【概况】 1986年5月，长清县城建局成立，局机关设办公室、规划科、财务科和
城管科，下辖自来水公司、房地产开发公司、市政工程公司和环卫绿化队。1987年，
成立环卫所。1993年，环卫所改称环卫处，绿化队改称园林处，并成立建筑设计院。
199 4年， 成立公园管理处。县自来水公司、房地产开发公司、环卫处分别于1989、
1991、1996年划归建委直接管理。1997年，城建局机关设办公室、财务科、城管科、
规划科、 施工科5个科室，有干部14人，下辖市政公司、公园管理处、绿化处、设计
院，共有干部职工144人。
1984年，济南市政府批复了《长清县新城总体规划》具体实施方案，规划面积为
5.17平方公里，控制面积为20.67平方公里，将县城规划为7个功能区。随着城市建设
日新月异的发展， 总体规划于1987、1990、1993年3次修改。第三次修改后的新城区
规划面积为17.96平方公里，控制面积为79.95平方公里。详细规划了商业街、商业城、
步行街、居住区、两处公园、建材市场、文昌小区和20条主要街道。至1997年，均已
建成投入使用，卫星城镇初具规模。
1986～1997年，长清县城市政基础设施建设迅速。12年累计总投资5566万元，其
中， 道路建设投资3886万元，城市防汛580万元，拆迁费用620万元，其它投资480万
元。 共修建道路35.82公里，硬化道路面积67.48万平方米，埋设路沿石11.44万米，
修建排污井斗3834个。20条主要街道设计功能全部完善，并全部绿化。新建绿地1处，
公园2处， 共植乔灌木57个品种、84.25万株，绿化覆盖面积128.8公顷，人均占有绿
地8.4平方米。1990、1992年，在省政府两次组织的“齐鲁杯”检查评比中均夺魁。
12年间，长清县城边建边管，狠抓城市面貌综合治理。共清除违章占用土地百余
起，清除违章占道建筑材料1万多立方米，清除残墙断壁15处，7条街道通过济南市城
建局达标验收，并对商亭、广告牌严格治理，保证了城市容貌整洁。
1986-1997年长清县城建局领导人
┌───┬──┬───────┬────────┬──┐
│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│文玉石│男 │局长 │1986.5～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│周德泉│男 │副局长 │1993.3～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│曹恒然│男 │副局长 │1993.3～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│邵承利│男 │副局长 │1994.2～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│解汉忠│男 │副局长 │1994.4～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│马宪泉│男 │纪检组长 │1996.3～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│董林生│男 │副局长 │1986.5～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│杨洪新│男 │副局长 │1986.5～1987 │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│刘学春│男 │副局长 │1992.3～1992.11 │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│裴广利│男 │园林绿化处主任│1993.3～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│李志臣│男 │副局长 │1988.3～1992 │ │
