【概况】1988年4月，长清县对外经济贸易委员会成立(简称外经贸委) 。设外商
投资管理科、 外商投资企业管理科、办公室3个科室，有干部职工10人。1994年，外
商投资企业管理科撤销，改设对外经济贸易管理科。1997年底，县外经贸委设外商投
资管理科、 对外经济贸易管理科、办公室3个科室，有干部职工11人。主要负责全县
的外商投资审批管理，对外经济技术合作交流和进出口贸易的管理，并承担海关、商
检、验资、人才培训等项协调服务工作。
1995年4月，长清县外商投资企业管理局(简称外企局)成立，编制5人，设办公室、
企业管理科、 计划统计科3个科室，承担对外商投资企业的综合管理职能。其主要职
责：宣传和贯彻执行国家、省、市关于外商投资企业的各项方针政策、法规；依法保
障外商投资企业的合法权益；起草、制定有关外商投资企业的政策和地方规范性文件，
并负责检查、监督和贯彻落实；综合编制、提报外商投资企业生产经营和进出口物资
的指导性建议与计划，并调度汇总上报外商投资企业的建设和生产经营情况；检查、
监督外商投资企业对合同、章程及其它应尽义务的履行，重点抓好资金到位率、投产
开业率和销售利税率；受理涉外企业的投诉案件；组织境内外产品展销活动；审报产
业出口企业和技术先进企业。除负责对全县外商投资企业的综合管理工作外，还承担
海关、商检、动检、验资、人才培训、工商、税务、供电(供热)、供水、环保、安全
保卫、标准计量、防疫等方面的协调服务。
1988～1997年，全县共审批外商投资项目139个，合同利用外资11560万美元，实
际利用外资9692万美元，占合同利用外资的83.8％，有60家企业开工投产，累计实现
产值15亿元， 利税1.7亿元，出口创汇8300万美元。10年间，全县累计组织出口供货
值17亿元。 1997年，全县实际利用外资2810万美元，比1990年增长440％，比1995年
增长247％。外企局在成立不到3年时间内，催交外资到位达3000万美元，占全县实际
外资到位的31％。1994年，长清县外经贸委被评为济南市外商投资企业管理先进单位。
1995～1997年，长清县外企局连续3年被市政府评为外资企业管理先进单位。
1988～1997年长清县外经贸委领导人
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│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
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│贾长祥│男 │主任 │1988.3～1991.12 │ │
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│刘世祥│男 │外贸公司经理│1990.1～1991.12 │ │
│ │ │主任 │1991.12～ │ │
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│刘庆训│男 │主任 │1988.3～1994.11 │ │
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│李林军│男 │副主任 │1992.4～ │ │
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续表
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│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
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│王玉法│男 │副主任│1993.3～1997.3│ │
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│潘兴华│男 │副主任│1994.2～1997.3│ │
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│孙宝良│男 │副主任│1996.4～ │ │
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1995～1997年长清县外企局领导人
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│姓名 │性别│职务 │任期 │备注 │
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│宋金忠│男 │局长 │1995.4～ │期间，兼外经贸│
│ │ │ │ │委副主任 │
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│潘兴华│男 │副局长│1995.4～1997.3│同上 │
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│赵建民│男 │副局长│1996.3～ │ │
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【招商引资】长清县的招商引资工作始于1988年。10年间，随着对外开放的扩大
和深入发展，县政府出台了一系列鼓励外商投资的优惠政策，并根据国家产业政策和
经济结构调整的需要，推出了80个招商引资项目，同时组织参加了青岛、上海、广州、
北京、烟台、厦门等涉外经贸洽谈活动40余次；组织有关部门领导和企业的厂长 (经
理)出国考察(洽谈项目)30次，与境外200余名客户建立了业务联系。1988～1997年来
自香港、台湾、日本、美国、德国、韩国、新西兰、加拿大等10个国家和地区的外商
到长清县投资办厂。较大规模的财团、商社占有一定的比例，其中济南铭峰纺织有限
公司是新西兰铭山集团公司独资经营的项目，外资额达4000万美元，是济南市最大的
外商独资项目。
【外贸出口】1994年以前，长清县外贸公司只担负为省、市外贸公司出口供货的
任务， 出口口岸有青岛、烟台、连云港、厦门、上海、北京等8个，出口产品以农副
土特产品为主。1994年，县外贸公司获得自营进出口权后，全县外贸出口逐渐形成了
外贸企业自营出口、三资企业出口、外贸公司组织供货的出口创汇格局。出口产品有
建材、 化工、机械、轻工、服装、食品等8大类，品种70余个，其中工业制成品占89
％。 出口供货值大幅度增长。 1994年出口供货值为3.14亿元， 1995年为4.5亿元，
1996年为6.5亿元。 其中济南长新石材有限公司、济南宇宙石材有限公司、济南精工
发品有限公司、济南四海木业有限公司出口供货值每年均在百万美元以上。长清县外
贸公司完成出口供货值达313万美元。 1997年，全县又有济南陶瓷厂、山东水龙王集
团2家生产企业申请了自营进出口权， 自营出口队伍进一步加强。是年，全县自营出
口供货值达3125万美元(不含为省、市外贸公司完成的出口供货值)
【对外经济技术合作交流】1988～1997年，为引进先进管理经验，提高企业管理
水平，长清县通过“派出去，请进来”，大力举办三资企业的办法，先后派出各种管
理技术人员出国考察学习近百人次，同时引进境外管理技术人员60余人，其中常驻人
员2 0余人。 引进先进设备300余台套，其中长清县花岗石集团公司引进的5条石材加
工生产线，是世界90年代石材加工先进设备，形成年产各种优质板材60万平方米的加
工能力。
【三资企业生产经营与管理】长清县三资企业 (外商独资企业、中外合资企业、
中外合作企业) ，通过贯彻落实济南市《关于加强外商投资企业管理意见》、《济南
市外商投资企业生产经营和管理考核奖惩办法》，明确了外商投资企业后期管理职责，
初步建立了县、乡(镇)管理机构(各乡镇设有专职人员挂靠经委)。1995年加强了对实
施《三资企业法》、《劳动法》情况的检查，特别对三资企业履行合同、章程情况，
进行了全面年检， 换发了新的《批准证书》106个，促进了三资企业中外双方资金到
位，对无资金、无人员、无生产经营场所的17家“三无”企业，撤销其《批准证书》。
1995年有59家三资企业完成总产值5.15亿元，利税3510万元，出口创汇1200万美元，
外商资金实际到位809万美元。1996年审批了2家出口创汇型三资企业，并首次评出了
8家明星三资企业。 是年，共出口创汇1802万美元。通过加强依法管理力度，提高服
务质量， 长清县三资企业得到了快速健康发展。1997年，由工商、外经、税务等7部
门对三资企业进行了联合年检年审，又清理了30家“三无”企业。是年，三资企业有
60家，完成产值7.84亿元，利税5571万元，出口创汇2724万美元。1994～1997年长清
县外资到位率、投产开业率、产值利税率、出口创汇率均居全市区、县(市)前列。
(朱孝勇 田正
岭)