，统一管理县城规划建设。
八、7月3日制定下发《长清县水资源管理暂行办法》。
九、 8月11日制定《长清县县城规划建设管理规定》，并经县九届人大常委会第
十三次会议原则通过。
十、 9月23日下发81号文，决定设立长清县劳动争议仲裁委员会和劳动保险事业
管理处。
十一、 11月11日下发102号文，批转《长清县科学技术进步奖励试行办法》，决
定建立县级科技进步奖，鼓励科技人员多出成果、快出成果，以促进全县经济建设和
科技事业的发展。

1987年
一、 1月24日公布《森林植物检疫实施办法》，对调入、调出县境内森林植物和
林产品进行严格检疫。
二、3月3日下发《关于全面完成农村中小学校舍改造工作的意见》，要求各乡镇
政府及各有关部门把农村中小学校舍改造工作当作农村工作的中心任务来抓。限期于
4月底以前完成全县农村中小学校舍改造任务。
三、11月18日颁布《长清县科技示范户组织管理条例(试行)》，以进一步发掘和
启用各种人才，提高农民科技文化素质，壮大农民科技队伍，增强农业发展后劲。

1988年
一、1月22日下发3号文，设立济南市长清县监察局，列入县政府工作部门序列。
其监察对象为：县政府各行政部门及其工作人员、下级政府主要负责人以及县政府所
属企事业单位中由国家行政机关任命的领导干部。
二、1月22日下发4号文，设立长清县土地管理局，负责全县土地管理工作，列入
县政府工作部门序列。
三、3月15日县政府决定建立成人教育中等专业学校。
四、 3月23日下发17号文，决定设立长清县对外经济贸易和长清县体制改革委员
会，以适应改革、开放需要。
五、 6月25日决定申报黄淮海平原农业开发项目。在“七五”后三年，重点搞好
中低产田改造，提高名特优产品生产能力，加快农业商品基地建设步伐，进一步巩固
和加强农业在国民经济中的基础地位。
六、8月15日下发34号文，决定撤销县教育局，设立长清县教育委员会。

1989年
一、 1月29日下发《关于企业试行股份制的暂行规定》，在县属和乡镇企业试行
股份制，以逐步实行政企分开，完善自我激励、自我结束机制，充分调动劳动者积极
性。
二、 6月10日下发《长清县沿黄滩区村镇建设规划管理规定》，以加强沿黄四镇
滩区村庄规划和管理，逐步解决沿黄村庄布局散乱、交通不便、排水不畅、建房垫台
互争高低等问题。
三、7月31日发布《长清县九年制义务教育实施规划》，决定开始实施义务教育。
自9月1日起，分两步走，到1999年全部实现九年制义务教育。
四、县政府第十四次常务会议讨论通过《长清县矿产资源管理暂行规定》，并于
8月3日发布，以加强全县矿产资源管理，合理开发利用和保护矿产资源，促进全县矿
业的发展。
五、 8月20日下发52号文，作出《关于建立林业发展基金的决定》。要求自1989
年起，农业人口每人每年集资0.5元，非农业人口每人每年集资1元，作为林业发展基
金，加大对林业生产的资金投入。
六、 10月6日县政府发布《长清县村镇规划建设管理暂行规定》，对全县行政区
域内的集镇、村庄、工矿企业以及国营农场、林场等管理机构所在地的一切规划建设
活动进行规范。

1990年
一、4月3日下发《关于吨粮田开发的实施意见》，决定在全县开发吨粮田2000公
顷， 带动田1万公顷。通过采用高产良种、合理密植、高产模式化栽培等多项实用技
术，力争2～3年内实现亩产850～1000公斤。
二、6月6日县政府批转团县委等四部门关于在全县农村青年中开展“科技兴农、
青年当先”竞赛活动的实施意见，以提高农村青年科学文化素质，促进全县科技培训
和科技推广工作。
三、8月9日下发《长清县实现“2000年人人享有卫生保健”规划目标》，要求各
级、各部门明确目标责任，强化措施，加大投入，按期完成规划目标。
四、10月13日下发56号文，决定在全县范围内开展乡镇科技工作达标活动，以推
动“科技兴县”战略方针的实施。
五、12月31日下发《关于加强幼儿教育工作的意见》，要求各级、各有关部门充
分认识幼教工作的重要性，明确管理职责，加强领导，多渠道筹集幼教资金，提高幼
儿教师工资待遇和幼师队伍素质，以推动全县幼儿教育事业的发展。

