抓住机遇 开拓前进为实现我县跨世纪目标而努力奋斗
--王荣玉同志在中国共产党长清县第九次代表大会上的报告
(1998年3月20日)
同志们：
我受中共长清县第八届委员会的委托，向大会报告工作，请审议。
一、过去三年工作的回顾
县八次党代会召开三年来，全县各级党组织团结带领广大党员干部群众，高举邓
小平理论伟大旗帜，牢牢把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳
定”的工作大局，紧紧围绕推进“两个根本性转变”，坚持以经济建设为中心，两个
文明一起抓，创造性地开展工作，全县经济和各项社会事业上了一个新的台阶。
(一)经济建设取得显著成绩，综合实力明显增强。1997年全县国内生产总值达到
57亿元，比1994年增长1.04倍，年均递增18.6％(1990年不变价) ；财政收入达到160
98万元，增长1倍，年均递增25.9％，其中地方财政收入达到11166万元，增长1.5倍。
1995年被评为“第三届中国综合实力百强县”，1997年被评为全市“双文明建设先进
单位” 。农业和农村经济全面发展。1997年全县农业增加值达到13.8亿元，比199 4
年增长85.7％， 战胜百年不遇的大旱，粮食总产达到3.05亿公斤，增长4.1％。农业
产业化水平有新的提高，畜牧、蔬菜、林果、良种等基地初具规模，肉、蛋、菜、果
等产量都有较大增长；科技兴农成效明显，科技进步对农业的贡献率达到47％；环境
绿化取得显著成绩，全县森林覆盖率达到24.7％；兴建了一批农业基本建设项目，农
业生产条件进一步改善。工业经济平稳增长。1997年全县第二产业增加值达到27.1亿
元， 比1994年增长1.02倍；县、乡两级工业完成销售收入23.8亿元，实现利税3.9亿
元， 分别增长81％和98％；组建企业集团48家，其中国家级2家，省级12家，市级27
家；形成了以建材、机械、轻化、食品工业为主导产业，以摩托车汽缸、给水暖通设
备、花岗石、水泥、医药、大麦芽、中空门窗、锅炉、散热器等名优产品为龙头，门
类较全、竞争力较强的工业体系；企业技改力度不断加大，管理水平明显提高；建安
业有了较大发展，1997年实现建安产值14.2亿元，增长1.03倍。第三产业蓬勃发展。
1997年全县实现第三产业增加值16.1亿元，比1994年增长1.24倍；社会消费品零售总
额达到16.1亿元，增长1.56倍；市场建设、商业服务设施建设不断完善；旅游开发取
得新进展，各景点基础设施逐步配套，一批新的旅游项目建成开放或正在建设。个体
私营经济快速发展。个体工商户和私营企业数量、规模、档次都有较大提高，贡献能
力不断增强。人民生活基本实现小康。1997年全县农民人均纯收入达到2631元，职工
平均工资收入5958元， 分别比1994年增加1191元和2354元；城乡居民储蓄余额达到1
7.1亿元，增长1倍；农民人均住房面积达到22.8平方米，主要指标达到小康县标准。
(二)经济体制改革取得新进展，对外开放迈出较大步伐。以企业改革为重点的各
项改革进一步深化。 多种形式的企业改革取得明显进展。全县已有106家企业进行了
比较规范的股份制、股份合作制改造，股金总额达1.67亿元；有20家企业实施破产，
28家拍卖租赁， 22家兼并联合，盘活资产1.2亿元。农村改革稳步推进。进一步健全
完善了以家庭联产承包责任制为重点的统分结合的双层经营体制；积极探索土地流转
制度改革，开展了“四荒”和小型水利设施拍卖工作。财税、金融、教育、卫生及社
会保障制度、住房制度等改革，也都有新的进展。引进开放取得新成果。三年来，全
县累计引进较大项目30多个， 引进资金6.7亿元，还引进了一批先进技术和人才；新
批准利用外资项目29家，新增合同利用外资5150万美元，实际利用外资4803万美元，
累计分别达到11560万美元和7530万美元，实际利用外资居全市各县(市) 区前列；19
97年全县三资企业产值、 利税、创汇分别实现7.8亿元、5500万元和2700万美元，分
别比1994年增长2倍、3.1倍和4.7倍。
(三)城乡建设取得明显成绩，经济发展环境进一步改善。城乡面貌有新的改观。
县城建设，老城区面貌有了较大改观，新城区面貌日新月异，一批金融、商业、文化、
办公、道路设施相继建成，绿化、美化、净化水平进一步提高，县城管理水平和综合
服务功能不断增强。连续三年被评为“齐鲁杯”城市三上活动优胜县城。村镇建设，
围绕实现小康目标，乡镇政府驻地“三个一”建设、农村基础设施建设、小康屋建设、
黄河滩区村庄搬迁等工作都取得显著成绩。万德镇被列为全国小城镇建设试点乡镇，
归德、崮山两镇跨入了全省新型乡镇行列，1995年我县被评为全省村镇建设“十百千”
活动先进县。 各项基础设施建设有较大进展。交通条件大为改善，220国道长清段、
104国道长清段、 五万路等交通干道和旅游路先后拓宽、硬化、升级；通讯、供电事
业快速发展， 已有82％的村通上电话，电话总容量达到2.6万门，比1994年增加1.65
万门。1995年成为全国农村电气化县，1996年被评为全国节电先进县。工业园(区)建
设迈出较大步伐。县城工业区更名为济南市工业园(南区)，基础设施已实现“四通一
平”，进园项目累计达到54个。
(四)各项社会事业持续发展，精神文明建设取得丰硕成果。认真实施“科教兴县”
战略，各项社会事业全面发展。三年来，全县各类科技立项达到105项，其中国家级8
项，共取得各类科技成果33项，开发新产品46个，科技进步对经济增长的贡献率达到
52％。1996年被评为全国科技工作先进县，1997年被财政部列为科技支农示范试点县；
实施九年制义务教育取得良好成绩，1995年顺利通过全省教育“两基”达标验收，职
业教育、 成人教育、特殊教育也都取得新成绩；计划生育工作成绩显著，连续6年保
持了全市领先水平，计生协会工作跨入了全国先进行列；文化、体育、卫生、广播电
视、环保、侨务、对台、民族、宗教、老龄、史志、档案、民政等各项事业，也都取
得新进展，1996年被评为全国体育工作先进县。精神文明建设取得丰硕成果。多种形
式的精神文明创建活动卓有成效，广大党员干部的精神面貌明显改观，涌现出一大批
文明单位、文明村庄和精神文明积极分子，1996年被评为第三届全省精神文明建设工
作先进县；民主法制建设、普法教育、社会治安综合治理工作取得好成绩，公安工作
跨入全国先进行列， 连续4年被评为全省社会治安综合治理先进县、模范县和全省信
访工作先进县。
(五)党的建设进一步加强，各级党组织的战斗力明显提高。党组织力量不断壮大，
三年来新设党委3个、党总支27个、党支部90个，分别达到33个、150个和1428个；发
展新党员2935名， 党员总数达到27706名；后进村党支部整顿工作取得显著成绩，已
有428个村党支部跨入“五好”村党支部行列；涌现出一大批先进党组织和模范党员；
党风廉政建设进一步加强，党群干群关系得到改善，各级党组织的战斗力明显增强。
