国家税务概况
济南市历城区国家税务局 （简称区国税局） 隶属济南市国家税务局。
1996年1月，局机关设办公室、税收管理科、征收管理科、计划财务科、人事
科、老干部科、监察室、政工科等8个科室，涉外分局、稽查分局2个局直属
机构，基层征收单位设直属分局、洪家楼分局、王舍人分局3个分局和柳埠、
西营、高而、仲宫、锦绣川、党家庄、十六里河、港沟、彩石、孙村、郭店、
董家、唐王、遥墙、华山、大桥、桑梓店、靳家等18个税务所。同年10月，
局机关科室设置不变，局属征收单位设置为洪家楼分局、涉外分局、稽查局、
王舍人分局、十六里河分局、仲宫分局、孙村分局、郭店分局、大桥分局、
华山分局10个分局，撤销原来的税务所。1999年12月，因行政区划调整，十
六里河分局划归市中区国税局，大桥分局划归天桥区国税局。2001年4月机构
改革后，局机关设办公室、人事教育科、监察室、税政管理科、征收管理科
5个科室，设直属机构稽查局、计划征收局及事业单位信息中心，下设城区
分局、华山分局、王舍人分局、郭店分局、孙村分局、仲宫分局6个管理分
局。同年底，全局共有职工218人。1996～2001年，区国税局连续6年被市委、
市政府评为文明单位。
（张业芳 吴玉杰）
组织收入
1996～2001年，区国税局坚持依法治税，依率征收，应收尽收，注意培
植税源，对重点税源严格控管，科学制定收入计划，实行规范化管理，向管
理要效益，向管理要收入，辖区内工商税收逐年增加。
历城区国税局1996～2001年国税收入完成情况表
吴玉杰）
税收征管
1996年以来，区国税局根据1995年国家税务总局提出的“以申报纳税和
优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式，
坚持科技加管理的方针。在税收征管工作中，推广了一般纳税人的电子申报，
小规模纳税人的电话申报，个体双定户的银行网点批量划拨等多元化电子申
报方式，方便了纳税人，使多元化申报户占总纳税业户的90％以上，提高了
税收管理效率。2001年7月，CTAIS成功上线，初步搭建起了以信息化为支撑
的专业化管理工作平台，实现了税收信息化的集中。“金税工程”的建设，
促进了信息化支持下的税收征管改革，进一步提高了税收征管科技含量和整
体水平。
区国税局坚持依法征收、严格治税、应收尽收、不得预收的方针。制定
了《历城区国家税务局征管工作规程》，杜绝了执法的随意性，确保了征管
行为的公正、廉洁、高效。该局在全市率先取消了税务专管员管户制度，实
行了“片管员”制度。在日常税源监控上采取“划片管理，责任到人”的管
理方式，由管户向管事转变。建立健全了税务登记户籍管理制度，强化税源
监控的源头。充分发挥发票在强化税源监控上的重要作用，全面贯彻落实开
具发票制度，加大了对发票重要性的宣传力度，调动消费者索要发票的积极
性。通过有奖举报和严肃查处涉票违章行为，提高纳税人依法开具发票的自
觉性。建立纳税申报评估制度，切实加强对纳税人履行纳税义务情况的监督，
进一步强化个体、私营经济的税收征管工作，使个体、私营经济收入占全区
税收收入比重不断增大。
（张业芳 吴玉杰）
税收稽查
区国税局制定了《历城区国家税务局稽查工作规程》，使稽查各环节形
成了一个协调、运转的有机整体。在稽查工作中，按照稽查规程操作，重程
序、重证据、重政策，充分运用现代科技手段，利用“金税工程”网络系统
对增值税专用发票的使用进行监控。将增值税专用发票的使用情况通过信息
采集、发票认证、交叉稽查、协查等手段纳入网络系统，有效地防止和打击
了利用增值税专用发票偷逃税款的不法行为。同时，还采用微机选案与人工
选案相结合的方法确定稽查对象，将纳税人的纳税信息分析比较，筛选出被
查对象，增强了选案的准确性，使稽查工作有的放矢，充分发挥了税收稽查
查补收入和以查促管的职能。1996-2001年，区国税局共计检查1200户，查补
税款4300万元，罚款700万元，查结人民来信300起，移交司法机关案件20起，
打击了偷税行为，震慑了犯罪，维护了国家利益，净化了纳税环境，规范了
纳税秩序。
（张业芳 吴玉杰）
税法宣传
1996年， 开展了“万名小学生签名活动”，首次将税法知识送进学校。
1997年，坚持税法宣传与文明执法相结合，提高了公民税法观念，树立了税
务部门的良好形象。1998年，以“税收管理与依法治国”为主题，强调税法
严肃性，使税收征管在法制轨道上健康发展。2000～2001年，扩大了税法宣
传规模，在历城五中举办了“共和国的血脉”征文比赛，在各乡镇政府驻地、
主干街道设置永久性标牌，在集贸市场、车站等处广泛设置税收咨询站，搞
好税法咨询。
2001年，新《税收征管法》施行后，区国税局举办了一系列活动。与省、
市电视台联合举办新《税收征管法》知识抢答赛，在纳税人中发放《税收征
管法》问题答卷，邀请财政部会计研究所专家、驻济高校教授为企业会计人
员进行新《税收征管法》、税收会计、所得税知识培训。在日常税收工作中
搞好税法宣传，在每个办税服务厅设置税法宣传栏，及时宣传最新税收政策
法规。设置司法咨询台，随时回答纳税人涉税问题。在税务稽查时，不仅对
企业依法进行检查，而且对会计人员及时进行业务指导，帮助他们正确地登
记账簿，进行会计核算。随着税收信息化的不断发展，定期举办培训班，将
“金税工程”等操作方法及时传授给纳税人。
（张业芳 吴玉杰）