1991年
一、3月8日作出在全县开展“质量、品种、效益年”活动的决定。
二、4月2日发布施行《长清县社会福利企业管理暂行规定》。
三、4月2日下发《长清县基本农田保护管理办法》，对基本农田的范围、保护、
监督及管理方法作了明确规定。
四、4月26日决定向市政府申请，将长清县列入沂蒙山区防护林体系工程区。
五、7月12日发布《县政府依法行政五年规划》。
六、8月13日决定成立长清县蚕桑技术指导站。
七、 8月31日下发《关于解决山区人畜缺水问题的实施意见》，决定本着自力更
生为主、国家补助为辅的原则，采取国家、集体、群众多渠道、多层次集资积劳的办
法，3年内解决66个自然村的吃水问题。
八、9月4日批转《关于长清县国合商业企业实行“四放开”试点的报告》，决定
在百货大楼、 五金公司、县供销社购销经理部、城关供销社4个单位实行经营范围、
价格、分配、用工“四放开”试点，以搞活全县国合商业。
九、10月7日决定长清第一职业高中改为职业中专，并报请市政府审批。
十、10月18日下发《关于公布第一批全县重点文物保护单位的通知》，将35处具
有历史、艺术、科学价值的近代重要史迹、古代建筑、古遗址、古墓葬等列为长清县
第一批重点文物保护单位。
十一、12月12日发布《关于开展土地登记发证的通告》，对全县国有和集体所有
土地，经审核批准后注册登记，颁发《土地使用证》。

1992年
一、3月14日决定建立长清石材有限公司第一花岗石厂、第二花岗石厂。
二、4月23日批转《关于在全县乡镇企业系统开展“质量百里行”活动的意见》，
要求各乡镇、部门和单位，充分认识开展此项活动的重大意义，加强领导、制订方案、
抓好落实，使此项活动尽快在全县乡镇企业系统扎扎实实地开展起来。
三、6月20日决定出资200万元，用5年时间把长清烈士陵园建设成花园式陵园。
四、 6月24日决定成立县对外贸易公司厦门分公司，旨在借助厦门来往外商多的
有利条件，广泛开展内外贸业务，宣传长清，扩大开放。
五、 7月20日决定建立长清县旅游总公司。主要任务为围绕旅游事业发展，搞好
旅游资源的开发建设和旅游服务，振兴全县旅游事业。
六、10月16日县委、县政府作出《关于命名表彰长清县第二批县级专业技术拔尖
人才的决定》 ，表彰了县级专业技术拔尖人才16名。10月17日，决定自1992年11月1
日起，全面放开粮油销售价格。
七、11月10日决定将长清县建筑设计室更名为建筑设计研究院。
八、11月15日下发37号文，决定与中国军事科学院合作，在长清县建立国家一类
新药青蒿素生产基地。
九、12月18日下发《长清县划拨土地使用权管理暂行规定》。
十、12月28日下发《长清县国有土地使用权出让出租转让暂行办法》，使国有土
地由无偿无限期使用变为有偿有限期使用。

1993年
一、3月10日发布《长清县人民政府护林防火布告》。
二、4月3日制定放宽经营范围、方式和企业名称管理，放宽从业人员范围，简化
办照手续等8项规定，鼓励发展个体、私营经济。
三、5月25日决定发挥近郊优势，以保护栽培为重点，大力发展蔬菜生产。
四、6月28日发布《长清县县城规划建设管理规定》，共8章42条。
五、6月28日下发《长清县建设用地管理办法》及《长清县建筑市场管理规定》。
六、8月23日决定在城关镇西魏黄河渡口架设黄河浮桥。
七、8月25日下发63号文，鼓励农民和外地人员进城从事第三产业。
八、9月6日下发《长清县防御黄河大洪水应急预案》，10月28日下发《长清县破
坏性地震应急反应预案》，旨在迅速有序地做好救护和抢险救灾工作，保障人民生命
安全，最大限度地减少灾害损失。
九、10月20日决定建立长清电视台，并将长清县人民广播站改为长清县人民广播
电台。
十、12月28日决定选送一批农村优秀高中毕业的社会青年到山东农业大学学习，
以提高农村青年科技素质。