回顾三年来的工作，我们深切地体会到，要实现全县两个文明建设更快更好地发
展，必须坚持以下几点：
一是必须坚持解放思想，实事求是。思想是行动的先导，是干好一切工作的前提。
三年来，我们坚持把解放思想贯穿于各项工作的始终，采取读书会、党校培训等多种
形式，加强邓小平理论的学习，使广大党员干部群众的思想有了很大解放，逐步树立
起了公有制实现形式多样化的观念、大力发展非公有制经济的观念、利用资本运营发
展经济的观念等，为全县进一步深化改革、扩大开放、加快发展奠定了坚实的思想基
础。同时，我们立足长清实际，提出了明确的经济和社会发展思路，并采取行之有效
的措施，推动全县经济的快速发展。实践证明，只要坚持解放思想、实事求是的思想
路线，以解放思想为先导，立足实际，扎实工作，就一定能够不断夺取改革和建设的
新胜利。
二是必须坚持以经济建设为中心，形成合力，团结实干。三年来，全县各级党组
织始终把经济建设放在中心位置，紧紧咬住不放松，特别是县六大班子，认识统一，
行动一致，紧紧围绕“两个根本性转变”，集中领导，集中精力，全力促进经济发展；
各级各部门各单位，都自觉服从和服务于经济建设。全县上下形成了抓经济、奔小康，
抓转变、促发展的整体合力。实践使我们认识到，只有坚定不移地坚持以经济建设为
中心，以解放和发展生产力为根本任务，团结奋斗，真抓实干，才能实现强县富民的
目标。
三是必须坚持深化改革，扩大开放。改革是经济和社会发展的基本动力，扩大开
放是加快发展的重要途径。三年来，我们坚持以“三个有利于”为标准，按照“抓大
活小，名优膨胀”的思路和“三改一加强”的方针，采取兼并联合、股份合作制、组
建企业集团以及破产、租赁、转让、拍卖等多种形式，不断深化企业改革，积极推进
各项配套改革，为我县今后的发展打下了良好的基础。制定和完善了招商引资的优惠
政策，连续两年开展了“引进开放年”活动，举办和参加了一系列经贸洽谈和招商活
动，外向型经济有了长足发展。实践证明，只要我们坚持不断深化改革，扩大开放，
全县的经济建设和各项社会事业就会充满生机和活力。
四是必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。加强社会主义精神文明建设，是
改革开放和加快发展的思想保证。三年来，我们认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的
方针和中共十四届六中全会精神，不断加强新时期的思想政治工作，广泛开展了“讲
文明，树新风”、“学交警，创一流”等群众性精神文明创建活动，逐步形成了有利
于改革开放和现代化建设健康发展的价值观念、道德规范和社会风尚。积极推进社会
主义民主法制建设，顺利完成了“二五”普法规划，实施了“三五”普法教育，全面
推行“依法治县”；不断强化社会治安综合治理，认真解决社会热点、难点问题，维
护了社会稳定。事实说明，经济的发展，事业的进步，离不开社会主义精神文明建设
和民主法制建设，只有坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，才能为改革开放、经济
建设和各项事业的快速发展创造良好的社会环境。
五是必须不断加强党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。加强党的建设，改
善党的领导，既是巩固社会主义政权的需要，也是推进改革开放和现代化建设的根本
保证。三年来，我们按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，不断加强党
的思想、作风、组织建设。坚持用邓小平理论武装全体党员，不断提高广大党员的政
治素质，较好地发挥了党员的先锋模范作用；不断优化领导班子的整体结构，大力加
强基层组织建设，各级党组织的战斗力、凝聚力进一步增强；坚持党的民主集中制原
则，凡属全县性重大问题，都由县委全委会或常委会讨论决定；坚持党的群众路线，
不断转变工作作风，改进领导方式，进一步密切了党群关系；坚持从严治党，深入开
展反腐败斗争，促进了党风、政风的好转；加强了对人大、政协工作的领导及与民主
党派、工商联和党外爱国人士的合作共事，充分发挥工会、共青团、妇联、民兵等群
众组织的作用，调动了方方面面建设长清的积极性。实践告诉我们，在改革开放和现
代化建设的新形势下，党的建设和党的领导只能加强，决不能有丝毫的削弱和放松。
总之，过去的三年，是全县改革开放取得重大进展，经济增长方式逐步转变，国
民经济快速发展的三年；是城乡面貌发生较大变化，各项社会事业蓬勃发展，人民生
活基本实现小康的三年；是党的建设不断加强，社会主义精神文明建设、民主法制建
设不断取得新成绩的三年。这是全县各级党组织和广大党员干部群众坚定不移地贯彻
执行党的基本路线，齐心协力，团结奋斗的结果；是县六大班子和离退休老同志共同
努力、热情支持的结果；是各民主党派、工商联、党外爱国人士与我们通力合作的结
果；也是历届县委不懈努力为我们奠定良好基础的结果。值此，我代表中共长清县委
向参加会议的全体代表，并通过你们，向战斗在全县各条战线的广大党员、干部、群
众和所有为长清发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们的工作与先进地区相比，与上级的
要求和人民群众的期望还有很大差距。一是经济整体运行质量不高。工业经济机制性、
结构性矛盾和“两少两低”(规模企业少、拳头产品少，管理水平低、经济效益低)的
问题仍未得到解决，很大一部分企业经营机制不活，市场竞争能力不强，生产经营困
难，下岗人员增加；农业基础仍较薄弱，抗御自然灾害的能力不强，产业化水平较低，
综合效益不高；经济外向度低，非公有制经济发展不够快。二是部分党员干部思想不
够解放，精神状态不佳，工作作风飘浮，与新的形势任务的要求不相适应；少数党组
织战斗力不强，部分党员先锋模范作用发挥不好；党风廉政建设还有薄弱环节。三是
社会热点、难点问题和不安定因素较多，精神文明建设、民主法制建设和社会治安综
合治理工作有待进一步加强，等等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中，认
真加以解决。
二、今后五年全县改革和发展的目标任务及工作重点
今后五年，是全面完成全县“九五”计划，为实现2010年远景目标奠定基础的五年。
是把全县改革和建设事业全面推向21世纪的五年。做好今后五年工作，实现全县经济
社会事业的持续快速健康发展，具有十分重要的意义。根据党的十五大精神，结合我
县实际，县委确定今后五年全县改革和发展总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗
帜，全面贯彻党的十五大和九届全国人大一次会议精神，以“富民强县，争创一流”
为目标，紧紧围绕“两个根本性转变”，认真实施“依市兴县，全面发展，发挥优势，
