乘借改革东风加大开放步伐
大力发展外向型经济
副县长 陈兆昌
1986～1997年，全县以邓小平理论为指导，按照中共十一届三中全会确定的方针、
政策，积极稳妥地推进改革开放，加快实施外向带动战略，实现了由内向型经济向外
向型经济的战略重心转移。
一、外向型经济发展情况
(一)全方位、多层次对外开放的格局基本形成。12年来，县外向型经济从无到有，
快速发展。特别是近年来，县委、县政府明确提出了全面实施外向带动战略的指导思
想，加速了全县对外开放进程。从县城到农村，从经济领域到科技、文化、旅游等领
域，对外开放的范围不断扩大，层次日益提高，重点行业、重点企业和重点乡镇的外
向带动作用明显增强。长清县已同日本的南乡町建立了友好关系，同30多个国家和地
区建立了经贸往来，在美国、德国、日本、加拿大、新加坡、马来西亚等国家和香港
地区设立了办事处或代办处。先后组织参加了多次大型经贸洽谈会及招商引资活动，
大大加强了长清县与世界的联系，扩大了长清县在国内外的知名度。
(二) 对外贸易迅速增长，出口商品结构有所改善，多渠道出口格局初步形成。1
986～1997年长清县出口商品由20种发展到75种，出口总值由300万元发展到2.57亿元，
增长84.7倍， 年均递增49.8％。自营出口企业从无到有，发展到3家。三资企业从无
到有，异军突起，成为全县出口创汇的生力军。从1988年兴办第一家三资企业开始，
三资企业出口创汇从零开始发展到1997年的2708万美元。出口商品结构不断改善，工
业品及深加工农副产品的比重由1986年的15％上升到95％。随着外贸体制改革的推进，
全县实现了由外贸出口供货向直接出口创汇的战略转移。
(三)利用外资的规模大幅度增长，渠道进一步拓宽。12年间，尤其是近年来，全
县加强了与国外大财团、大公司的联系，注重引进影响大、带动作用强的项目和高附
加值、高技术含量、高创汇、高市场占有率的项目，促进了利用外资质量的提高和规
模的扩大。近年来，有针对性的加强同瑞典的沃尔沃、德国的威玛、美国的诺斯加、
意大利的白丝金、新西兰的铭山、香港的精工发品、台湾的佳霖、泰国的正大等国际
大公司的合作，成功的建立了一批合资、独资企业。如由新西兰铭山集团董事长马占
山投资兴建的铭峰纺织品有限公司是济南市最大的外商独资企业，一、二期工程已到
位外资5000多万美元，三、四期工程正在规划中。截至1997年末，全县实际利用外资
累计9692万美元，列全市各个县(市)区的前列。
(四)对外开放的软硬环境显著改善。近年来，长清县下大气力，解决对外开放的
“瓶颈”制约问题，取得良好效果。县城和乡镇政府驻地基础服务设施得到配套完善，
104、220国道及县乡公路网得到拓宽改造。电视通讯全部实现程控化，供电、供水、
供气能力有了大的提高。工业小区从无到有，特别是济南市工业园建设进展迅速，整
个起步区内项目和基础设施累计投资9.5亿元， 水、电、路、气、讯等基础设施日臻
完善，实现了“六通一平”。截至1997年末，区内已有鲁能工业园、鲁意白丝金皮革、
灵岩花岗石、渤海热电、德玛建筑制品、顺达汽缸、四海木业等27个项目相继建成投
产， 精工发品、PVC塑胶、正大饲料及台湾工业园等项目正在建设，嘉豪工业园、电
子工业园、轻骑工业园也正在规划建设中。济南市工业园已发展成为长清县新的经济
增长点和重要的经济支柱。灵岩寺、五峰山、莲台山等旅游服务设施得到明显改善。
在软环境建设方面，为保护外商在长清县的投资利益，县里专门成立了集管理、协调、
监督、服务于一体的综合性外商投资企业管理部门，研究制定了一系列地方性法规政
策，逐步建立和完善涉外服务配套体系，增加了服务功能，提高了服务质量。
(五)对外开放对国民经济和社会发展的促进作用明显增强。一是外向型经济的发
展已成为推动全县经济发展的新的增长点。 1997年，全县三资企业实现销售收入7.1
亿元，占全县乡及乡以上工业销售收入的26.1％，实现利税5571万元，占全县乡及乡
以上工业利税的14.6％，完成出口创汇2708万美元，占全县出口创汇总额的86.5％。
二是开辟了新的融资渠道，弥补了县内建设资金不足。1990年以来，全县累计实际利
用外资相当于同时期社会固定资产投资的28.8％。三是通过引进技术、设备，推动了
企业技术进步，促进了产品在国际市场上的竞争力。同时，还引进了国际上通行的现
代企业管理机制，培养了一批新型企业管理人才。
12年来，特别是1990年以来，全县外向型经济的发展是迅速的，成绩是显著的。
但就整体开放程度和“三外”的水平还不高，自身的优势还没能充分发挥出来，对外
经贸方面还存在着许多问题，与长清县优越的地理位置和自然条件不相称。
二、外向型经济发展展望
长清县外向型经济任重而道远。必须下大气力，抢抓发展机遇，进一步改善对外
经贸环境，努力培植外向型经济新的增长点，提高全县“三外”总体水平，加快与国
际经济接轨进程，使“开放兴县”战略取得更加明显的成效。
(一)利用外资作为开放型经济发展的“重中之重”，应努力扩大规模，合理引导
投向。 其发展的重点是：1、利用外资以济南市工业园为主，由点带面，全面发展。
本着“边开发、边建设、滚动发展”的方针，加快工业园规划及基础设施建设进度，
尽快建成鲁能工业园、台湾工业园、嘉豪工业园、电子工业园等一批集团工业园，努
力形成一批高技术含量、高附加值、高市场占有率、高创汇的国际化规模企业群，使
工业园成为全县的重要经济增长点。 2、利用外资推动第二产业的调整与发展。在大
力发展劳动密集型项目的同时，以高新技术为导向重点发展技术密集型、知识密集型、
资金密集型利用外资项目，尽快形成全县的机械、化工、建材、轻工、食品主导产业
群。3、利用外资加快旅游业发展。重点开发建设灵岩寺、五峰山、莲台山、崮云湖、
孝堂山等旅游景点，提高服务水平，大力开辟新的旅游景点。近期的重点是加快长青
游乐宫、 济南新世界游乐园的建设。4、利用外资推动农村经济的发展。积极向国际
市场靠拢，利用国外信息、科技、资金、市场，发展集约型、高科技、高创汇的现代
农业，尽快赶超省内先进地区农村外向型经济水平。
(二)外贸出口以直接出口创汇为重点，大力发展骨干创汇企业，培植出口产品生
产基地，促进出口商品结构的优化调整。重点发展的出口创汇产品是高档皮革、打火
机、 羊毛制品、假发、抽纱、花岗石板材、水泥、PVC塑胶、医药、陶瓷等工业品和
粮油、大蒜、花菇、肉牛、肉鸡等农副产品。
(三)积极开拓国际工程承包和劳务输出市场。重点发展园林建设、农业种植养殖
以及建筑、装修等工程承包和劳务输出，以此带动机械设备、建筑材料、农副产品和
技术出口。
针对世界经济、科技发展的新趋势，全县要进一步扩大对外开放，积极合理有效
地利用外资，不断提高利用外资水平，以更加积极的姿态走向世界。