└───┴──┴───────┴────────┴──┘
【城市规划】1984年12月，按照济南市政府批复的《长清县新城总体规划》，长
清县在新城区具体规划了工业区、仓储区、居民区、行政办公区、商业区、文教卫生
区、公共绿地7大功能区。同时，规划了南北走向和东西走向各7条道路。规划范围北
至县造纸厂，南至大、小柿子园村，东至东王村，西至石麟路。
1987年，第一次对原规划进行修改。突出了总体规划中长清县城的性质，提高了
文教卫生、体育用地比例。文教用地达20公顷，体育用地达10公顷。调整工业用地，
取消分散仓库用地为集中规划。办公、居住分开，体现各自功能。道路由窄变宽。修
改电力、电讯网络。健全服务用地功能，增加绿化用地，建设街心公园，规划远期文
昌山风景区，进一步完善了城市各项功能。
1990年，第二次修改规划。重点对东至灵岩路，西至峰山路，北至中川街，南至
南环路的新城建成区进行了详细规划。规划区内建设10条道路，南北6条、东西4条。
清河街规划区分三段，西段以工农业办公机构和财贸单位为重点，中段安排全县的领
导机关和权力机关，东段主要是安排文教卫生机构。沿道路建筑布置上采取前后错开
手法，建筑与绿化密切配合，建筑形式多样化，同时设计公园和体育中心。第一居住
小区规划指标为总用地18.48公顷， 每人占地18.3平方米， 共安排住户2200户，约
8800人， 住宅面积为118800平方米，设计300～400平方米小花园十余个，0.7公顷的
小区公园1个，使人均绿化面积达到2.5平方米。
1993年，第三次修改规划。城区规划面积、控制面积及各项用地指标的变化已报
济南市规划局审批。
重点商城，小区规划：
①渤海商城：1993年规划，北临宾谷街，西临峰山路，占地1.87公顷，总建筑面
积15000平方米，设计为营业、住宿为一体的综合性商场。
②建材市场： 1993年规划，西临灵岩路，北临中川街，占地2公顷，总建筑面积
为5000平方米。
③步行商业街：1994年规划，在五峰路以西，清河街与宾谷街中间，东西走向，
占地1.76公顷，沿街两侧设计造型各异的两层楼，形成县城居民购物的一条主要街道。
④文昌小区：1996年规划，东临文昌路，南靠宾谷街，占地9.54公顷。道路广场
纳入小区规划，主道宽度为14米，次道为12米，沿次要道路设计大型停车场。小区规
划设计5个组团， 200户为1个组团。住宅布置采取单位与群体相结合方式。沿宾谷街
设计大型商业服务和办公设施， 沿文昌路安排小型服务设施，建幼托1处。绿化见缝
插绿，建中心公共绿地，内有花架、花坛、亭榭等设施，沿围墙大搞垂直绿化。做好
给水排水规划，完善各项基础设施，使之成为环境优美，有档次、有水平的生活小区。
【市政基础设施】1986～1997年，完善的道路有清河街、灵岩路、石麟路、五峰
路、北环路、水鸣街、南环路、文昌路、四号路、莲台山路、东北关大街、水鸣庄街、
峰山路等20条，其宽度40～60米，形成了新城网状骨架。重点工程是：
清河街工程。 共投资417万元，分两期施工。1986～1988年，完成西段2040米；
1996年， 完成东段560米，总长度达2600米。清河街宽为60米，快车道16米，慢车道
17米，铺设沥青路面。人行道各8米，铺装人行道花砖。硬化面积达71280平方米。中
间绿化带2条各2米。 共安装路沿石15840米。铺设排水沟管道长达5280米，砌筑雨水
斗检查井264个。 由此，致使清河街路面整洁，景色优美，设施齐全，成为长清新城
的一条大动脉。
灵岩路建设工程。 灵岩路全长2600米，宽50米，是220国道的一部分。主路为砼
路面，宽16米，慢车道为6米，铺沥青路面。两边人行道各8米，铺水泥花砖。隔离带
为3米。 共安装路沿石15600米，铺设排水沟长5200米，砌筑检查井、雨水斗364个，
硬化道路面积72800平方米，成为县城对外交通要道。工程总投资143万元 (中间主车
道由国家建设)。
五峰路建设工程。 1987年，五峰路建设列为县重点建设项目，总投资130万元。