重点推进”的经济发展战略，突出改革推动、开放拉动、旅游带动、科技驱动，创造
性地开展工作，促进全县经济和各项社会事业持续快速健康发展。
奋斗目标是：
综合实力显著增强。全县国内生产总值年递增17.9％，到2002年，达到130亿元。
其中第一产业增加值年递增7.7％， 达到19亿元；第二产业增加值年递增19.8％，达
到67亿元； 第三产业增加值年递增21.2％，达到44亿元。粮食产量年递增1.6％，达
到3.3亿公斤。财政总收入年递增17.5％，达到3.6亿元；地方财政收入年递增19.2％，
达到2.7亿元。出口创汇年递增26.1％，达到1亿美元。
经济体制改革实现新突破。通过不断深化企业改革，使公有制经济实现形式多样
化，非公有制经济比重大幅度提高，所有制结构发生历史性变化；初步建立起现代企
业制度，企业活力明显增强，经营状况显著好转，下岗职工再就业率达到70％以上；
农村改革迈出较大步伐，以家庭联产承包责任制为主的双层经营体制进一步完善；其
他配套改革有明显进展，初步建立起社会主义市场经济体制。
城乡一体化水平明显提高。城镇化水平达到45％以上。县城建设面积逐步扩大，
建设档次、管理水平明显提高，布局合理，设施配套，功能齐全，环境优美，人口达
到12万人左右；各乡镇政府驻地形成区域性的政治、经济、文化中心和具有一定规模
的小城镇；沿交通干线形成一批新兴集镇；在小康村建设的基础上，逐步建设一批富
裕型的社会主义新农村，形成新的城乡一体化格局。
人民生活向富裕型发展。农民人均纯收入年递增11.3％，达到4500元；职工平均
工资年递增8.6％， 达到9000元；城镇居民住房成套率达到95％以上，农民砖混结构
住房比重达到90％以上； 九年制义务教育水平有新的提高；人口自然增长率控制在6
‰以内；有线电视入户率达到40％，电话普及率达到15％；县城实现集中供暖、供气；
初步形成较为完备的社会保险、社会福利、社会救助、医疗保健等社会保障体系。
实现上述任务目标，把长清的改革开放和现代化建设事业胜利推向21世纪，是时
代赋予我们的历史使命。在前进的道路上，尽管还面临不少困难和问题，但有利条件
也很多。从国际形势看，总体上继续趋向缓和，多极化趋势进一步明显，全球经济继
续回升，我国在国际事务中的地位不断提高，为改革开放和经济建设创造了良好的外
部环境。从国内形势看，党的十五大在调整所有制结构、探索公有制实现形式、完善
分配方式等方面，理论上有了重大突破，为我们进一步解放思想，加快发展带来了新
的机遇；经过近几年的努力，全县经济综合实力不断增强，干部群众的精神面貌发生
较大变化，各级领导班子的战斗力有了新的提高，为我们加快发展奠定了坚实的基础；
我县地理位置优越，交通通讯便利，物产资源丰富，人文古迹荟萃，具有加快发展的
诸多优势，尤其是济泰、济菏、济南绕城高速公路建成之后，我县将成为连接东西、
纵贯南北的重要交通枢纽，有利于更好地带动全县的对外开放和经济发展；去年以来，
省、市委都对加快省会城市建设采取了一系列新的重大措施，这为我县今后发展提供
了良好条件。只要我们坚持抓住机遇，发挥优势，艰苦创业，开拓奋进，上述目标就
一定能够实现。
同时，我们也必须清醒地看到，中共十五大召开之后带来的新一轮发展机遇，已
不是过去发展模式的简单重复，是在较高的经济增长水平上的进一步发展，以往靠外
延扩张为主必然要转为以内涵增长和质的提高为主，培育新的经济增长点将成为继续
发展的关键；宏观政策将持续适度从紧，银行的商业化转变将使资金支持主要流向高
素质、高效益企业，调整结构、适应市场、技术进步是争取发展的新出路；卖方市场
让位于买方市场，短缺经济已成历史，粗放型的增长空间急剧缩小，集约化、高质量
增长是新发展的必然要求；随着市场化、国际化进程的加快，推进“两个转变”成为
经济登上新台阶的根本途径；精神文明建设对经济、社会发展的作用更加突出，提高
公民素质和城乡现代化文明程度将成为今后经济发展的重要因素。因此，今后五年我
县改革和发展要取得新胜利，就必须认清形势，审时度势，进一步转变发展思路，逐
步由过去重外延、重数量、重生产，向重内涵、重质量、重市场转变；由以传统产业、
低档次产品为主，向高新技术和高档次产品为主转变；由资源开发为主向资源深加工
为主转变；由封闭型向开放型转变。在具体抓法上，要坚持内外并举，多管齐下。即
对外抓引进，对内抓搞活(现有企业)，放手大发展(非公有制经济)，优势搞突破。工
作重点：
(一)进一步加强农业的基础地位，确保农业持续稳定增长。农业是稳民心、安天
下的战略产业，任何时候都要放在经济工作的首位。要坚持稳定和加强农业的方针，
突出“一个重点”(农业产业化) ，强化“三项措施”(科技兴农、投入强农、政策稳
农) ，实现“三个目标”(农业增产、农民增收、农村稳定)，推动农业和农村经济持
续稳定健康发展。
大力实施农业产业化经营。坚持“纵抓龙头，系列延伸；横抓基地，区域推进；
完善机制，配套联动”的原则，经过几年努力，使我县农业和农村经济逐步形成区域
特色鲜明、一体化水平较高、经济效益较好的新局面。要按照“特色突出，形成气候”
的要求，加强粮油、畜禽、蔬菜、林果、良种等农业商品基地建设，扩大规模，提高
档次，加快培植农业主导产业。要坚持以市场为导向，努力培植一批生产加工型、市
场流通型、科研生产型、农工商一体型的产业化龙头企业。要通过股份合作、合同契
约等形式，建立龙头、基地、农户之间稳固合理的利益调节机制，使其真正成为风险
共担、利益均沾的经济共同体。要切实加强农村社会化服务体系建设，促进农业产业
化经营。
积极推广农业科技。认真抓好良种产业化经营，尽快建立良种培育、引进、繁育、
推广、精选、加工、包装、销售体系。大力发展名优特新产品，积极创立农业名牌。
加强农业科技的推广运用，加快科技成果转化为现实生产力的进程。不断革新农业种
植方式，大力推广立体种植、多作多收的种植模式，提高土地的利用率和产出率。大
力开发农村能源，提高农村能源综合利用水平。探索建立农业科技示范推广的新机制，
使农技推广更富成效。加强对农村广大干部群众的科技文化培训，不断提高农村干部
群众的科技素质。积极主动地接受济南市农业高新技术开发区的辐射带动，加快我县
农业科技示范园建设。
继续增加农业投入。坚持抗旱排涝并重、近期长远结合、开源节流兼顾、建设管
理同步的方针，坚持不懈地大搞农业基本建设。突出抓好“三大工程”，即以山区乡
镇为重点的山区农业综合开发工程，以改土、治水、节水为主要内容，到2002年使山
区农民人均达到半亩水浇地， 森林覆盖率提高5～7％；以220国道沿线乡镇为重点的
平原黄淮海开发和世界银行贷款8万亩农业灌溉工程， 实行田、林、路、渠、沟综合
开发，做到旱能灌、涝能排，便于机械作业，确保稳产高产；沿黄滩区综合治理工程，
实行引黄补源、以井保丰、绿化保护。同时，抓好南北大沙河的综合治理及现有水库、
塘坝、电灌站的维修配套，扩建武家庄水库，改建东风水库，配合市搞好玉清湖建设。
积极推进农业机械化，努力提高农业装备水平和劳动生产率，争取到2000年，基本实
