【概况】 1986年，长清县公路管理站共有职工158人。1995年管理站升格为正局
级单位，更名为长清县公路管理局，主管长清县的公路桥梁修建，公路养护，路政管
理，汽车养路费征收等工作。局机关设办公室、养护科、征收科、工程科、财务科、
审计科、机料科、政工科、全质办、工会、路政科、行政科、保卫科等13个科室，下
属沥青厂。 养护科下设13个公路站，工程科下设2个工程队。至1997年底，机关科室
未变，全系统共有职工229人，在71名专业技术人员中，有高级专业技术职务的2人，
中级职务的14人。1995～1996年被省交通厅评为文明样板路建设先进单位。1996年被
评为济南市交通系统先进单位。
长清县公路网络密集， 国道、省道、县乡道纵横交错。104、220国道、003号省
道及正在修建的济德(济南至德州)、济泰(济南至泰安)高速公路，纵贯县境。县乡道
路四通八达，旅游线路顺畅，“五纵三横一环”的公路网络基本形成。至1997年底，
全县共有各类公路34条，通车里程338.5公里，其中高级、次高级路面276.8公里，晴
雨通车里程327.5公里。长清县11个乡镇全部开通公共汽车，610个行政村通机动车，
占长清县行政村总数的99.5％， 基本实现了村村通公路。1997年，长清县公路密度2
8.2公里每百平方公里(含乡村路)，居全省前列。
1986～1997年长清县公路局领导人
┌───┬──┬───────┬───────┬──┐
│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
├───┼──┼───────┼───────┼──┤
│孟广桐│男 │站长 │1992.5～1994.1│ │
├───┼──┼───────┼───────┼──┤
│王善修│男 │党支部书记(兼)│1989.2～1994.2│ │
├───┼──┼───────┼───────┼──┤
│马成才│男 │站长(兼) │1994.2～1995.1│ │
│ │ │党支部书记(兼)│1995.1～ │ │
├───┼──┼───────┼───────┼──┤
│于庆江│男 │副站长 │1994.2～1995.1│ │
│ │ │局长兼副书记 │1995.1～ │ │
├───┼──┼───────┼───────┼──┤
│胡立荣│男 │副书记 │1987.2～ │ │
│ │ │工会主席 │1987.2～1993.2│ │
├───┼──┼───────┼───────┼──┤
│国乃臣│男 │工会主席 │1993.2～ │ │
├───┼──┼───────┼───────┼──┤
│王荣新│男 │副局长 │1995.1～ │ │
├───┼──┼───────┼───────┼──┤
│张洪泽│男 │副局长 │1995.1～ │ │
├───┼──┼───────┼───────┼──┤
│许金富│男 │副局长 │1995.1～ │ │
├───┼──┼───────┼───────┼──┤
│李增国│男 │副局长 │1995.1～1997.8│ │
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【公路建设】1986～1997年，长清县公路建设发展较快。12年间，累计投资1.98
亿元， 先后完成104、220国道的拓宽改建工程和省道003线的大中修工程。“八五”
期间，集中资金对县乡公路进行大规模改造。先后完成长炒路(长清至炒米店)、万灵
路(万德至灵岩)、崮五路(崮山至五峰)、五万路(五峰至万德)等道路拓宽改建工程，
完成了长崮路(长清至崮山)、万武路(万德至武庄)、长西路、归北路、归南路等道路
的铺筑沥青工程，同时修筑村级公路121.2公里。12年间，全县增加通车里程97公里，
等级公路由130.99公里增加到338.5公里。 公路绿化里程由178.3公里增加到275.1公
里。12年间，公路桥涵建设也有较大发展，县境内干线公路桥梁增加14座，县乡公路
桥梁增加7座。 1997年底，全县公路桥梁达75座，总长度2910米，比1986年增长37.6
％。公路基础设施得到完善，提高了公路通行能力。公路修筑和养护基本实现机械化。
【104国道长清段拓宽改建工程】 104国道长清段全长41.32公里。该路段改建前
为沥青混凝土路面，由于路基发生不均匀沉陷变形，加之近几年交通量大幅度增长，
致使路面破损严重。 1993～1995年，长清县共投资5980.4万元，分两期对104国道长
清段进行拓宽改造。一期工程投资2480.4万元，拓宽改造长历(长清县至历城区)交界
处至石店桥19.9公里路段。工程于1993年6月动工，同年11月竣工，历时147天，创造