1994年
一、1月8日发布《长清县农民技术人员管理办法》，目的在于充分发挥广大农民
技术人员在农业和农村经济中的作用，保障农业技术推广体系的稳定发展，加快农业
科技进步。
二、5月31日决定成立长清县种子公司。
三、6月8日批准成立长清县外贸总公司，经营对外出口及国内贸易，为独立核算
全民小(一)型企业。
四、 6月15日下发《长清县保护企业合法权益的规定》，禁止向企业乱收费、乱
罚款、乱摊派，不得向企业随意行使其他职权，保证企业厂长、经理依法行使职权。
五、 6月15日发布《长清县木鱼石开发经营管理暂行办法》，以加强木鱼石资源
管理，合理开发、利用和保护木鱼石资源。
六、8月27日《长清县“九五”计划和2010年远景目标》编制完成。
七、12月5日决定建立长清县农村合作基金会联合会。
八、 12月6日决定清理整顿采石挖砂企业，制止无组织、无计划、无还田措施的
开采，保护基本农田和砂石资源。

1995年
一、6月7日出台《保障残疾人合法权益的规定》。
二、 8月16日制定《长清县集中供热管理办法》，以加强城市集中供热管理，节
约能源，减少环境污染。
三、10月11日决定推行生猪定点屠宰，加强生猪屠宰营销管理，以促进生猪生产，
保证肉品质量，维护国家和消费者利益。
四、12月21日决定在104国道以西、220国道以东、南起长炒路、北至长清、槐荫
交界处的三角地带，建立长清工业区，占地168平方公里。
五、12月29日发布《长清县文化市场管理办法》，以加强全县文化市场管理，保
证文化市场为社会主义、为人民服务。

1996年
一、2月1日决定创建全省沼气化试点县，发展“四位一体的”的庭院经济户用沼
气池，综合开发利用好秸秆，培肥地力，以加快畜牧业发展，解放妇女生产力。
二、2月6日决定对县城至西魏、万德至马山北站、归德至五峰、张夏至历城、双
泉至肥城等五条县级公路进行拓宽改造。
三、3月15日决定拓宽五峰向南至104国道万德处路段，即五万路。
四、5月31日决定自6月份起，在全县范围内开展“百日管理竞赛活动”，以推动
企业管理工作上一个新的水平。
五、 6月17日下发《长清县食盐加碘消除碘缺乏危害工作暂行规定》，对碘盐的
运输、储存和供应、监督与管理、奖惩等作了明确规定。
六、 7月29日决定治理开发农村“四荒资源”，改善生态环境和农业生产条件，
促进农业可持续发展。
七、 7月31日下发《长清县国家公务员制度实施方案》，决定建立和推行公务员
制度，对干部人事制度进行改革。
八、 9月10日决定为困难企业特困职工办理《特困职工证》，以保障困难企业职
工及家庭的基本生活，维护社会治安。
九、 9月11日制定完成了《长清县妇女事业发展规划〈1996～2000〉》及《长清
县儿童少年事业发展规划〈1996～2000〉》。
十、11月26日制定11项优惠政策，扶持发展少数民族经济。