现农业机械化。
稳定和落实农村基本政策，进一步深化农村改革。要稳定土地承包关系，把土地
承包期再延长30年。继续坚持以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经
营体制。进一步落实好减轻农民负担和按保护价敞开收购余粮的政策，调动农民群众
的生产积极性。不断深化农村改革，重点是积极探索农村集体所有制的有效实现形式，
促进多种经济成份共同发展。以理顺产权关系为突破口，采取改、转、并、租、包等
多种方式，盘活集体资产，实现保值增值。
(二)坚持“三改一加强”的方针，在企业改革和发展上取得明显进展。以搞活企
业、提高效益为目的，坚持“抓大活小，名优膨胀”的思路和“三改一加强”的方针，
着力解决机制性、结构性的矛盾和“两少两低”问题，促进全县工业向机制市场化、
结构合理化、产品高档化、经营集约化、技术现代化、管理科学化的方向发展，尽快
构筑起整体素质较高、市场竞争力较强、发展后劲较足的工业体系。
以建立现代企业制度为方向，不断深化企业改革。按照“产权清晰、权责明确、
政企分开、管理科学”的要求，继续对县、乡企业进行规范的公司制改造，使企业真
正成为适应市场的法人实体和竞争主体。要努力寻找多样化的公有制实现形式，特别
是要继续推行股份制、股份合作制，在规范完善和转换经营机制上狠下功夫。要加快
企业战略性改组步伐。对现有企业，要通过接受大、强、名企业的兼并联合送养一批；
县内优势企业通过划转、收购、控股、兼并、托管弱小企业壮大一批；产业相关的企
业通过债权转股权、相互参股等方式联合一批；有前景、效益好的企业通过股份制改
造和积极工作，争取上柜、上市一批；条件成熟的企业集团实行授权经营的办法发展
一批；通过合资合作嫁接改造一批。同时，积极推进国有资产监管和分配制度、社会
保障制度等各项配套改革，促进企业改革的顺利进行。深化企业改革，是全党重要而
艰巨的任务，各级党组织都要坚定信心，勇于探索，大胆实践，以壮士断腕的精神，
全力推进企业改革，争取今明两年基本完成县、乡重点企业的公司制改造，基本建立
起现代企业制度。
积极推进企业技术进步，大力调整产业产品结构。要着力用高新技术改造提高机
械、建材、轻化、食品等传统支柱产业。机械工业，重点发展摩托车汽缸、给水暖通
设备、陶瓷内衬钢管、高经法兰等科技含量较高的产品，争取建成国内规模较大、知
名度较高的摩托车汽缸、给水暖通设备和陶瓷内衬钢管生产基地。建材工业，重点抓
好水泥、石材、中空门窗等主导产品，大力发展新型建材制品。轻化工业，重点发展
精细化工。食品工业，瞄准省城百万人口大市场，大搞农副产品的精深加工。要坚持
以技术进步促产业产品升级，把实施技术改造，作为振兴工业、发展经济的“强县工
程” ，牢牢抓在手上，每年都要确定一批重点技改项目，集中力量保上去，争取用3
～5年的时间， 把骨干企业全部改造一遍，使我县产品档次显著提高，市场竞争能力
明显增强，企业总体技术装备水平达到90年代初国内先进水平，并培植起一批名牌拳
头产品和规模企业。 力争到2002年，培植起5家销售收入过10亿元、5家销售收入过5
亿元、10家以上销售收入过亿元的企业。同时，注意搞活中小企业，造就一大批小而
强、小而特、小而专、小而精的“鱼雷快艇”。
强化企业管理，促进企业健康发展。进一步转变管理和发展思路。在管理上，坚
持以人为本抓管理，面向市场抓管理，使企业管理水平显著提高。在发展上，坚持生
产经营与资本运营一起抓，拓宽企业发展路子。加大盘活企业闲置资产的力度，多种
形式充实企业资本金，大幅度降低企业负债率，使企业走上良性发展的轨道。大力加
强企业领导班子和职工队伍建设， 逐步建立一支适应市场经济的职业企业家队伍和
“四有”职工队伍。
加快发展建安业。以争创省级“建筑之乡”为目标，以提高工程承接能力和加强
工程质量管理为重点，以强化建筑市场管理为保证，通过组建集团、提高技术装备水
平等措施，促进建安业快速发展，使其成为我县重要的支柱产业。
(三)调整完善所有制结构，大力发展个体私营经济。要坚持公有制为主体、多种
所有制经济共同发展的方针，调整优化国有经济的布局，大幅度提高非公有制经济比
重，努力形成公有制实现形式多样化和多种经济成份共同发展的局面。
坚持放手、放胆、放宽、放活的方针，大力发展个体私营经济。一是采取政府引
导、政策激励的方法，努力创造加快发展个体私营经济的浓厚氛围。要大力宣传个体
私营经济在经济社会发展中的重要地位和作用，解决好干部群众的思想认识问题，真
正打破传统的姓“公”姓“私”的框框。要以“三个有利于”为标准，制定完善促进
个体私营经济发展的优惠政策，充分调动方方面面从事个体私营经济的积极性。二是
坚持一手抓发展，一手抓提高，推动个体私营经济增总量、扩规模、上档次。继续实
行“三放宽、三不限、三支持”，做到“五个一起上” (即多种身份人员一起上，个
体、联合体一起上，三次产业一起上，大中小项目一起上，当地经商户与吸引外地经
商户一起上) ，加快个体私营经济发展步伐。要引导个体私营经济向规模经济发展，
通过承包、租赁、购买、兼并、参股、控股县乡国有集体企业等形式，加快个体私营
经济发展步伐。力争到2002年，培植起产值(营业额)过亿元、利税过千万元的私营企
业，发展起一批产值(营业额)过千万元、利税过百万元的个体私营经济大户。三是切
实加强对个体私营经济的管理和服务，促其健康发展。各级各有关部门都要增强服务
意识，对个体私营经济的发展开绿灯不设卡，及时帮助个体私营业户解决遇到的困难
和问题。要依法保护个体私营业户的合法权益，加强对个体私营经济的监督管理，使
其依法经营、照章纳税。
(四)加大旅游资源开发力度，加快发展旅游产业。围绕建设“大旅游区”这个目
标，突出“山、水、古文化”特色，按照产业化的要求，抓规划上水平，抓开发上规
模，抓管理上档次，抓促销增效益，构筑长清旅游“东西两条线，景点连成串，围着
长清转，处处有景观”的新格局，形成综合性的旅游产业。
按照把旅游业发展成为具有较强带动力的国民经济重要支柱产业的要求，科学地
编制修订好旅游业发展的总体规划，逐步建立统一的协调管理与发挥各景区积极性相
结合的旅游管理体制。要积极探索旅游资产统一运营的路子，创造“长清旅游”名牌，
争取面向社会直接融资。要加大项目建设力度，突出抓好新世界游乐园、长青游乐宫、
神农庄园、灵岩索道、齐鲁碑林、济北王陵博物馆等骨干工程建设。各景区都要在按
期完成在建项目的基础上，高起点、高标准地开发、建设一批面向普通市民的新的旅
游景点和游乐、服务设施，力争每年都有新发展、新变化。同时，积极创造条件，搞
好孝堂山、大峰山、马山、齐长城等古迹和景点的保护与开发。要加大旅游促销力度，
围绕旅游项目建设，大力发展配套服务业，搞好旅游产品的生产经营，增强旅游业的
带动能力。加强旅游队伍的管理和培训，提高服务质量和经营管理水平，树立长清旅
游业的良好形象。
(五) 加快发展第三产业，促进经济结构高级化。基本思路是：突出两个重点(基