五峰路全长1221米，宽36米，一条分车带，两条车道宽各8米，人行道路各7米。安装
路沿石4884米，铺设排水沟2442米，直径为800毫米，砌筑检查井、雨水斗174个，硬
化面积为17094平方米。五峰路是县城的一条主要干道，也是一条主要的商业街道。
中川街建设工程。中川街原是宽6米的独板沥青道路，两侧树木粗大、大坑较多、
地形复杂、拆迁房屋较多。设计成宽40米的街道，主车道两块板各10米，中间绿化隔
离带为4米，人行道各8米。1991年下半年完成排污管道铺设，长度5000米。安装路沿
石10000米。砌筑检查井、雨水斗500个。1992年，铺设灰土8100立方米，铺设沥青路
面40500平方米。总投资297万元。
【市政设施养护】1986～1997年，长清县城建局对城市基础设施采取边建设边养
护措施。12年间，累计养护投资85万元，修补清河街、石麟路、南环路、中川街、玉
符街等10条道路上的泛油松散、 坑糟裂缝、麻面等，共6万平方米。整修破碎人行道
花砖1.2万平方米； 疏浚翻修石麟路、老城清河大街排污管道1530米。掏挖雨水斗、
检查井共3834个，修换井盖、井座、井箅子1200个，维修防洪桥6座(次)。
【城市管理】 市容管理。 新城规划建设发展迅速，城建部门边建边管。1986～
1997年，多次组织清除残墙断壁整顿市容。共清除违章建筑35起，清除违章摊点、商
亭33处，清除违章广告牌350块。自1991年开始对老城东西大街、清河街、灵岩路等7
条街道综合治理，使之全部成为达标街道。
城区防汛。 1986～1997年，城建部门始终把城区防汛作为一项重要工作来抓。
1993年， 把南护城河改造作为重点工程进行治理，改造长度350米，砌筑挡土墙2940
立方米， 投入工日74781个，投资154.96万元。另外，每年都对南护城河进行汛前清
理，对排洪桥闸进行汛前检查。12年来，汛期之内城区人民财产没有造成损失。
【道路绿化】1986～1997年，随着新城基础设施的不断完善，道路绿化实行建设
一条、绿化一条。城区20条街道绿化各有特色。清河街、灵岩路、五峰路均达到四季
常青、 三季有花。①清河街绿化。清河街全长2600米。1987年始植乔灌木13200株，
主调树种是桧柏、紫叶李，行道树是法桐。春季花木有紫荆、紫叶李、金钟；夏秋季
花木有百日红、 丰花月季。清河街两侧绿化面积为20800平方米。清河街绿化给新城
添姿添色，被上级部门评为省级样板路。②灵岩路绿化。该路是过境路，绿化水平高
低直接代表县城风貌。该路分两条绿化带，主调树种为桧柏，花灌木为百日红、冬青
球， 行道树为白蜡树和火炬树，共植树木5个品种，8280株。1997年春季，在两条隔
离带植天堂草皮1万平方米。 ③五峰路绿化。该路全长1221米，1条隔离带、宽4米。
主调树种为桧柏、龙爪槐，花灌木是百日红。隔离带植雀舌黄杨，绿离带2000米，修
剪整齐，行道树为法桐。
【公园建设与管理】清怡园建设。清怡园位于县委、县政府东侧，占地1.3公顷。
19 92年3月破土动工，同年10月竣工。公园设南、东两门，采用堆山、理水、叠石的
传统建园形式建成。做到了规划与自然完美统一，使有规则的广场与自然式道路和湖
面相映成辉。道路广场均用花岗岩跺斧石铺装，绿化树种47个，主调树种采用珍贵树
种白皮松和雪松、龙柏等。主要景点有气势雄伟的东门广场，有如挂云中的独立石，
有松竹滴翠的湖心岛， 还有跃跃欲飞的南门自然石。全园总投资182万元。清怡园的
落成，实现了长清园林建设史上零的突破。
长清乐园建设。乐园位于清河街南侧，宾馆以西，占地2.67公顷。1993年春破土
动工，同年12月竣工。是一处集游乐、休息、观赏为一体的综合性公园。采用了堆山、
理水、叠石的建园方式。设南北两门，气势雄伟。南部是以摩天轮、碰碰车、小火车
等八大游乐设备为主的游乐活动区，北部为安静休息区。共植树种52个，总投资3 87
万元。自建园以来，培育鲜花近10万盆。先后组织大型游园活动7次，其中’97春节、
庆香港回归两次大型游园活动，搞得最为生动热烈，吸引了众多游客。
(张勇)
市政基础设施建设