1997年
一、1月23日下发6号文，决定对沿黄四镇滩区90个村、5525户群众实施搬迁，以
避免黄河洪水造成的严重灾害。
二、3月5日下发《长清县银企联手发展实施意见》，决定建立由政府引导、银行
与企业按照平等、自愿、互利、互信的原则结成的新型经济协作关系，以推动区域规
模经济和银行信贷资产的健康发展，提高经济增长质量。
三、4月1日作出《关于支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的决
定》，以进一步推动全县社会主义民主政治建设。
四、4月9日决定向市政府申请在崮云湖南岸建设济南游乐园。
五、 4月10日作出《关于进一步加强环保工作的决定》，以进一步落实环保基本
国策，实施可持续发展战略和科教兴国战略，顺利实现“九五”环境计划目标。
六、 4月22日决定申报中国济南肉类市场为全国菜篮子定点鲜活农产品中心批发
市场。
七、5月9日作出《关于加强乡镇预算外资金管理，全面实施财政第二预算的决定》，
要求各乡镇自1997年起全面实施财政第二预算。
八、5月13日决定对涉及企业和个体工商业户的收费进行清理整顿。
九、 5月15日决定在新城区建设长清博物馆，对全县出土的6000多件珍贵文物实
施有效保护，并发挥其应有作用。
十、10月21日《长清县综合国土规划》编制完成，并决定报请市政府审批。
十一、 12月8日下发36号文，转发济泰高速公路指挥部关于济泰高速公路长清段
征地拆迁工作的实施意见， 要求有关4个乡镇加强领导，统一认识，明确责任，确保
拆迁任务顺利完成。
(方宝军)

【办理人大代表建议和政协提案】1986～1997年，县政府系统共办理县人大、政
协转来的人大代表建议和政协提案1422件，其中代表建议648个，政协提案774件，内
容涉及全县经济和社会生活的各个方面。
为确保办理工作的规范化、制度化，县政府从提高认识入手，坚持并完善了一整
套行之有效的办理工作机制。分工协作的办理机制。重大建议、提案由县长办公会集
体研究办理，重要建议、提案由分管县长牵头办理，复杂建议、提案由相关部门协调
办理，一般建议由有关部门单独办理，各负其责、共同协作。综合协调的督查机制。
县政府办公室成立了负责建议、提案办理工作的专门机构，从承接、交办到答复的审
查、修改、送达，以至对人大代表、政协委员的回访，向县人大、政协会汇报办理工
作等各个环节搞好协调、调度，在办理时限、进度、质量等各方面强化督促检查。统
一把关的审签机制。县政府办公室对各部门的办理答复进一步审核把关，以统一格式
进行整理、校订、打印，并全部送县长和各位副县长统一审核签发，统一用人民政府
函的形式答复给各位代表和委员。跟踪回访的反馈机制。在送达建议、提案答复的同
时，附送反馈意见表，以征求代表、委员对办理工作的意见。随后，县政府组织县长
和各位副县长、各有关部门负责人回访人大代表和政协委员，面对面地座谈、通报工
作、征求意见，增进与代表、委员之间的了解和联系。每年代表、委员对政府办理工
作的满意率都在90％以上。
(曹相伟 赵培新)