础设施建设、市场建设)，培育两个新兴产业(信息咨询业、房地产业)。
加强基础设施建设，为城乡居民创造良好的生产、生活环境。坚持“量力而行，
尽力而为，适度超前”的原则，统一规划，合理布局，加大投入，集中力量抓好一批
重点建设项目。在交通设施方面，重点搞好“三纵三横”公路干线的建设 (继续硬化
五万路、 建设济泰高速公路长清段、改造003省道长清段；拓宽、硬化长炒路，孝里
经双泉、马山、万德、武家庄至历城，归德经五峰山至万德三条横向公路) ，加快乡
村道路建设，基本实现办事处通沥青路，80％以上的村硬化进村路。在能源设施方面，
继续搞好电网改造，扩大热电厂发电供热能力，实现县城集中供热。在供水设施方面，
重点配合市里抓好引黄供水工程，规划建设县城第三自来水厂，加快乡村社会化供水
进程，实现村村吃上安全卫生水。在通讯设施方面，围绕完善现代化通讯网络，新建
1～2个电话分局，完善数字传输同步网、数据网、分组交换网和15个移动通讯基站，
争取在今年实现村村通电话的基础上，到2002年，全县电话装机容量达到10万门，全
部村庄进入国际通讯网和漫游移动通讯网。
狠抓市场建设，增强吸纳和辐射功能。坚持“适当新建，适度扩建，加快完善，
迅速膨胀”的原则，突出抓好“两商厦”(银河商厦、供销大厦) 、“两商城”(渤海
商城、汽摩商城)、“六市场”(黄河商场、平安肉类批发市场、旧货交易市场、万德
灵岩工艺品市场、张夏木鱼石精品市场、归德和县城蔬菜批发市场) 等骨干商贸设施
的完善配套，扩大交易量，增强辐射力。根据经济发展和人民生活需要，立足当地优
势，规划建设新的商贸设施。继续加强农村集贸市场和乡镇驻地商业街建设，积极培
育和规范技术、人才、劳务、土地、资金等要素市场，逐步形成布局合理的市场体系。
通过加强市场建设，带动商业服务业发展，增强对人流、物流、信息流、资金流的吸
纳和辐射功能，推动经济步入良性发展的轨道。
积极培育信息咨询业和房地产业。按照市场经济发展的要求，加强信息基础设施
建设，逐步形成以县信息中心为枢纽，上连国家、省、市，下连乡镇、部门、企业，
四通八达、快速高效的信息传递服务网络。按照先开发、后使用的原则，加强建设用
地管理，加快“安居工程”建设和住房制度改革，培育和发展房地产市场，使房地产
业逐步成为我县新的经济增长点。
(六)加强城乡建设，提高城镇化水平。要以县城现代化、农村城镇化、城乡一体
化为目标，突出三个重点(县城、小城镇、小康村) ，强化三项措施(规划、建设、管
理)，努力构筑城乡一体化格局。
从建设现代化卫星城的高度，高起点编制修订好城镇发展规划。要把我县的城镇
建设与省城的发展规划衔接起来，构筑起现代化卫星城的基础框架。要进一步完善县
城各功能区的布局和道路网架，提出明确的特色建设目标，增强城镇建设的计划性，
维护规划的严肃性。按照城镇带村、景区带村的思路，实行城镇、景区与周围村庄一
体规划，特别是抓好县城、乡镇政府驻地、灵岩寺景区、五峰山景区、莲台山景区、
神农庄园、新世界游乐园等与周围村庄的一体规划，使之协调发展。
加强重点工程建设，提高建设档次。县城建设要在尽快配套完善，在建重点工程
的同时， 再规划建设2个居民住宅小区，开通、拓宽、硬化几条街道，多开辟街头绿
地，兴建必要的商业设施，建起管道煤气网、城区供热网和防汛排水网络，建设中心
广场、文化中心、文昌公园、河滨公园，完善体育中心。特别要提高县城主街道和重
点区域的建设档次及单体设计水平，增强建筑美感。乡镇政府驻地要逐步形成几纵几
横框架，兴建一批体量较大的建筑，逐步向设施配套、功能齐全的现代化小城镇发展。
要切实加强城镇管理，加大执法力度，逐步将城镇管理纳入经常化、法制化轨道。要
按照城镇园林化的要求，进一步搞好县城和乡镇政府驻地的绿化、美化、净化工作。
要大力开展争创新型乡镇活动，继续抓好小康村建设，积极引导有条件的村庄向富裕
型社会主义新农村迈进。
(七)全方位扩大对外开放，加快发展开放型经济。坚持“两优”并举(优化布局、
优化环境)，“三外”并重(外资、外贸、外经)，突出“三大”重点(大规模地开展招
商引资、大幅度地增加出口创汇、大跨度地跻身国际市场) ，推动全县开放型经济向
大规模、高层次、宽领域发展。
立足区位、交通等优势条件，优化对外开放布局。呼应市里“两翼展开”的发展
思路，重点搞好“一园”(济南市工业园南区)、“三带”(104国道、220国道、003省
道沿线经济带) 、“九区”(乡镇工业小区)的开发建设，形成新的开放型经济发展布
局，特别要抓好济南工业园南区的开发建设，使其尽快成为我县对外开放和经济发展
的“龙头”。
进一步改善外商投资环境，增强对外开放的吸引力。结合贯彻落实中共十五大精
神，借助第三次思想大解放提供的历史机遇，引导各级各部门各单位牢固树立只有大
开放才能大发展的思想，在全县上下形成浓厚的对外开放氛围。切实改进工作作风，
简化办事程序，提高办事效率。健全完善吸引外商投资的政策，清理和规范外商投资
企业的收费制度，坚决制止企业不合理负担。切实抓好合资项目的落实，积极办好现
有三资企业，吸引更多的外商来长清投资兴业。
拓宽利用外资的渠道和领域，扩大利用外资的规模。继续广泛深入开展招商引资
活动，组织广大干部群众念好“勤跑、敢争、会要、深挖、广联、多引”十二字经，
努力保持招商引资工作的强劲势头。要适应新的形势，在招商引资上尽快实现“四个
并举”、“四个延伸”(即对内(国内) 开放与对外(境外)开放并举，国内招商与国外
招商并举，国内引进与国外引进并举，外经外贸并举) ，推进利用外资更多地向优强
企业延伸，向基础设施建设延伸，向农业和第三产业延伸，向个体私营经济延伸。要
加强引进工作，特别是注重引进一批规模较大、技术含量较高的中央及省市属大中型
企业、股份制企业、民营企业、外商独资企业等，坚决不引进污染企业。
大力开拓国际市场， 扩大出口创汇。大力培植出口创汇骨干企业，抓好现有4家
自营出口企业，鼓励有出口产品和有条件的企业(集团)，加快申请自营出口步伐，进
一步壮大外贸企业队伍。积极鼓励、支持企业走出国门，拓宽发展空间。针对东南亚、
韩国金融危机给外贸出口带来的新情况，在大力开拓新的国际市场的同时，高度重视
国内市场的开拓。
(八)实施“科教兴县”战略，加快发展科技、教育等各项社会事业。全县各级党
员干部都要牢固树立“科学技术是第一生产力”和“百年大计，教育为本”的思想，
切实把经济发展尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
大力发展高新技术及其产业。要积极适应“两个转变”的新形势，坚持把发展高
新技术产业作为今后经济发展新的增长点。要以建设新纪元高科技园为龙头，以发展
环保节能、电子、新型医药等产品为重点，加快高新技术产业发展步伐。要坚持开发
与引进相结合，发展高新技术产业与改造提高传统产业相结合，努力提高全县经济特
别是工业经济的整体素质。要大力开发高新技术产品，引进高新技术项目，发展高新