视图
【概况】 1986年5月，长清县城建局成立，局机关设办公室、规划科、财务科和
城管科，下辖自来水公司、房地产开发公司、市政工程公司和环卫绿化队。1987年，
成立环卫所。1993年，环卫所改称环卫处，绿化队改称园林处，并成立建筑设计院。
199 4年， 成立公园管理处。县自来水公司、房地产开发公司、环卫处分别于1989、
1991、1996年划归建委直接管理。1997年，城建局机关设办公室、财务科、城管科、
规划科、 施工科5个科室，有干部14人，下辖市政公司、公园管理处、绿化处、设计
院，共有干部职工144人。
1984年，济南市政府批复了《长清县新城总体规划》具体实施方案，规划面积为
5.17平方公里，控制面积为20.67平方公里，将县城规划为7个功能区。随着城市建设
日新月异的发展， 总体规划于1987、1990、1993年3次修改。第三次修改后的新城区
规划面积为17.96平方公里，控制面积为79.95平方公里。详细规划了商业街、商业城、
步行街、居住区、两处公园、建材市场、文昌小区和20条主要街道。至1997年，均已
建成投入使用，卫星城镇初具规模。
1986～1997年，长清县城市政基础设施建设迅速。12年累计总投资5566万元，其
中， 道路建设投资3886万元，城市防汛580万元，拆迁费用620万元，其它投资480万
元。 共修建道路35.82公里，硬化道路面积67.48万平方米，埋设路沿石11.44万米，
修建排污井斗3834个。20条主要街道设计功能全部完善，并全部绿化。新建绿地1处，
公园2处， 共植乔灌木57个品种、84.25万株，绿化覆盖面积128.8公顷，人均占有绿
地8.4平方米。1990、1992年，在省政府两次组织的“齐鲁杯”检查评比中均夺魁。
12年间，长清县城边建边管，狠抓城市面貌综合治理。共清除违章占用土地百余
起，清除违章占道建筑材料1万多立方米，清除残墙断壁15处，7条街道通过济南市城
建局达标验收，并对商亭、广告牌严格治理，保证了城市容貌整洁。
1986-1997年长清县城建局领导人
┌───┬──┬───────┬────────┬──┐
│姓名 │性别│职务 │任期 │备注│
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│文玉石│男 │局长 │1986.5～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│周德泉│男 │副局长 │1993.3～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│曹恒然│男 │副局长 │1993.3～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│邵承利│男 │副局长 │1994.2～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│解汉忠│男 │副局长 │1994.4～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│马宪泉│男 │纪检组长 │1996.3～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│董林生│男 │副局长 │1986.5～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│杨洪新│男 │副局长 │1986.5～1987 │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│刘学春│男 │副局长 │1992.3～1992.11 │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│裴广利│男 │园林绿化处主任│1993.3～ │ │
├───┼──┼───────┼────────┼──┤