了济南市公路水泥路面施工新纪录。施工中，把“菲迪克”条款运用到工程管理，确
保了工程质量。 改造后，路面宽18米，共铺筑水泥混凝土路面35.82万平方米。二期
工程投资3500万元， 拓宽改造石店桥至泰安界21.4公里路段。工程于1995年9月28日
竣工。 该工程从勘测设计到修建竣工，只用了220天，成为当年立项、当年修建、当
年竣工工程，创全市公路修建速度最快纪录。该工程竣工后，路面宽18米，共铺筑水
泥混凝土路面38.52万平方米。
【220国道长清段拓宽改建工程】 220国道长清段拓宽改建工程全长7.7公里，该
路段改建前为沥青混凝土路面， 二级路，宽14米。220国道是济南市东西向交通主干
线， 日交通流量达10340辆次，交通达饱和状态。1995年，市县两级财政共投资4600
万元，同年11月竣工。该路段改建后为一级公路，路基宽60米，快车道设双向6车道，
宽23.5米，路面为水泥混凝土结构，两侧各设6米绿化带；两侧慢车道分别宽7米，路
面为沥青混凝土结构。 该工程共征地25.7公顷，拆迁房屋4.2万平方米，填挖路基土
方11万立方米，修建桥涵13座，铺筑水泥混凝土路面18.1万平方米，沥青混凝土路面
1 0.78万平方米。该路段是目前全市国道中最宽的一条一级公路，彻底改善了道路状
况，提高了通行能力。
【崮山至五峰、五峰至万德等道路拓宽改建工程】崮五路(崮山至五峰) 全长7.3
公里， 改建前为四级公路，宽6米，是济南市重要的旅游道路。为开发旅游资源，发
展山区经济，济南市将该道路拓宽改建工程列为1995年市重点专项工程。工程于1995
年6月1日正式开工，10月10日全线竣工。工程总投资800万元。改建后为超二级公路，
路基宽20米，路面宽15米，路面为沥青混凝土结构。工程共征地21.4公顷，拆迁房屋
0.5万平方米，填挖路基土石方36万立方米，修建小桥涵12座，铺筑沥青混凝土路面1
1万平方米。
五万路(五峰至万德) 全长18.6公里，总投资2785.4万元，其中路基工程(包括桥
涵、拆迁) 1785.4万元，由长清县政府投资，路面工程1000万元由市里投资。改建前
宽8米， 为三级沙土路，是纵贯长清县南北的第四条交通大动脉，直接影响着农村经
济和旅游业的发展。1996年，该工程被列为全县一号重点工程。改建后，为国家山区
一级公路，路基宽12米，路面宽9米，路面为沥青混凝土结构。该工程共征地40.92公
顷，拆迁房屋0.82万平方米，填挖路基土石方52.5万立方米，修建小桥涵57座，穿越
11座山岭，7条河流。至1997年，已完成路基工程和8公里沥青铺筑工程。该工程在全
市率先推行了县乡公路建设招标制，共有63个施工队投标，9个中标。由于计划周密，
安排合理， 整个路基工程节约资金约500万元。此外，还集中资金对长炒路、万灵路
等近十条县乡路进行了拓宽改建。
【文明样板路建设】104国道文明样板路长清段建设。104国道长清段全长41.3公
里，全部由县公路局管养。自1995年初始，县交通局、公路局和沿线各级政府与有关
单位密切配合，坚持软硬件一起抓，克服了时间紧、任务重等诸多困难，半年完成一
年半的工作量。 共完成公路拓宽改建工程41.3公里，拆除控制红线内各种建筑800余
间计1.26万平方米，一低三化 (一低即公路两侧建筑设施地基低于公路路面，三化即
公路美化、绿化、硬化)治理6.51万平方米，治理疏通边沟84公里，垒砌边沟5700米，
倒运路边坡用土近7万立方米，粉刷桥涵9座，粉刷树株1.31万余棵，维修桥涵50座，
新建便道涵24处， 约144米，处理平交路口86处，2700平方米，清运边沟垃圾2.57万
立方米， 清理标志牌1680块，拆除过路门架5座，浆砌边坡2936米，埋设警示柱1310
根，安装护栏2800米，沿线公路标牌、站牌、候车亭及交通公路部门院落全部进行了
整修，达到GBM工程标准。收费站、稽查站、公路站、交管所实行了“两公开一监督”
和“三上墙”制度，即：公开办事制度、公开办事程序、接受社会监督和收费标准、
廉政规定及管理图表贴挂墙上。达到了公路美化、标准化、沿线交通公路部门规范化，
无公路“三乱”(乱设卡、乱收费、乱罚款) 的文明建设样板路标准。1995年11月1 9
日，通过国家交通部检查验收，成为全市第一条国家级文明建设样板路。
220国道文明样板路长清段建设。220国道长清段全长41.6公里，全部由县公路局
管养。 1995年，共完成拓宽改建工程7.7公里，完成大修、中修、罩面16.7公里，稀
浆封层12公里，拆除违章建筑2.3万平方米，开挖公路边沟5300米，拆除过路门架5个。
由于220国道长清段文明建设样板路成绩突出， 1996年11月19日，顺利通过省交通厅