技术企业，培育高新技术生长点，到2002年，全县工业经济高新技术产值要占国民生
产总值的40％左右。
坚持“经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设”的方针，加快
发展科技事业。围绕产业结构优化升级，促进经济社会发展，加快实施工业科技进步、
农业科技推广、社会发展科技应用三大工程，促进科技与经济社会事业的有机结合。
充分发挥企业在科技与经济结合中的主体作用，积极建立企业科研开发机构，鼓励企
业与省内外高等院校、科研单位开展多种形式的联合协作。进一步健全科技服务网络，
加强科技普及工作。加大人才、智力培养和引进的力度，不断发展壮大科技人才队伍。
继续大力发展各项社会事业。切实把教育摆在优先发展的战略地位，多渠道筹措
教育经费，加大教育投入，改善办学条件，优化教育结构，提高教育质量，努力培养
造就合格的跨世纪人才。争取到2002年，使全县管理、技术人员的业务水平普遍提高
一个专业层次，职工业务技能普遍提高一个技术等级，每个村培养一批中专以上技术
人才，每个农村劳动力掌握1～2项实用技术。以争创全国文化工作先进县为目标，加
大文化事业投入，多种形式丰富和活跃群众文化生活。坚持不懈地抓好计划生育工作，
努力保持在全省、全国的先进地位。以农村卫生、预防保健、中医工作为重点，加快
发展卫生事业。大力发展广播电视事业，不断提高广播电视的覆盖面。要进一步加强
环境保护工作，强化对老污染源的监督和管理，杜绝新污染源产生，努力提高环境质
量。继续加快发展体育、史志、档案、老龄、民族、宗教、外事、侨务、对台等各项
社会事业。
三、加强精神文明建设和民主法制建设，促进两个文明建设协调发展
今后一个时期，全县精神文明建设总的要求是：坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，
以实施“形象工程”、“民心工程”、“创建工程”为重点，全面加强社会主义精神
文明建设和民主法制建设，努力形成有利于改革开放和现代化建设的舆论氛围、价值
观念、道德规范和社会风尚，促进全县两个文明建设协调健康发展。
(一)以实施“三项工程”为重点，推进社会主义精神文明建设。实施“形象工程”，
树立我县良好的社会形象。要以大力弘扬“团结奋进，求真务实，负重拼搏，争创一
流”的长清精神为主旋律，大力倡导和发扬不图虚名、埋头苦干、甘于奉献的老黄牛
精神；不畏困难、迎难而上的拼博精神；瞄准先进、争创一流的进取精神；敢想敢干、
敢创敢冒的创新精神，始终保持昂扬的斗志，树立长清人积极进取、奋发向上的良好
精神形象。各级各部门都要不断改进机关作风，减少办事环节，提高办事效率，为基
层、为群众、为八方客商提供优质高效的服务；进一步改善“窗口”单位的服务态度，
提高服务质量，树立长清人快速优质高效的工作形象。要切实加强思想道德建设，使
全体公民牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线
不动摇的坚定信念；深入开展以为人民服务为核心、以集体主义为原则的社会主义道
德教育，引导人民群众讲理想、讲道德、讲奉献，自觉抵制享乐主义、拜金主义等腐
朽思想的侵蚀，树立正确的世界观、人生观和价值观；以学习实践城镇居民行为规范
为主要内容，进一步加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，广泛开展“创文明城
(镇)，做文明人”活动，提高人民群众文明素质，树立长清人讲道德、懂礼貌的文明
形象。要严肃工作纪律，进一步加强行业作风建设，认真解决“三乱”问题，树立长
清人遵章守纪、依法办事的行业形象；要进一步解放思想，坚持以“三个有利于”为
标准，树立长清人诚实可信、灵活务实的办事形象。
实施“民心工程”，以实际行动赢得人民群众的信赖和拥护。要突出“爱民、顺
民、信民、富民”，坚持从“一言一行”做起。要首先做到爱民，解决好对人民群众
的感情问题。每一位党员领导干部都要热爱人民，忠于人民，与人民休戚与共；想问
题、办事情都要从人民群众的根本利益出发，决不能从个人和小团体利益出发，把全
部的身心献给人民；要视人民为父母兄弟姐妹，时刻关心群众的冷暖疾苦；要采取多
种形式， 加强党员干部特别是基层干部全心全意为人民服务的宗旨教育， 深入开展
“察民情、办实事、爱民为民服务”活动，特别要把贫困村户脱贫致富、困难企业扭
亏增盈、下岗职工再就业等工作牢牢抓在手上，多为群众办一些看得见、摸得着的实
事、好事，通过党员干部服务群众的实际行动，让老百姓感受到党的关怀，说共产党
好。要注意工作方法，努力把好事办好，办的顺民心、合民意。要坚持一切从实际出
发，量力而行，尽力而为，决策前，要广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，充分
考虑本地的现实条件和群众承受能力，既不超越实际，又不落后实际；实施中，要虚
心向群众学习，善于总结群众的创造，指导好工作，决不能侵犯群众利益；要最终落
实到把好事办成、办好上，让群众满意上。凝聚民心，关键是靠党员干部廉洁奉公，
以良好的党风政风取信于民。广大党员干部要存正气，禁贪欲，堂堂正正做人，清清
白白为官，认认真真做事，以两袖清风，养一身正气，聚一方民心。要把实施“民心
工程”的出发点和落脚点，放在带领群众治穷致富上。广大党员干部要牢固树立“为
官一任，造福一方”的思想，常思富民之策，多兴乐民之举，立足当地实际，团结带
领群众，大力发展经济，尽快走上共同富裕之路，以卓有成效的工作造福于民。
实施“创建工程”，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动。以开展“讲文明、
树新风”和“创优争先”活动为主题，深入持久地开展文明单位、文明个人、军民共
建等群众性的精神文明创建活动，大力表彰具有时代精神的先模人物和先进典型，努
力树立起良好的社会风气；广泛开展爱国卫生活动，加强城乡容貌综合治理，努力创
造优美的工作、生活环境；大力开展丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，活跃城乡人民
的文化生活。
(二)大力加强民主法制建设，积极推进依法治县。发展社会主义民主。坚持和完
善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，
加强执法监督工作，促进法律实施；坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制
度，充分发挥人民政协的政治协商、民主监督和参政议政作用；加强与民主党派合作
共事，巩固和发展爱国统一战线；充分发挥工、青、妇等群团组织作用，使之真正成
为党联系广大人民群众的桥梁和纽带，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛
