地方税务概况
1996年，济南市地方税务局历城分局（简称区地税分局）隶属区政府，
内设办公室、监察室、政工科、计会科、征管科、税管科6个科室，下辖直
属稽征处、王舍人稽征处、涉外稽征处、稽查大队4个副局级单位及十六里
河、党家庄、仲宫、高而、柳埠、西营、锦绣川、港沟、孙村、彩石、郭店、
董家、唐王、遥墙、华山、大桥、靳家、桑梓店等18个基层税务所，共有职
工173人。1997年，局机关增设综合科。1998年10月，全省地税系统实行垂直
管理，历城地税分局隶属济南市地方税务局。1999年12月，因行政区划调整，
党家庄、十六里河税务所划归市中地税分局管理，大桥、桑梓店、靳家税务
所划归天桥地税分局管理，区地税分局基层税务所减少到13个。2000年8月，
按照市地税局部署，在不撤消税务所的前提下，成立了稽查局。至此，区地
税分局共有直属、涉外、稽查、王舍人、华山、孙村、郭店、仲宫分局等8
个副局级单位，保留了港沟、遥墙、彩石、大正、董家、唐王、高而、柳埠、
西营、锦绣川等10个基层税务所。到2001年底，全局共有职工159人。1996～
2001年，区地税分局先后被省地税局评为个人所得税专项检查先进单位、装
备票证管理工作先进单位，被省劳动和社会保障厅评为支持劳动就业服务事
业发展先进单位，被省文明委评为省级文明单位，被市委、市政府评为文明
单位、军民共建先进单位、拥军优属模范单位。局属基层单位中有省级文明
税务所1个、省级青年文明号1个、市级青年文明号2个、市级行风示范窗口3
个、市级巾帼文明示范岗2个。
（刘振新）
组织收入
1996～2001年，区地税分局税收收入连年以25％以上的速度递增。该局
坚持“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的方针，以人为本、依
法治税，确保税款应收尽收。围绕任务基点，落实任务指标，强化领导收入
责任制度和税收收入目标考核制度，层层签订收入任务责任状和规范执法责
任状、层层分解任务，赢得税收工作主动权。
2001年7月28日，历城区国际税收研究会成立，区地税分局充分利用这一
组织紧密结合经济发展的宏观环境和历城区经济运行实际，在培植和涵养税
源方面加强研究，积极提供具有可操作性的建议和意见，为领导决策提供服
务，促进了税收工作。
6年来，在组织税收中，加大执法力度，重点对拖欠税款屡催不缴、纳
税申报不实、不按规定开据发票等征管薄弱环节，加大了清欠、稽查和处罚
力度，严格执行加收滞纳金制度，严格执行罚款额度，严格减罚报批程序。
同时，围绕纳税人关心的热点、难点问题，加强税收宣传工作，使税收执法
环境明显好转。
历城区地税分局1996～2001年度税收入库数
1996～2001年，区地税分局多方筹措资金，累计投资100多万元，实现了
人均一台微机的目标。强化网络建设，利用帧中继传输方式实现了市局、区
局、分局（所）的三级联网，加快了办公自动化建设步伐，全局实现了无纸
化办公。2001年7月，与区工商分局企业科微机联网，实现了与工商登记信息
的共享。
使用全市统一征管软件，建立了征管资料数据库，实现了资源共享。利
用TS98软件对全局基础资料进行修订，规范纳税信息资料，全局基础资料实
现了纳税申报数、微机录入数、会计核算数的“三一致”，全局基本取消了
手工票，实现了微机记帐。同时，利用TS98、TS2000两个软件对组织收入的
综合分析能力，通过网络在线监控，加强了税源监控。成功实施了“双委托”
申报方式（即：税务机关委托银行代征税款，纳税人委托银行代缴税款）和
网上报税申报方式，方便了纳税人缴税，减轻了税务人员的工作强度，降低
了税收成本，实现了申报方式的多元化。强化“以票管税”功能，全面推广
使用税控收款机，截至2001年底，推广数量已达209户、231台。
（刘振新）
半军事化管理
自1998年以来，区地税分局有针对性地对全局职工进行了半军事化管理
教育。组织了全员军训，系统学习省局制定的征收管理、行政管理和思想政
治工作“三大规定”，进行了队列、内务、税容风纪等基础训练，开展了军
训大练兵、技术大比武、业务大比赛等活动。针对税务机关执法和服务的特
点，参照部队严格、规范且紧密衔接的管理方式，对整个税收工作所遵循的
法律依据、标准以及各级职责权限等进行了严格规定。1999年11月开始，开
展了基层单位以小食堂、小澡堂、小娱乐室、小图书室、小菜（绿）地为代
表的“五小”达标活动。同年6月，与驻区某部二团签订了“军税共建协议”，
通过联谊、请英模做报告、军训等形式，使地税干部亲身体验了部队生活。
（刘振新）