的检查验收，成为省级文明建设样板路。
【路政管理】长清县公路密集，路况复杂。境内既有国道、省道、又有县、乡道
路，给路政管理工作带来了很大难度。1986年以来，长清县公路管理部门的路政人员
根据全县公路实际状况，按照《中华人民共和国公路管理条例》及上级有关条文规定，
积极维护路产、路权。同时，把治理公路“三乱”，促进行风建设作为工作的基本点，
严格执法，依法行政，取得显著成绩。1986～1997年，累计下达路政处罚决定书54份，
处理案件40件，路政巡查35万公里，路赔收入96万元。
【全面质量管理】1993年，长清县公路管理站根据济南市公路局部署，着手普及
全面质量教育，通过大量的培训工作，根据公路系统自身的业务要求，共注册12个QC
(全面质量管理)小组，同年底发布的成果中，有三项获济南市公路局奖励，其中工程
队发布的QC成果(运用TQC方法，提高水泥砼路面的质量) 获市二等奖。1994年，养护
QC小组发布的《废料再生》获省交通厅一等奖。1995年，稀浆封层QC小组发
1986～1997年长清县公路养护情况
┌──┬───┬──┬──┬───┬───┬─────┬──────┬────┬────┐
│年份│总里程│国道│省道│县道 │乡道 │桥梁 │晴雨通车里程│绿化里程│综合全年│
│ │(公里)│ │ │ │ │(米/座) │(公里) │(公里) │(好路率)│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │(％) │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┼─────┼──────┼────┼────┤
│1986│241.3 │82.9│31.6│82.5 │46.6 │2115.5/52 │181.0 │178.3 │29.1 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┼─────┼──────┼────┼────┤
│1987│273.4 │82.9│31.6│91.0 │60.6 │2658.0/68 │215.4 │168.4 │39.3 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┼─────┼──────┼────┼────┤
│1988│286.8 │82.9│31.6│93.8 │78.5 │2761.6/70 │234.8 │226.6 │48.6 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┼─────┼──────┼────┼────┤
│1989│286.8 │82.9│31.6│93.8 │78.5 │2761.5/70 │230.1 │199.5 │64.0 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┼─────┼──────┼────┼────┤
│1990│286.8 │82.9│31.6│93.8 │78.5 │2772.4/71 │255.1 │199.5 │67.2 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┼─────┼──────┼────┼────┤
│1991│286.8 │82.9│31.6│93.8 │78.5 │2772.4/71 │255.3 │199.5 │69.3 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┼─────┼──────┼────┼────┤
│1992│294.3 │82.9│31.6│93.8 │86.0 │2852.3/72 │267.4 │199.5 │72.6 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┼─────┼──────┼────┼────┤
│1993│294.3 │82.9│31.6│93.8 │86.0 │2852.3/72 │267.4 │223.1 │73.2 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┼─────┼──────┼────┼────┤
│1994│318.5 │82.9│31.6│93.8 │110.2 │2860.3/73 │291.6 │247.3 │76.3 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┼─────┼──────┼────┼────┤