集中民智的决策机制，推进决策科学化、民主化。
积极推进政治体制改革。认真贯彻九届全国人大一次会议精神，按照省、市委的
统一部署，积极推进机构改革，转变政府职能，实现政企、政资分开，把企业生产管
理的权力切实交给企业，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系；
进一步完善公务员制度，建立一支高素质、专业化的公务员队伍。
全面推进依法治县。要把依法治县放在突出位置，坚持有法可依、有法必依、执
法必严、违法必究。各级党政机关要强化依法行政意识，落实好部门执法责任制，提
高部门依法行政、依法管理、依法办事的自觉性。继续落实好“三五”普法规划，深
入开展法制宣传教育。继续抓好基层依法治理工作，实施“法律进万家”工程，全方
位推进依法治县。
(三)强化社会治安综合治理，巩固发展安定团结的政治局面。各级党政要正确处
理改革、发展、稳定的关系，继续贯彻依法从重从快的方针，适时组织开展严打斗争，
严厉打击各类犯罪活动。集中整治治安后进单位，强化严格的治安防范机制，提高综
合治理水平。进一步健全完善社会治安综合治理领导责任制，严格执行部门、单位一
把手负责制。不断加强政法队伍建设，提高政法干警素质和执法水平。要善于综合运
用教育、行政、经济、法律的手段，正确处理新形势下的人民内部矛盾，及时做好人
民来信来访工作，努力创造一个政通人和、安居乐业的局面。
四、加强党的建设，改善党的领导
高举邓小平理论伟大旗帜，加快改革发展步伐，实现我县跨世纪宏伟目标，关键在于
加强党的建设，改善党的领导。各级党组织都必须按照“党要管党”的原则和“围绕
经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，紧密联系我县改革发展和党员的思想工作实
际，全面加强党的思想、组织、作风建设，切实把各级党组织建设成为带领全县人民
完成新的历史使命的坚强战斗堡垒。
(一)加强党的思想政治建设，努力提高广大党员干部的素质。全县广大党员干部
要重视学习，善于学习，兴起一个学习马列主义、毛泽东思想特别是学习邓小平理论
的新高潮。在全体党员中有计划、有步骤地开展邓小平理论、党章及中共十五大报告
的学习活动。通过学习，牢牢把握邓小平理论的科学体系，深刻领会其精神实质。进
一步统一对公有制实现形式多样化、调整完善所有制结构、大力发展非公有制经济、
完善分配结构和分配方式、搞好资本运营等方面的认识，以思想的大解放，促进经济
的大发展。加强对市场经济、科技、文化知识和法律、金融等知识的学习，把理论学
习同业务学习结合起来，同本单位工作实际结合起来，做到学以致用。在领导干部中
继续深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性、党风、党纪教育，
引导党员干部增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，提高运用党的基本理论、基
本路线解决实际问题的能力。要特别注意加强农村党员干部的思想教育，以解决好为
谁服务、为谁掌权、为谁谋利的问题为核心，以增强群众观念、政策观念、法制意识、
服务意识和带领群众致富的能力为重点，充分利用各级党员教育阵地，采取多种形式，
加强农村党员干部的思想教育，努力提高农村党员干部的素质。
(二)大力加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。
以乡镇党委建设“六好”(班子好、队伍好、路子好、制度好、作风好、工作好)、村
级组织建设“五好”(班子好、队伍好、路子好、机制好、制度好)为目标，以开展争
创全国农村基层组织建设先进县活动为动力，按照“抓基层，打基础，全面建设，整
体提高”的工作思路，紧紧围绕发展农村经济、保持农村稳定，重点抓好乡镇和村级
班子建设，为全县经济社会事业发展打下了良好基础。乡镇党委建设要以加强思想政
治工作和作风建设、强化服务功能、提高工作水平为重点，引导和教育乡镇干部扎根
基层，艰苦奋斗，创出突出业绩，以充分发挥乡镇党委在农村基层组织建设和各项工
作中的龙头作用。要大力加强以党支部为核心的农村基层组织建设，争取到2000年，
全县农村党支部全部达到“五好”标准。同时，继续抓好村委会、团支部、妇代会、
民兵连等其他村级组织建设，全面提高农村基层组织建设水平。要转变用人观念，拓
宽选人渠道，继续采取内选、外聘、下派、挂职等多种形式，加强农村党组织建设，
特别是注重把政治素质好、有群众威信、能够带领群众共同致富的人选拔进“两委会”
班子。要引导农村党组织把工作重点放在发展以集体经济为主的农村经济上，以增强
凝聚力和号召力。继续健全村级“五民主，两公开” (民主选举、民主议事、民主决
策、民主管理、民主监督，政务公开、财务公开) 、“双向承诺”和“双代管”等依
法治村、 照章理事的制度， 切实加强农村制度建设，解决好群众关心的“难点”、
“热点”问题。各乡镇党委要进一步加大抓农村基层组织建设的力度，明确责任，常
抓不懈；各有关部门要齐抓共管，形成合力，促进全县农村基层组织建设不断提高到
一个新水平。
大力加强企业党组织建设。要适应企业深化改革的新形势，以国有、集体、独资
和控股企业党的建设为重点，建立健全企业党组织，发挥企业党组织的政治核心作用。
要切实把保证和促进企业改革、稳定、发展作为企业党建工作的出发点和落脚点，通
过加强企业党的建设，为深化企业改革、稳定职工队伍、促进企业发展，提供可靠的
组织保证。要善于通过发挥董事会、监事会和企业管理人员中党员领导干部的作用，
通过发挥党支部、党小组、党员的作用，保证和实现党的意图。要根据企业改革的进
展情况，及时做好党组织重新设置和组织归属工作，使党员在新的岗位发挥先模作用。
继续加强机关、事业单位党的建设。以基层干部群众满意、高兴为标准，以提高
工作效率和服务水平为目标，不断加强机关思想作风建设，提高机关党建工作水平。
充分发挥党员的先锋模范作用。以提高素质、增强宗旨观念、保持先进性为重点，
紧紧围绕实现我县跨世纪目标任务，继续开展“双学”活动，深入开展“党员联户联
富”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，激励他们在各自岗位上建功立业；
要进一步加强党员管理，坚持和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员；严格
按党章规定标准发展党员，确保新党员的质量；要注重在青年、妇女和生产一线发展
党员，彻底解决少数村长期不发展党员的问题。要通过加强党员队伍建设，使全体党
员带头执行党组织的各项决策，真心实意为人民服务；吃苦在前，享受在后，克己奉
公，多作贡献，在关键时刻挺身而出，维护党和人民的利益，在实现我县跨世纪目标
任务的进程中，以身作则，率先垂范，充分发挥先锋模范作用。
