交通概况
历城区交通局主要负责区内公路规划、建设、养护、管理及公路、水路
客货运输行业管理等工作。1996年，区交通局共有职工815人，局机关设4个
科室，下属4个单位、20个站所。2001年，区交通局共有职工1102人，局机关
设办公室、政工科、财务科、综合科4个科室，下属单位区公路局、运管所、
车辆维修管理所、交通稽查站、客运中心管理站、交通技术学校、中野交通
实业总公司及13个交通管理所。2002年3月，全区交通战备工作划归区交通局
管理。同年7月，县乡道路管理体制转换，成立区县乡道路养护管理办公室。
1996～2001年，全区共实施省、市、区重点公路建设项目22项，建设总
长度287.8公里，总投资23.75亿元。截至2002年8月底，全区655个行政村全
部通路通车，总通车里程730.8公里。其中，济南绕城高速公路东、北、南3
个环线及济青高速公路历城段共46.4公里，国道309线历城段19.6公里，省道
102线、 103线、 327线历城段84.5公里，县道6条计195.2公里，乡道36条计
252公里，主要村道86公里。实现了南北贯通、干支相连、四通八达的“一小
时历城圈”建设目标。区交通局按照“统一开放、竞争有序”的标准要求，
坚持依法、严格、规范、有序管理，大力营造“人便于行，货畅其流”的氛
围和环境，带动了客货运输行业的发展壮大。1998～2001年，区交通局连年
被评为全省加快公路建设先进单位、省市交通系统先进集体。1998年12月，
区交通局在全市交通系统率先跨入省级文明交通行业行列。1989～2001年，
连续13年保持省级“文明单位”荣誉称号。
（乐志林）
公路运输
1996年，全区共有营运性机动车辆9985辆、1.77万个吨位。其中，货运
汽车2908辆、1.12万个吨位，从业人员6000余人；拖拉机5783辆、5873个吨
位，从业人员5900余人。1996年完成货运量1686万吨，货运周转量7369万吨
公里。1996～2001年，货运量和货运周转量除1999～2000年由于区划调整原
因形成负增长外，其余每年都有不同程度的增长。到2001年底，全区共有营
运性机动车辆9542辆、1.64万个吨位。其中，货运汽车4142辆、1.25万个吨
位，拖拉机3250辆、3280个吨位，其它机动车辆1150辆、575个吨位。2001年
完成货运量1590万吨，货运周转量7.17亿吨公里。
1996年，全区共有客运线路30条，客运班车52辆、1139个座位，全年完
成客运量99万人次，客运周转量5677万人公里。1999年10月，建成历城区客
运中心长途北站。到2001年底，客运线路发展到80条，客运班车142辆、2840
个座位，出租车464辆。2001年全区完成客运量137万人次，客运周转量5828
万人公里。
（乐志林）
运政管理
1996年，由区运输管理所、交通稽查站及17个交通管理所负责全区道路、
水路（主要是各种道路运输车辆）运输经营的管理和各种交通规费的征收。
2000年5月，因全市行政区划调整，将十六里河、党家、大桥、桑梓4个交通
管理所划归市交通局管理。1996～2001年，严格区分营运性运输和非营运性
运输，常年开展“道路运输管理年”和客货运输市场秩序整顿活动。加强交
通运输从业人员资格培训。完善“四定四上门”服务制度，进一步加强源泉
管理，上门到户服务。推行交通运输义务协管员和监督员制度，主动听取运
输单位及个体户的意见和建议。根据市场开放和行业发展的需要，积极引导
道路运输车辆走规模化、集约化经营道路。2001年5月，取消道路化学危险品
个体运输，组建了6家化学危险品运输公司，整合、集约化学危险品运输车
辆175辆、从业人员316人。
交通规费征收实行按章计征，确保应征不漏、应免不征。1996年，征收
汽车养路费4358万元， 拖拉机养路费335万元，货运基金600万元，客运基金
134万元。2001年，征收汽车养路费5850万元，拖拉机养路费219万元，货运
基金765万元，客运基金200万元。1996～2001年，区运输管理所连年被省、
市交通部门评为运输管理先进单位。
（乐志林）
机动车辆维修行业管理
1996年以前， 区内机动车辆维修行业管理工作由区运输管理所负责。
1996年4月，区交通局组建机动车辆维修行业管理所（以下简称区维管所），
