坚持改革全面发展
归德镇党委书记刘延文
镇长 朱广山
自1986年以来，归德镇党委、政府带领全镇人民以“抓经济、建强镇、奔小康”
为目标，认真实施“重工、强农、兴商、富民”和“城乡一体、各业并举、发挥优势、
重点突破”的经济发展战略，同心同德，艰苦奋斗，取得了令人注目的成就，城乡面
貌日新月异，精神文明建设及其它各项社会事业都有了长足进步!
科技兴农不断加强，农业生产迅速发展。归德镇是农业大镇，耕地面积6992公顷，
粮田面积5700公顷。镇党委、政府对发展农业十分重视，在稳定家庭联产承包责任制
的基础上，采取许多措施发展农业。一是大力进行农田水利基本建设，改善农业生产
条件。1990年以前，全镇农田水利基本建设主要是以改造现有水利设施和修复配套为
主。 进入90年代，镇党委、政府加大了工作力度，从1994年起连续3年总投资1000万
元修建了“黄淮海”开发三期工程，共开发耕地800公顷，并顺利通过了省“黄淮海”
开发项目办公室的验收。1996年，投资百万元建起了路庄排涝站，解决了全镇地势低
洼地区的内涝问题， 大搞了蓄水及节水灌溉技术，使400公顷粮田提高了防御自然灾
害的能力。二是镇党委、政府以市场为导向，大力推行农业产业化，依靠科技进步振
兴农业，全面推广了农作物的良种良法、“四作四收”种植模式、旱作农业栽培、地
瓜脱毒种植等科学技术，在巩固发展2666公顷菠菜和1333公顷大蒜的基础上，建立了
一批大棚菜、食用菌、林果等生产基地，形成规模效益。1997年，常规蔬菜面积达到
了533公顷，林果面积达到600公顷，食用菌投料达到175万公斤，蔬菜大棚发展到800
个， 保护地栽培达到266公顷，粮经作物面积之比达到5∶5，提高了经济效益，增加
了农民收入。1997年，全镇人民生活达到小康水平。
镇村工业发展迅速，综合经济实力雄厚。1986～1997年，镇党委、政府把发展乡
镇企业当作工作中的重中之重，坚持“培植、引进、改造、膨胀、提高”及“三改一
加强”等乡镇企业发展思路，经济总量迅速增长，整体素质不断提高。至1997年，全
镇工业已形成3大优势： 一是骨干膨胀战略得以实施。全镇组建起5大省级集团和2大
市级集团， 形成机械铸造、建材、化工、建安4大主导产业，全镇工业的发展思路已
经由第一次创业时的注重数量向培植骨干企业、骨干集团转变，在资金、技术、服务
等方面大力向骨干企业倾斜，增强了企业顶风抗浪的能力，全镇5大省级集团(泉都、
长兴、冰山、泺源、长虹) 实现产值、利税等指标占全镇工业总产值的90％，在全镇
经济腾飞过程中起到了龙头作用。二是改换企业经营机制。大力推行了股份制和股份
合作制，通过改制共吸纳社会入股2000余万元，找出了一条解决企业资金困难、壮大
企业规模的好路子。同时，狠抓了对改制企业的规范完善工作，做到既改制又转机。
改制转机后的企业经济效益、管理水平有了很大提高。三是企业科技水平不断提高，
生产出一批高科技、高附加值产品。全镇工业以科技为先导，加大引进开放力度，共
引进实施科技计划38项。
村镇建设日新月异，基础设施日趋完善。1986年，镇政府驻地除了很少的楼房外，
大多是低矮的民房，且街道狭窄，交通拥挤，环境卫生差，影响了全镇经济的发展和
对外开放的步伐。1990年以后，加快了城镇建设步伐，“三个一”建设成果显著，令
人欣喜；基础设施日臻完善，服务功能配套齐全。镇百货大楼、宾馆、卫生院等一幢
幢楼房拔地而起，蔚然壮观。镇工业开发区面积达200公顷，与220国道、济平省道东
西相连，交通便利，水电充足，通讯便捷，具备了容纳大中型企业及科研型企业的能
力，泉都、长虹两集团已在工业区落户，促进了企业的发展。吴渡村采取集资入股的
方式筹集150万元修建了黄河浮桥， 促进了两岸经济的发展。完善了蔬菜批发市场各
项基础设施，成立了管理办公室，吸收了许多外地客户，加快了全镇农业产业化的进
程。村容村貌治理工作成效显著，村村以修好一条高标准进村路为重点，搞好村容村
貌治理， 全镇150栋小康屋建设已竣工，彻底改变了脏乱差的局面。滩区搬迁及加固
工作连续走在全县前列，勤劳的滩区人民，大力发展“渔禽菌”，在这片富饶的土地
上，建造着美好的家园。
党的建设及精神文明建设得到进一步加强。镇党委、政府始终坚持“两手抓、两
手都要硬”的方针，在抓经济的同时，抓紧抓好党的建设及精神文明建设。进入90年
代，镇党委、政府从规范农村财务管理入手，进一步完善“两议、五公开”制度，实
行农村财务“双代管”制度，理顺了农村财务，融洽了干群关系，保持了社会稳定。
1997年， 全镇106个农村党支部中，优秀班子达到22个，占20.8％，一类班子达到44
个，占41.5％，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。精神
文明建设取得丰硕成果。通过广泛开展“聚民心，正民风，促民富”的“三民”工程
及各项精神文明创建活动，农民素质全面提高，农村社会风气明显好转。由于深入开
展了普法教育、综合治理和严打整治斗争，社会治安形势有了很大改观。随着人民群
众生活水平的日益提高，文化生活日趋丰富，镇电视差转台播出的节目健康向上，接
近群众、接近生活，深受群众欢迎。商业一条街群众性文化活动日趋活跃，卡拉OK、
老年人的健身操、文化书屋、书法协会、花卉协会等勃然兴起，极大地丰富了群众的
文化娱乐生活。
历经12年的改革，归德镇上下干群一心、人心向上、人心思干，政通人和。决心
抓住改革开放的机遇，把全镇的各项社会事业和两个文明建设推向更加辉煌的21世纪。