(三)大力培养和选拔德才兼备的优秀年轻干部，切实加强领导班子建设。坚持党
管干部的原则，按照“四化”标准和德才兼备原则，坚决破除论资排辈、求全责备、
平衡照顾等陈旧观念，大胆选拔优秀年轻干部进班子。要严格按程序选拔任用干部，
建立起完备的监督机制，把领导班子、领导干部置于广泛有效的监督之下。要加大干
部人事制度改革的力度，扩大民主，完善考核，加强监督，使优秀人才脱颖而出。要
坚持任人为贤，反对任人为亲，正确评价干部，公正使用干部，坚持正确的用人导向，
真正把群众公认的、坚决执行党的路线、实绩突出、清正廉洁的干部及时选拔到领导
岗位上来；决不让那些背离党的路线、贪图私利、弄虚作假、跑官要官的人进入领导
班子，对违犯法纪的要依法依纪严肃处理。要重视培养和选拔妇女干部、少数民族干
部和非党员干部，逐步把各级领导班子建设成为政治坚定、勇于改革、团结协作、廉
洁勤政、结构合理、精干高效的领导集体。进一步完善干部离退休制度，继续认真做
好老干部工作，充分发挥老干部的作用。
(四)坚持党的群众路线，大力加强干部作风建设。群众路线是党的根本工作路线。
广大党员干部必须自觉坚持党的群众路线，切实树立起“领导就是服务，党员领导干
部的职业就是为人民服务的职业”的观念，决不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令；
必须认真执行党的路线方针政策，正确行使人民赋予的权力，决不能以权谋私；必须
把对上级负责和对群众负责结合起来，决不能把二者割裂开来、对立开来。人民是党
的根基，是我们的衣食父母，广大共产党员都要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，
自觉摆正同人民群众的关系，时刻警惕脱离人民群众的倾向，切实把人民拥护不拥护、
赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量我们工作得失的唯一标准。要进一步
转变作风，坚持少开会，少应酬，多深入基层，了解实际情况，研究解决群众关心的
具体问题；要大力提倡说实话、办实事、求实效，不摆花架子，不作表面文章，坚决
反对说大话、说空话、说假话；要坚持求实务实，狠抓落实，凡县委、县政府部署的
工作，出台的政策、规定、意见，要坚决落实到头、到底、到边。要采取集中整顿与
经常性建设相结合的办法，以各级党员领导干部为重点，下决心解决机关和干部中存
在的思想陈旧、作风飘浮、纪律松弛等突出问题，大力加强干部思想作风建设，逐步
树立求真务实的作风、团结奋进的作风、开拓创新的作风、快速高效的作风、清正廉
洁的作风。要认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，凡属事关改革、发展、稳定
的重大决策和重要干部任免等，都要坚持集体讨论决定；凡集体决定的事情，每个成
员都要坚决贯彻执行。各级党组织和广大党员都要自觉维护上级党组织的权威，带头
执行党的路线方针政策和党委的决定，坚决反对有令不行、有禁不止和各自为政，确
保决策的落实。
(五)加强党风廉政建设，坚持不懈地开展反腐败斗争。深入开展反腐败斗争，是
关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，必须坚持不懈地开展下去。要坚持标本兼治，
综合治理，突出重点，全面推进，以更大的决心、更有力的措施，努力取得反腐败斗
争的新进展。要继续实行抓党风廉政建设责任制，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，
纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，形成反腐倡廉的合力。要认
真贯彻落实中央和省、市、县委关于推进领导干部廉洁从政、制止奢侈浪费的有关规
定，以良好的党风政风带动社会风气的好转，推动反腐倡廉工作的开展。要加大查处
大案要案力度，严厉惩处腐败分子，在党内绝不允许腐败分子有藏身之地。要继续抓
好群众反映强烈的超标准购置交通、通讯工具，超标准购建住房，公款大吃大喝等问
题，坚决纠正部门和行业不正之风。要坚持从严治党，从严治吏。各级党组织对党员
特别是对党员领导干部要严格要求，严格管理，严格监督；各级党员领导干部要自重、
自省、自警、自励，防微杜渐，筑起坚强的思想防线，努力做到不为名利所引，不为
物欲所诱，不为人情所扰，做遵纪守法的模范，艰苦奋斗、廉洁奉公的表率；要管好
亲属，管好身边工作人员，管好下属单位领导干部，做到国事家事一起抓，律己律人
同样严，留得青白在人间。要狠刹讲排场、摆阔气、奢侈浪费之风，牢固树立过紧日
子思想，大力发扬艰苦奋斗、勤俭办事业的优良传统。要进一步强化纪检、监察机关
的职能作用，锲而不舍地抓好反腐败斗争，对不正之风，要敢抓敢管，对腐败分子要
坚决查处。要把廉政与勤政统一起来，教育广大党员干部艰苦创业，争创一流，不辜
负党和人民的期望。
(六)切实加强和改善党的领导。首先要加强和改善党对经济工作的领导。各级党
组织要进一步强化以经济建设为中心的思想，始终把发展经济作为首要任务，牢牢抓
在手上，集中全力搞上去，切实担当起带领全县人民深化改革、扩大开放、发展经济
的重任，充分发挥领导核心作用。要继续坚持和完善县六大班子合力抓经济，特别是
抓工业和重点项目责任制。继续实行县委常委驻村蹲点制度，不断完善县级领导干部
抓经济、包项目责任制，做到人人有指标、有压力，增强工作责任感。县级六大班子
领导成员和各级党政主要负责人，都要把主要精力放到抓经济、抓改革、抓引进、促
发展上来，每人每年都要抓好一项重点项目。各级党组织都要按照管大局、出路子、
谋大事、抓落实的要求，健全党组织任期目标责任制和党委领导成员分工负责制，做
到目标量化、责任到人、职责分明、各司其职，团结方方面面的力量，形成齐心协力
抓经济、团结奋斗促发展的强大合力。
不断改进工作方法，提高领导水平。各级干部特别是党员领导干部，都要经常开
展调查研究，掌握第一手资料；学会运用辩证唯物主义的立场、观点和方法，分析问
题，指导工作，努力提高实际工作能力，不断开创本地区、本单位工作的新局面；要
强化督促检查，狠抓工作落实，特别要加大对重点工作、重点项目的督查力度，做到
功过分明， 奖惩兑现， 激励先进，鞭策后进；各级各部门各单位都要牢固树立全县
“一盘棋”的思想，正确处理局部与整体、小局与大局的关系，坚决摒弃部门利益、
局部利益至上的观念，自觉维护全局和整体利益，做到令行禁止，步调一致；要善于
抓重点，抓关键，培养典型，分类指导，推动全盘，提高整体工作水平。
同志们，顺利实现我县跨世纪宏伟目标，是全县各级党组织和广大党员干部的历
史使命，任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高
举邓小平理论伟大旗帜，发扬党的优良传统，同心同德，开拓前进，为建设经济繁荣、
文明富裕的现代化新长清而努力奋斗!