国有商业

【概况】1986年1月，县商业局机关设人秘科、业务科、财务科、工会、蔬菜办5
个科室，下辖百货公司、五金公司、副食品公司、石油支公司、食品公司、服务公司、
蔬菜公司、 饮食公司、 副食品加工厂9个企业，共有干部职工943人。固定资产原值
573.7万元，净值384.5万元，全年实现商品购进总额2899万元，销售总额3913万元，
利润总额58.1万元， 上缴税金53.2万元。是年10月，蔬菜办划归农委管理。1988年1
月，县石油支公司改由市石油分公司和县财贸办共同管理。1988～1990年，县商业局
所属8个企业实行经营承包。 由于多种因素的影响，1989年，全县国有商业系统经营
全面滑坡，首次出现亏损，年末累计亏损163.2万元。至1992年两项改革(“四放开”
和“国有民营”)实施后才有所好转。1994年2月，按照县委、县政府关于机关机构改
革意见，商业局成建制转为集团总公司，暂时保留商业局牌子，其行政职能由总公司
承担。是年5～6月，肉类食品经营公司成立，10个乡镇食品站划归乡镇政府管理，县
食品公司因资不抵债依法破产。1995年底，银河商厦竣工开业，成为全县国有商业的
龙头。1996年4月，糖茶酒水采购供应站成立。是年底，副食品公司破产。1997年2月，
总公司的业务科、宣教科分别改为企管科、政工科。1997年末，总公司设办公室、财
务科、 企管科、政工科、工会、安储科、团委7个科室，下辖银河商厦、百货大楼、
百货公司、五金公司、糖茶酒水采购供应站、肉类食品经营公司、饮食公司、服务公
司、 蔬菜公司、食品酿造厂10个企业，共有干部职工811人，仓储面积8226平方米，
经营(生产) 面积24275平方米，运货汽车13辆，固定资产原值1724万元，净值1492万
元。 1997年全年实现商品购进总额3009万元，销售总额4700万元，利润5.2万元，上
缴税金107万元， 分别比1986年增长3.79％、20.11％、－91.05％和101.13％。1995
～1997年，商业集团总公司连续3年被县委、县政府评为全方位目标管理先进单位。

1986～1997年长清县商业局(商业集团总公司)领导人

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│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
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│辛化河│男 │局长 │1986.1～1986.6 │ │
│ │ │党委书记 │1986.1～1986.12 │ │
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│李锡玉│男 │局长 │1986.6～1989.4 │ │
│ │ │党委书记 │1986.12～1989.4 │ │
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│孔凡礼│男 │局长兼党委书记│1989.4～1991.11 │ │
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续表
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│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
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│焉立勤│男 │副局长 │1986.1～1991.12 │ │
│ │ │局长、总经理 │1991.12～ │ │
│ │ │党委副书记 │1990.5～ │ │
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│郝庆柱│男 │党委书记 │1992.1～1994.1 │ │
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│陆继信│男 │党委书记 │1994.2～ │ │
├───┼──┼──────────┼────────┼──┤
│王树海│男 │党委副书记兼纪检书记│1986.5～1990.5 │ │
├───┼──┼──────────┼────────┼──┤
│刘庆训│男 │副局长 │1986.1～1987.6 │ │
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│曹文景│男 │副局长兼蔬菜办主任 │1986.5～1986.10 │ │
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│任永奎│男 │副局长、副总经理 │1987.6～ │ │
├───┼──┼──────────┼────────┼──┤
│宋建忠│男 │副局长 │1989.12～1993.1 │ │
├───┼──┼──────────┼────────┼──┤
│王长兰│女 │纪检书记 │1992.5～1996.3 │ │
│ │ │党委副书记 │1994.2～1996.3 │ │
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│李全升│男 │副局长、副总经理 │1993.3～ │ │
│ │ │党委副书记 │1996.3～ │ │
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│王力 │男 │副局长、副总经理 │1993.3～ │ │
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│孟黎明│男 │纪检书记 │1996.3～ │ │
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│宋承勇│男 │副总经理 │1996.3～ │ │
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【商品流通体制改革】1986～1997年，县国有商业走过了一个从商品的计划供应
到放开经营的历程。1986年6月，放开小商品价格，是年9月，放开自行车价格并取消
票证，计划供应的商品范围逐步缩小。是年底，计划供应商品仅限于石油、食糖、纯
碱、 圆钉、铁丝等少数商品。国营商业全年计划内进货额只占购进总额的4.7％，实
现了经营重点的转移。1987年，国家正式提出实行有计划的商品经济，市场进一步放
开。1988年下半年，消费品市场供应趋于紧张，生活必需品紧缺，出现短时的抢购现
象。是年10月，累计供应全县居民火柴6500件，肥皂2000箱，香皂100箱，洗衣粉(膏)
20 00箱。 对食糖的计划供应工作持续到1990年第三季度。1988～1990年三年分别按
计划供应全县食糖566吨、520吨、410吨。1991年9月，实行“四放开”(经营、价格、
用工、分配放开) 改革，计划供应的历史基本结束。1992年后，商品的供求关系主要
由市场调节来完成。