│李志臣│男 │副局长 │1988.3～1992 │ │
└───┴──┴───────┴────────┴──┘
【城市规划】1984年12月，按照济南市政府批复的《长清县新城总体规划》，长
清县在新城区具体规划了工业区、仓储区、居民区、行政办公区、商业区、文教卫生
区、公共绿地7大功能区。同时，规划了南北走向和东西走向各7条道路。规划范围北
至县造纸厂，南至大、小柿子园村，东至东王村，西至石麟路。
1987年，第一次对原规划进行修改。突出了总体规划中长清县城的性质，提高了
文教卫生、体育用地比例。文教用地达20公顷，体育用地达10公顷。调整工业用地，
取消分散仓库用地为集中规划。办公、居住分开，体现各自功能。道路由窄变宽。修
改电力、电讯网络。健全服务用地功能，增加绿化用地，建设街心公园，规划远期文
昌山风景区，进一步完善了城市各项功能。
1990年，第二次修改规划。重点对东至灵岩路，西至峰山路，北至中川街，南至
南环路的新城建成区进行了详细规划。规划区内建设10条道路，南北6条、东西4条。
清河街规划区分三段，西段以工农业办公机构和财贸单位为重点，中段安排全县的领
导机关和权力机关，东段主要是安排文教卫生机构。沿道路建筑布置上采取前后错开
手法，建筑与绿化密切配合，建筑形式多样化，同时设计公园和体育中心。第一居住
小区规划指标为总用地18.48公顷， 每人占地18.3平方米， 共安排住户2200户，约
8800人， 住宅面积为118800平方米，设计300～400平方米小花园十余个，0.7公顷的
小区公园1个，使人均绿化面积达到2.5平方米。
1993年，第三次修改规划。城区规划面积、控制面积及各项用地指标的变化已报
济南市规划局审批。
重点商城，小区规划：
①渤海商城：1993年规划，北临宾谷街，西临峰山路，占地1.87公顷，总建筑面
积15000平方米，设计为营业、住宿为一体的综合性商场。
②建材市场： 1993年规划，西临灵岩路，北临中川街，占地2公顷，总建筑面积
为5000平方米。
③步行商业街：1994年规划，在五峰路以西，清河街与宾谷街中间，东西走向，
占地1.76公顷，沿街两侧设计造型各异的两层楼，形成县城居民购物的一条主要街道。
④文昌小区：1996年规划，东临文昌路，南靠宾谷街，占地9.54公顷。道路广场
纳入小区规划，主道宽度为14米，次道为12米，沿次要道路设计大型停车场。小区规
划设计5个组团， 200户为1个组团。住宅布置采取单位与群体相结合方式。沿宾谷街
设计大型商业服务和办公设施， 沿文昌路安排小型服务设施，建幼托1处。绿化见缝
插绿，建中心公共绿地，内有花架、花坛、亭榭等设施，沿围墙大搞垂直绿化。做好
给水排水规划，完善各项基础设施，使之成为环境优美，有档次、有水平的生活小区。
【市政基础设施】1986～1997年，完善的道路有清河街、灵岩路、石麟路、五峰
路、北环路、水鸣街、南环路、文昌路、四号路、莲台山路、东北关大街、水鸣庄街、
峰山路等20条，其宽度40～60米，形成了新城网状骨架。重点工程是：
清河街工程。 共投资417万元，分两期施工。1986～1988年，完成西段2040米；
1996年， 完成东段560米，总长度达2600米。清河街宽为60米，快车道16米，慢车道
17米，铺设沥青路面。人行道各8米，铺装人行道花砖。硬化面积达71280平方米。中
间绿化带2条各2米。 共安装路沿石15840米。铺设排水沟管道长达5280米，砌筑雨水
斗检查井264个。 由此，致使清河街路面整洁，景色优美，设施齐全，成为长清新城
的一条大动脉。
灵岩路建设工程。 灵岩路全长2600米，宽50米，是220国道的一部分。主路为砼
路面，宽16米，慢车道为6米，铺沥青路面。两边人行道各8米，铺水泥花砖。隔离带
为3米。 共安装路沿石15600米，铺设排水沟长5200米，砌筑检查井、雨水斗364个，
硬化道路面积72800平方米，成为县城对外交通要道。工程总投资143万元 (中间主车
道由国家建设)。
五峰路建设工程。 1987年，五峰路建设列为县重点建设项目，总投资130万元。