【政府法制工作】县政府办公室法规科始建于1988年，为副局级单位，定编2人。
时是济南市所辖县(市)、区中最早建立政府法制机构的县。为适应政府法制工作的新
形势，1990年6月，将法规科改建为政府法制室，正局级单位，设主任1人 (县政府办
公室副主任兼) ，副主任1～2人，为本级政治法制工作的综合办事机构，负责全县政
府法制工作的统筹规划、 综合研究、组织协调、具体指导和监督检查。1991年8月，
县政府顺应《行政诉讼法》和《行政复议条例》的要求，设立了县政府行政复议室，
与法制室合署办公。县政府各主要执法部门和乡镇政府也都按照县政府的统一要求，
设立了法制机构，其中有22个部门配备了专职法制干部，形成了上下贯通、纵横协调
的政府法制工作组织网络。1997年，县政府法制室有工作人员6人，其中主任1人、副
主任2人。 1986～1997年，政府法制工作以依法行政为主线，以行政执法监督检查为
重点，不断向深层次发展，法制工作成绩显著，1996年长清县被市政府授予济南市依
法行政先进单位称号。
一、规范性文件的制定清理工作逐步实现规范化、制度化。1990年，县政府制定
发布了《关于规范性文件制定程序的规定》，完善了文件起草、论证、会签、送审、
审议、发布、实施、反馈等工作程序。1990～1997年，围绕全县经济和社会发展的实
际需要， 共制订修改并报县政府批准发布了近200件规范性文件，内容涉及农业、林
业、水利、土地管理、环境保护、计划生育、房管、城建、村镇建设、旅游管理、社
会保障、市场管理、企业改革、财政体制、行政执法、社会治安、农民负担、农村财
务、医疗卫生等经济和社会事务的各个方面，为保证政府依法行政提供了重要依据。
同时，结合《行政诉讼法》、《行政处罚法》等法律法规的实施，对县政府颁发的规
范性文件进行了全面清理， 并废止与法律相抵触或已过期的规范性文件120余件，为
全县经济和社会发展创造了良好的法制环境。
二、加强行政执法监督检查，促进依法行政。全县政府系统全面落实行政执法责
任制，认真实行上级政府对下级政府和所属部门、上级政府部门对下级部门执法情况
的监督检查。1997年11月，县政府制定出台了《长清县行政处罚监督(检查)管理暂行
规定》，对行政处罚的主体、范围、程序、管理与监督、法律责任等问题作出了具体
而明确的规定。同时，加强了行政执法人员的培训、考核和执法证件的管理工作。全
县行政执法检查紧紧与政府中心工作相结合、与解决群众反映强烈的热点问题相结合、
与解决全县工作的的薄弱环节相结合， 共参加上级部署或自行安排的检查130余次，
并依法理顺了果品检疫、水资源管理、矿产管理、木鱼石资源管理、河道管理、农用
车管理等方面的行政职权争议，解决了建材、畜牧、种子等管理上的政企不分的问题，
保证了政令畅通，维护了人民的利益。
三、积极开展行政复议、应诉工作。1991～1997年，政府复议室受政府委托，以
法律为准绳、以事实为依据，共受理行政复议案件70余件，行政应诉案件16件，依法
维护了政府和公民、 法人及其他组织的合法权益。仅1997年8月份胜诉的一起公民诉
县政府行政奖励案，就为县政府减少经济损失70多万元。
四、加强政府法律顾问工作。自1988年以来，全县所辖11个乡镇政府和县政府主
要执法部门都聘请了法律顾问。法律顾问通过各种形式参与政务，提供法律咨询，提
出司法建议，协助政府审查规划性文件，受政府和部门委托代理参加行政诉讼，推动
了依法行政工作的开展。
五、开展多层次的政府法制宣传教育培训工作。为了提高政府系统各级干部和全
体工作人员的法制观念和依法行政的素质，县政府每年都制定法制宣传培训工作计划
和方案，并狠抓了落实。在内容上，以《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处
罚法》和《行政复议条例》为重点，本着执什么法学习什么法的原则，系统学习专业
实体法规。重点抓了四个层次：①县长和各位副县长自觉坚持了领导干部学法日制度，
定期聘请法律专家和司法人员授课。②通过举办培训班和采取以会代训的形式，对政
府系统副局级以上干部普及法律知识；③县政府每年至少举办一期培训班，集中对各
乡镇政府和各部门的执法骨干进行系统培训；④强化对行政执法人员的培训，同时，
采取开展宣传月(周、日)活动、发表电视讲话、组织知识竞赛等形式，加强了对全民
的政府法制宣传工作。
(曹相伟 马景隆)