专职负责全区机动车辆维修行业监督管理和道路运输车辆技术状况管理等工
作。建所之初，区维管所有专职执法管理人员3人，全区纳入管理的营运车
辆2000余辆，机动车辆维修企业（业户）近100家，机动车辆维修从业人员不
足1000人。1996年，全区完成机动车辆维修产值200多万元。2001年底，区维
管所有职工31人，全区纳入管理的营运车辆达6200余辆，机动车辆维修企业
（业户）达350家（其中一类大修企业3家，二类维护企业68家，三类专项维
修业户279家），机动车辆维修从业人员近4000人。2001年，全区共完成机动
车辆维修产值8000余万元。
区维管所对机动车辆维修行业坚持“清理、整顿、优化、提高”八字方
针，最大限度消除车辆机械故障及提高车辆技术状况，确保车辆安全营运。
强化市场准入，坚持市场巡查，常年组织开展“保证质量树形象，修车满意
在历城”系列活动，规范经营行为。在车辆技术状况管理工作中，区维管所
先后建立、升级改造车辆综合性能检测线并建立、健全了车辆技术档案，在
全市率先实行车管编号、车辆维修厂家专职送检员和二级维护通知单等制度。
20 01年，区维管所被授予省级青年文明号和全省“模范职工小家”称号。
（乐志林）
交通稽查
1996年10月，省政府鲁政发[1996]106号文件批准设立省001号交通稽查
站，其前身是1993年12月由市交通局下放给历城区管理的一处交通稽查站。
该站位于国道104线，北临济南黄河公路大桥，南靠济青高速公路零点立交
桥，主要负责运政、路政、交通规费征收等稽查管理工作。建站之初，全站
有执法人员14人。到2001年底，共有执法人员31人，均具有大专以上文化程
度，平均年龄29岁，下设两个中队、一个办公室。
区交通稽查站在全省交通稽查系统中率先推出了“一、二、三号位”上
岗稽查指挥动作、“查前、查中、查后”三步服务法，提出了“上岗一分钟，
规范六十秒”的标准。1996～2001年，该站共检查车辆26.7万车（次），纠
正、查处违章7.4万车（次），为国家挽回经济损失1492万元，没有出现一例
错扣错罚、单据使用差错和人民群众来信来访。1996～2001年，该站连年被
评为全省交通系统先进单位和文明示范窗口；1998年12月，被评为市级行风
建设示范窗口；1999年5月，被评为国家级青年文明号，10月，荣立济南市人
民满意公务员集体三等功；2000年3月，被评为市级文明单位；2001年10月，
被评为全国交通系统文明示范窗口。
（乐志林）
水路运输及水上安全
2001年9月，区黄河河务局和济阳县黄河河务局联合在华山镇傅家险工处
修建了济南东郊黄河浮桥。浮桥全长343米，桥体为双体钢质承压舟，单舟
通行承载80吨。浮桥日通行车辆能力为5000车次，实际日车流量2000车次。
区交通局根据水路运输及水上安全管理的标准要求，指导、协助浮桥公司建
立健全了各项安全管理制度，对所有从业人员进行了上岗培训，并定期对浮
桥进行安全检查，发现问题，限期整改，确保水路运输安全无事故。
（乐志林）
配货物流管理
2001年12月，区交通局组织专人编制了全区物流业建设发展站场的规划。
2002年5月，区编委批准成立区交通局大桥路货运站管理办公室。1998年11月，
全区物流业的雏形——华山镇盖家沟配货中心（即济南公路主枢纽大桥路货
运站）一期建设工程完成并投入使用，共吸引150家物流配货企业进驻，10万
平方米库房租用率达100％。二期工程占地133.3公顷，规划建设物流园区、
流通（市场）园区、加工园区以及超市配送中心。海尔、鲁能、美的集团已
经提前租用了建设中的2万平方米立体仓库。盖家沟配货中心是全省规模最
大的综合性货运站，被交通部确定为全国45个公路货运主枢纽之一。
（乐志林）
县乡公路管理体制改革
根据区政府济历城政字[2002]35号和市交通局济交[2001]59号、[2002]15
号等文件关于对县乡公路实行建、养、征、管一体化管理的要求，2002年7月，
区编委批准将原来区交通局委托区公路局管理的县乡公路管理权转为区交通
局直接管理，成立区县乡道路养护管理办公室。该机构为自收自支正科级事
业单位，参照国家公务员管理。区交通局在完成体制交接转换的同时，调整、
充实了县乡公路养护人员，对所属4个养护管理所的办公场所进行了整修。