五峰路全长1221米，宽36米，一条分车带，两条车道宽各8米，人行道路各7米。安装
路沿石4884米，铺设排水沟2442米，直径为800毫米，砌筑检查井、雨水斗174个，硬
化面积为17094平方米。五峰路是县城的一条主要干道，也是一条主要的商业街道。
中川街建设工程。中川街原是宽6米的独板沥青道路，两侧树木粗大、大坑较多、
地形复杂、拆迁房屋较多。设计成宽40米的街道，主车道两块板各10米，中间绿化隔
离带为4米，人行道各8米。1991年下半年完成排污管道铺设，长度5000米。安装路沿
石10000米。砌筑检查井、雨水斗500个。1992年，铺设灰土8100立方米，铺设沥青路
面40500平方米。总投资297万元。
【市政设施养护】1986～1997年，长清县城建局对城市基础设施采取边建设边养
护措施。12年间，累计养护投资85万元，修补清河街、石麟路、南环路、中川街、玉
符街等10条道路上的泛油松散、 坑糟裂缝、麻面等，共6万平方米。整修破碎人行道
花砖1.2万平方米； 疏浚翻修石麟路、老城清河大街排污管道1530米。掏挖雨水斗、
检查井共3834个，修换井盖、井座、井箅子1200个，维修防洪桥6座(次)。
【城市管理】 市容管理。 新城规划建设发展迅速，城建部门边建边管。1986～
1997年，多次组织清除残墙断壁整顿市容。共清除违章建筑35起，清除违章摊点、商
亭33处，清除违章广告牌350块。自1991年开始对老城东西大街、清河街、灵岩路等7
条街道综合治理，使之全部成为达标街道。
城区防汛。 1986～1997年，城建部门始终把城区防汛作为一项重要工作来抓。
1993年， 把南护城河改造作为重点工程进行治理，改造长度350米，砌筑挡土墙2940
立方米， 投入工日74781个，投资154.96万元。另外，每年都对南护城河进行汛前清
理，对排洪桥闸进行汛前检查。12年来，汛期之内城区人民财产没有造成损失。
【道路绿化】1986～1997年，随着新城基础设施的不断完善，道路绿化实行建设
一条、绿化一条。城区20条街道绿化各有特色。清河街、灵岩路、五峰路均达到四季
常青、 三季有花。①清河街绿化。清河街全长2600米。1987年始植乔灌木13200株，
主调树种是桧柏、紫叶李，行道树是法桐。春季花木有紫荆、紫叶李、金钟；夏秋季
花木有百日红、 丰花月季。清河街两侧绿化面积为20800平方米。清河街绿化给新城
添姿添色，被上级部门评为省级样板路。②灵岩路绿化。该路是过境路，绿化水平高
低直接代表县城风貌。该路分两条绿化带，主调树种为桧柏，花灌木为百日红、冬青
球， 行道树为白蜡树和火炬树，共植树木5个品种，8280株。1997年春季，在两条隔
离带植天堂草皮1万平方米。 ③五峰路绿化。该路全长1221米，1条隔离带、宽4米。
主调树种为桧柏、龙爪槐，花灌木是百日红。隔离带植雀舌黄杨，绿离带2000米，修
剪整齐，行道树为法桐。
【公园建设与管理】清怡园建设。清怡园位于县委、县政府东侧，占地1.3公顷。
19 92年3月破土动工，同年10月竣工。公园设南、东两门，采用堆山、理水、叠石的
传统建园形式建成。做到了规划与自然完美统一，使有规则的广场与自然式道路和湖
面相映成辉。道路广场均用花岗岩跺斧石铺装，绿化树种47个，主调树种采用珍贵树
种白皮松和雪松、龙柏等。主要景点有气势雄伟的东门广场，有如挂云中的独立石，
有松竹滴翠的湖心岛， 还有跃跃欲飞的南门自然石。全园总投资182万元。清怡园的
落成，实现了长清园林建设史上零的突破。
长清乐园建设。乐园位于清河街南侧，宾馆以西，占地2.67公顷。1993年春破土
动工，同年12月竣工。是一处集游乐、休息、观赏为一体的综合性公园。采用了堆山、
理水、叠石的建园方式。设南北两门，气势雄伟。南部是以摩天轮、碰碰车、小火车
等八大游乐设备为主的游乐活动区，北部为安静休息区。共植树种52个，总投资3 87
万元。自建园以来，培育鲜花近10万盆。先后组织大型游园活动7次，其中’97春节、
庆香港回归两次大型游园活动，搞得最为生动热烈，吸引了众多游客。
(张勇)