【政务督查】1986～1997年，长清县政府办公室政务督查工作紧紧围绕党和政府
的中心工作及全县政治、经济和社会发展的重大问题，积极深入地开展工作，取得了
新的进展。 1993年4月，县政府办公室成立督查科，配备2名工作人员，其中科长1人
(政府办公室副主任兼)。同时，县政府各部门、各乡镇人民政府都配备了专、兼职督
查人员，形成了以政府办公室督查科为主线的全县政务督查网络。1993～1997年，立
项办理各类批件2000多项，办结率达98％。其中有上级文件、电报规定落实的事项、
县政府重大决策、重要工作部署及重要会议决定的事项，县政府领导指示交办事项，
县政府领导指示的新闻媒介对全县有关工作问题的反映和建议的处理及落实等。
建章立制， 明确政务督查的职责。为了保证政务督查工作扎实有效地运行，199
4年5月，进一步完善了工作制度、调研制度和政务督查工作职责、政务督查工作程序，
明确了请示报告制度。建立了督查办理结果专报制度、督查单项汇报制度、督查任务
催办制度、请示报告跟踪落实制度和督查任务办结归档制度。
突出督查重点，提高督查工作的实效性。为使督查工作全面开展，取得实效，在
工作中突出了督查重点： 一是把县政府确定的工作目标和任务作为督查的重点。199
3～1997年，以县政府文件形式印发了《关于对(政府工作报告) 贯彻落实情况进行督
查的通知》，将全县的主要工作分成农业、工业、第三产业、城镇建设、改革开放、
精神文明建设、 政府自身建设等7个方面70多项，明确指标要求，明确主要负责、责
任部门和责任人，使督查工作始终围绕着完成这些目标任务来开展工作。二是把县政
府阶段性的中心工作作为督查的重点。如抗洪救灾、“齐鲁杯”现代化城市争创活动、
乡镇“三个一”(一条商业街、一个农贸市场、一个工业小区)建设等事项进行立项检
查，督查中力求唯实、务实、落实，取得了良好的工作成效。三是把群众反映强烈的
热点、难点问题作为督查的重点。主要开展了对减轻农民负担，制止向三资企业、私
营企业乱收费，严禁工作日饮酒，纠正行业不正之风等工作的督查，收到了较好的效
果。
加强队伍建设，提高整体素质。为适应督查工作的需要，不断加强督查人员的自
身建设，通过组织学习、专业培训等形式，使广大督查人员普遍具有了较高的思想政
治水平，较强的实际工作能力，扎实过硬的工作作风，在督查工作中确实担当起抓落
实、搞协调的重要职责。
(张祥一)

【对外友好】1986～1997年，县委、县政府明确提出了全面实施外向带动战略的
指导思想，加速了全县对外开放进程，不断拓宽对外友好活动领域。1995年8月24日，
长清县与日本宫城县南乡町建立了友好关系，并互派代表团进行了友好交流。1990年，
长清县在北京、 上海、福州、厦门、佳木斯设立了办事处。1993年7月，在新加坡成
立了新加坡(长清)私人有限公司。同年10月，在香港成立了长清私人有限公司，负责
对外宣传联络。 1997年3月18日，县委、县政府接待了埃塞俄比亚人民阵线中央执委
兼航空公司董事会主席塞耶·阿布拉哈一行；1997年10月23日，接待了印尼卫生部消
灭脊髓灰质炎病访问团。 长清县于1992年5月14日与福州市鼓楼区、6月3日与蚌埠市
固镇县、8月18日与德州市武城县建立了友好关系。1993年4月11日与云南省思茅县、
10月18日与海南省通什市、 11月28日与吉林省浑江市三岔子区建立了友好关系；199
4年6月5日与锦州市太和区、 5月1日与四川省绵竹县、9月6日与四川省大足县、壁山
县、 12月13日与新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县建立了友好关系；1996年6月18日与湖
北省潜江市建立了友好关系。通过不断加强对外友好活动，促进了长清县与世界的联
系，提高了长清县在国内外的知名度。
(周甲民 王蕾)

【无线电管理】长清县无线电管理委员会下设办公室，负责处理无线电管理方面
的日常工作。1986～1994年，办公室有干部2人，其中主任1人(政府办公室副主任兼)，
1 995年，办公室有干部3人，其中主任1人(政府办公室副主任兼) 。1986～1992年，
完成了对各类电台的普查换证和验证收费工作。1993年，完成了全国统一更换电台执
照和为微机化管理填写各类电台技术资料的申报表工作。1997年，完成了第二次全国
无线电台普查登记工作。近几年来，全县无线电通信迅猛发展。至1997年底，全县有
各类电台2900余部，无线电业务种类有通信(其中有900兆公众移动电话) 、广播、电
视、微波传真、气象预报等。无线电事业的发展，对振兴长清经济，改善人民的政治、
文化生活，对提高社会效益和经济效益起到了积极作用。
1986～1997年，在县政府和市无线电管理委员会的领导下，全县无线电管理工作
紧紧围绕政府工作的中心任务，坚持为经济建设服务的思想，认真贯彻执行国家、省、
市关于无线电管理的方针、政策及有关法规。在机构建设、健全制度、严格管理等方
面都取得较好的成绩，1992～1996年，连续5年被市无线电管理委员会评为先进单位。
(张祥一)