【石油产品的分配与经营】1986年，全县石油产品分配计划由县商业局负责，主
要是接受市分配计划，安排各乡镇、县直部门等用油单位的分配计划。1987年5月1日，
新城加油站建成营业， 直属于商业局。1988年1月，县石油支公司的人、财、物划归
市石油分公司统一管理，其双重领导的另一方，则为县财贸办公室。商业局的石油分
配计划工作至此结束。

【企业改革】引进和完善租赁承包责任制。引进租赁制的工作始于1986年下半年，
先后对服务公司的理发店、浴池、副食门市部和饮食公司第二综合商店实行租赁经营
试点，并分别签订租赁合同书。实行租赁制后，四家小企业积极提高服务质量，加强
经营管理，摆脱了原来保本、微利、徘徊不前的被动局面，出现了国家多得、企业多
留、职工增收的好势头。1987年1～7月，四个试点单位的销售(营业)额和上交利税分
别比1986年同期增长52.1％和78.2％。 1987年8月，商业局总结试点经验，进一步完
善租赁制，增加了算帐摸底，合理核定租赁费，选好承租人，实行财产抵押，搞好租
后服务等新内容，并在全系统小型门店中全面推行。至年底，租赁门店发展到17家。
1 987年下半年， 着手将公开、竞争机制引入局属企业的承包工作中。通过对企业的
清产核资、资产审计，核定出承包基数。局属的7个公司和1个加工厂全部面向社会公
开招标。经过投标竞争，民主测评，合同公证，企业承包新机制在全县商业系统正式
确立，并于1988～1990年实施。
“四放开” 改革。县商业企业“四放开”改革始于1991年。是年9月，以县百货
大楼和县五金公司为试点，逐步推行以经营、价格、用工、分配放开为主要内容的商
业企业改革。通过改革，企业拥有充分的自主权，转换了内部机制，增加了活力，有
效调动了干部职工的积极性。是年，两个试点企业第四季度的销售额与1990年同期相
比分别增长42％和108％， “四放开”改革初见成效。1992年初，商业系统全面推行
“四放开”改革措施。通过改革，逐步建立起一套全新的商业经营机制。“四放开”
改革经验得到了省商业厅和市财委的充分肯定，先后有辽宁彰武、江苏邳县等20家省
内外商业单位来参观学习。
小型门店“国有民营”。随着市场的进一步开放搞活，社办民办商业迅速成长，
所占消费品零售市场份额越来越大。同时伴随县城经济文化中心的东移，原来的国有
商业小型门店多数位置偏僻，设施老化，加之经营不活，管理不善，出现了资产流失，
销售减少， 效益下滑，亏损扩大的不利局面。1992年2月开始，商业局组织各公司对
全系统21个小型门店实行了“国有民营”改革。总的做法是：企业将门店原占用的商
品资金按进价折算，一次或分次抽回；房屋、营业场所、配套设施让职工进行租赁承
包，产权仍归国家所有。租包者自筹资金，自主经营，自负盈亏，保证上交。通过摸
家底，测基数，招投标，签合同并加强包后管理和服务，这项工作进展得有条不紊。
通过国有民营改革，21个门店当年全部扭亏为盈，做到了国家、企业、职工同时增收。
公司抽回的资金重点用于扶持新辟网点的开发和经营，培植新的经济增长点。这项改
革由于走在全市同行前列， 1992年7月28日，县饮食公司在济南市体制改革现场会上
做了典型经验介绍。至1997年底，共43个国有小门店租包给个人经营。