│1995│318.5 │82.9│31.6│93.8 │110.2 │2860.3/73 │297.6 │258.1 │79.8 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┼─────┼──────┼────┼────┤
│1996│318.5 │82.9│31.6│93.8 │110.2 │2860.3/73 │307.6 │273.1 │63.2 │
├──┼───┼──┼──┼───┼───┼─────┼──────┼────┼────┤
│1997│338.5 │82.9│31.6│113.8 │110.2 │2910.0/75 │327.5 │275.1 │69.5 │
└──┴───┴──┴──┴───┴───┴─────┴──────┴────┴────┘
1986～1997年长清县汽车养路费征收情况
┌──┬───┬───┬──────┬──────┬────┐
│年份│计划 │完成 │大车/吨位 │小车/吨位 │其它 │
│ │(万元)│(万元)│(辆/吨) │(辆/吨) │(辆/吨) │
├──┼───┼───┼──────┼──────┼────┤
│1986│221.0 │300.1 │328/1423.5 │ │ │
├──┼───┼───┼──────┼──────┼────┤
│1987│266.0 │327.8 │349/1507.6 │ │ │
├──┼───┼───┼──────┼──────┼────┤
│1988│331.0 │429.1 │470/2009.7 │ │ │
├──┼───┼───┼──────┼──────┼────┤
│1989│402.0 │535.7 │652/3172.0 │ │ │
├──┼───┼───┼──────┼──────┼────┤
│1990│522.5 │583.5 │522/2874.0 │ │]276/138│
├──┼───┼───┼──────┼──────┼────┤
│1991│688.5 │795.7 │995/4051.5 │ │830/415 │
├──┼───┼───┼──────┼──────┼────┤
│1992│829.9 │999.3 │1092/5359.0 │1028/1310.5 │824/412 │
├──┼───┼───┼──────┼──────┼────┤
│1993│1064.8│1186.8│1193/5833.0 │1436/1797.0 │623/311 │
├──┼───┼───┼──────┼──────┼────┤
│1994│1252.4│1285.4│1371/4784.5 │1644/1981.0 │908/454 │
├──┼───┼───┼──────┼──────┼────┤
│1995│1485.3│1535.1│1313/6374.5 │1954/2351.5 │928/464 │
├──┼───┼───┼──────┼──────┼────┤
│1996│1653.9│1631.0│1427/6846.0 │2149/2553.0 │900/450 │
├──┼───┼───┼──────┼──────┼────┤
│1997│1719.4│1747.1│1050/5209.5 │2413/2836.0 │469/1920│
└──┴───┴───┴──────┴──────┴────┘
注：1、其它一栏包括减征的车辆；
2、该表养路费征收额含拖拉机养路费。
布的《加快稀浆封层的施工进度， 确保工程质量，提高效益》获省交通厅一等奖。1
996年， 共注册21个QC小组。到1997年底，县公路局每年注册的QC小组一直保持在10
个以上。累计有12项成果获市公路系统全面质量管理优秀成果奖。县公路局对汽车养
路费的征收、养护、路政、机料等工作纳入全面质量管理后，多次获省、市级奖励。
1986～1995年县公路局征收科连年被省交通厅评为规费征收先进单位并连年被公路局
授予先进集体称号，1991年夺得市公路系统汽车养路费“丰收杯”。“八五”期间，
全县公路综合好路率提高12.6个百分点，达到79.8％(含县乡路)。路政管理逐步走上
正规化、法制化轨道。
【公路档案管理】1992年，县公路管理系统建立综合档案室，包括文书、科技、
财务、 声像、实物5个门类。建室以来，始终以《山东省机关档案工作等级标准》为
依据，本着高标准、严要求的原则，不断健全和严格遵守档案管理制度，及时、全面、
准确地搜集材料归档，多次获得表彰。1997年10月达到省二级档案室标准。
(褚光超)