在进一步摸清全区公路现状，编制全区农村公路2001～2020年建设规划的基
础上，调整编制了县乡公路3～5年建设规划，制定了一整套县乡公路养护管
理考核制度，组建了县乡公路路政执法管理队伍，依法保护路产路权，确保
道路畅通无阻。
（乐志林）
中野交通实业总公司
区交通局所属集体企业中野交通实业总公司是一个专门从事公路建设的
经济实体。1996～2001年，公司先后承担了济聊高速公路、河北任县邢（台）
德（州）公路、江苏连云港公路路网改造、内蒙古省道217线、山西霍州至
侯马一级公路等30多项省内外筑路工程，工程产值达2.6亿元，各项工程合格
率100％，优良品率85％以上，没有发生任何安全责任事故。其中，2001年公
司承包的内蒙古包头至东胜高速公路第五合同段，全长26公里，总造价5727
万元，为公司成立以来对外承接的最大工程。同年底，公司共有职工257人，
其中各类专业技术人员86人，拥有大型沥青拌合机、摊铺机等各种筑路机械
和1处专业拌合场，固定资产近2000万元。同年12月，公司领导班子被评为山
东省交通系统全心全意依靠职工办企业的领导班子。
（乐志林）
交通技术学校
交通技术学校是区交通局所属的一所以培训汽车驾驶员为主的学校。
1998年8月，学校调整原来年度目标承包制，实行新的教练车队承包制，将23
部教练车划分为3个承包车队，实现理论、培训、考核一条龙服务及考核管
理。1999年，学校新增小型教练车3部，提高了培训能力。2001年，为不断壮
大集体经济，学校转变经营机制，取消承包制度，将教练车收归学校统一管
理。同年，学校硬化训练场地5000平方米，更新教练车4部。同年底，学校共
有教职员工49名，固定资产331万元，年培训驾驶员500余名。1996～2001年，
学校累计开班40期，培训合格驾驶员3000余名。
（乐志林）
区客运中心长途北站
1998年底，区客运中心管理站投资120余万元筹建区客运中心长途北站，
1999年10月正式投入营运。 该站位于二环东路全福立交桥东北侧， 总占地
7337平方米。建站之初，进站客车为每天600多个班次，每天发送旅客约1000
人次。到2001年底，进站客车每天达1000余个班次，每天发送旅客3000多人
次，年实现纯收入100余万元。该站客运班车主要发往胶东半岛，主要线路
有：济南-潍坊、龙口、蓬莱、烟台、威海、莱阳、文登、莱城、石岛、黄岛、
日照等。此外，还有发往济阳、商河、惠民、孤岛、东营等地的客运班车。
（乐志林）
交通局机关办公地点易址
2001年初，为完成区委、区政府确定的公路建设工程，区交通局报经区
委、区政府同意，拆迁原花园路168号交通局机关办公大院搞商住楼建设，
提高所处地段的利用价值，筹集建设资金并弥补2001年前公路建设的资金欠
帐，顺利推进并保质保量地完成了重点工程建设。同年4月中旬，区交通局
机关暂时租借二环东路1950号区客运中心管理站二、三楼办公，同时在王舍
人镇大辛村幸福柳广场东北侧新建局机关办公楼。区交通局新办公楼总占地
0.87公顷，采用欧式建筑风格，建筑面积3000平方米，室内新上了信息技术
宽带网等现代化办公设施，改善了交通工作服务环境和办公条件。该办公楼
于2002年4月28日正式投入使用。
（乐志林）
1996～2001年历城区客运情况表
1996年，历城区公路管理局共有职工292人，下设办公室、养护科、征收
科、工程处、财务科、审计科、机务科、材料科、政工科、总务科、多种经
营办公室等科室。主管全区的公路、桥梁修建、公路养护、路政管理、汽车
养路费征收等工作。1999年，成立山东大通公路有限责任公司，并于翌年通
过ISO9002质量体系认证。2001年底，区公路局共有职工286人，其中各类专
业技术人员66人，下设养护科、路政科、征收科、办公室、政工科、财务科、
审计科、机务科、材料科、多种经营办公室等科室。1996～2001年，连年被
市委、市政府授予文明单位称号。1997～1998年，被市委、市政府评为思想
政治工作优秀企业。
1996～2001年， 全区公路网络建设进一步完善， 公路等级不断提高。
1996～1999年，全区公路通车里程从1996年的746.9公里增加到了846.4公里，
同时改建拓宽了国道309线、省道327线等干线公路。2000年5月17日，历城区