【企业股份合作制改造】1997年10月，商业集团总公司成立了企业改制领导小组，
经过充分调查论证，决定在全系统有步骤地推行股份合作制，并制定了企业改革总体
方案和实施细则。通过新城百货大楼股份合作制改造的试点，取得了经验，同时，颁
布了企业《章程》，建立了新的经营管理机制并开始运作。

【网点建设】1986～1997年，县国有商业网点建设取得巨大成就，新辟和改造营
业网点22处，增加营业面积1.44万平方米，累计建设投资2032万元，大大拓展了国有
商业的发展空间。1986年，顺利完成饮食公司原第二饭店与综合公司百货大楼合并改
造， 食品公司575吨冷库扩建，加工厂食醋车间改造及新建服务公司餐厅楼，饮食第
二饭店，新城加油站六大工程，累计建设投资158.5万元，增加冷藏能力425吨，扩大
或改造营业(生产)面积2590平方米，网点建设迈了一大步。1987～1988年，县食品公
司与山东食品经营服务股份公司联合筹资110万元建成崮山百吨冷冻厂。 1993年，相
继完工营业的项目有新城百货大楼、大亨酒店、长饮酒家、服务公司旅社改造、五金
公司东西厅改建。 上述工程总计投资220万元，增加营业面积3100平方米，改善了全
县国有商业的网点布局，优化了内部行业结构。1991年，开始进行银河商厦的规划、
筹资工作。 1992年，完成了征地、拆迁、立项和设计。1993年4月，开始进行主体施
工。1995年底，竣工营业。该项目建设总投资1600万元，建筑面积8000平方米，配有
中央空调、自动扶梯、中央玻璃采光顶、室内喷泉等设施。该商厦在济南市所属县区
中是规模最大、档次最高、设施最先进、商品最齐全的现代化商场。它的建成使用，
结束了长清县没有现代化商业大店的历史。 1996年5月，服务公司投资37万元，引进
美国彩扩设备，培训技术人员，装修店房，使下属照相馆成为美国柯达公司的连锁店，
彩扩业达到同行业的先进水平。是年，肉类食品经营公司与长清镇联合建成长清生猪
定点屠宰站并投产运营。1997年下半年，集团总公司出资40万元，与县工商局联合筹
建银河(农贸)市场，总建筑面积600平方米，店房面积260平方米，当年投入使用。

【实行优势企业“两企一长制”】百货大楼和银河商厦分别处在老、新城繁华地
段，是长清县国有商业的两家优势企业。1995年底以前，百货大楼一直是全县规模最
大、效益最佳的综合性零售企业。1995年，实现销售额2340万元，利税35.4万元。是
年1 1月底， 银河商厦竣工，为节约人、财、物力，赶在1996年元旦、春节市场旺季
到来之前开业经营，由富有大店经营管理经验的百货大楼原班人马接管银河商厦，负
责银河商厦的货源组织和经营管理工作。经过紧张筹备，是年12月28日，银河商厦顺
利开业，“两企一长制”由此产生。银河商厦和百货大楼设一位法定代表人，一套领
导班子，实行统一的财务核算和管理，统一的人事、用工、分配制度。实行“两企一
长制”后，商业规模优势得到更好发挥，经济实力进一步增强。两家企业营业面积达
1.1万平方米，经营商品达60个部类，2.5万个品种，信誉有很大提高。1996、1997年
两企业销售总额分别达2671万元和2132万元，创利税54万元和69万元，安置职工最多
时达370人，取得了巨大的经济效益和社会效益。
(周培荣)