公路区划调整工作完成，根据市政府文件精神及市公路局的要求，原历城区
管辖的十六里河、党家庄、大桥、靳家、桑梓店5乡镇境内的公路整建制划
归济南市公路局济南管理处。共划出公路总里程158.25公里，其中国道35.8
公里， 省道28.35公里， 县乡道路98.9公里，占历城区公路养护考核里程的
30.7％。
至2001年底，全区的公路密度由每百平方公里44.1公里达到每百平方公
里51.9公里，达到省内先进水平。6年间，全区村村通柏油路的乡镇由3个增
加到了6个，655个行政村通车率与晴雨通车率均达100％。公路设施进一步完
善，公路桥涵齐全里程及绿化里程达到70％以上，永久性桥梁由156座增加到
179座，桥梁总长度由4385.8米增加到9781.4米。其中，特大桥从无到有，新
建特大桥3座，大桥从2座增加到15座。
公路等级有较大提高。至2001年底，全区公路高级、次高级路面已占公
路通车里程的98％以上。高速公路有了较大发展。随着济南绕城高速公路东
线、南线的竣工，通车里程由1996年的26.9公里增加到46.4公里，一级、二
级公路也增加59公里，达到164.6公里。公路养护水平不断提高。全区公路综
合好路率从1996年的46.6％提高到52.1％。公路通车能力有了较大提高。形
成了干支相联、晴雨通车、畅洁绿美的公路交通网络。
（刘 煊）
汽车养路费征收
历城区由于地处济南城郊，车辆分散等原因，汽车养路费征收难度较大。
自1992年起，历城区公路局在全市公路系统率先实行养路费征收跟踪服务和
上门服务，分片包干。每年上门服务均达5000次以上，使漏征率控制在1以下。
征稽人员大力推行“征稽部门文明用语”20条和禁止“文明禁语”20条。聘
请了义务监督员，设立了监督台和监督电话，定期举办行风座谈会，听取车
主的意见，并实行“三公开一监督”制度（即公开收费政策、标准，公开办
事程序，公开违章车辆处理结果，建立监督制度）。征收额连年提高。全区
汽车养路费征收额从1996年的4362万元增加到了2001年的6110万元，为公路
建设筹集了资金。
（刘 煊）
1996～2001年历城区汽车养路费征收情况表
煊）
路政管理
区公路局针对全区公路点多线长、管养难度大、路政管理任务重的实际，
认真贯彻《公路法》，维护路产路权，治理公路“三乱”，并不断增强了执
法透明度。1997年11月5日，区公路局在全市率先通过了省、市公路局路政工
作达标县的验收。1998年5月13日，区公路局召开了济南市首例路政处罚听证
会，为公路执法的公正、公平开了先河。6年间，重点治理了国道309线、省
道103线、省道327线等干线公路的违章占道等现象，路政巡查里程累计15万
公里，有效维护了路产路权。
（刘 煊）
公路养护
历城区公路网络密集，县乡路比重大，好路率较低。1996年，全区公路
通车里程为746.9公里，综合好路率仅为46.6％。为改变以上状况，区公路局
建立健全了养护工作目标责任制，公路站、养护科、分管副局长、局长层层
签订目标责任书，奖罚兑现，做到“修建一条，成功一条；管养一条，畅通
一条。”对于缺乏资金的乡村路，实行分级管理、分级负责，在各乡镇设立
养护所，形成了区公路局与乡镇各负其责、分级管理的模式。1998年，区公
路局将养护科分设为干线公路养护科和县乡公路养护科，并撤销工区，成立
了2个专职养护队，形成了责任明确、机构精干的管理模式。6年来，重点改
造省城的几大出入口，累计投资1000余万元，分别投入到干线公路和县乡路
的维修改造中，使全区公路面貌有了较大改善，综合好路率达到52.1％，其
中干线公路好路率达95％以上。
（刘 煊）
山东省大通公路有限公司
1999年12月15日，历城区公路局注册成立了山东大通公路工程有限责任
公司，迈出了事业单位改革的实质性一步。该公司是从事公路工程施工、公
路养护、建筑施工、沥青加工的大型企业。2000年，经北京天一正质量体系
中心认证，山东大通公路有限公司通过ISO9002国际质量体系认证，这在全
市公路系统中尚属首家。 至2001年底，山东大通公路有限公司已形成了拥有
80多名专业技术人员、3000万元专业设备、年产值6000万元的公路施工队伍，
先后承建了西藏山东路、日竹高速公路、济南绕城高速公路、327线改建工
程等一批高质量的工程，工程总值3亿多元。
（刘 煊）