公安概况
1996年， 济南市公安局历城区分局设13个科、 队，辖23个派出所，共有干警
408名。 2001年，区公安分局设指挥中心、政工科、纪委、行政科、法制科、户籍
科、消防科、治安科、经文保科、政保科、外事科、工会、宣传科、督察科、保安
公司、看守所、刑警大队、巡警大队、特警大队19个部门，辖洪家楼、工业北路、
王舍人、济钢新村、华山、郭店、遥墙、唐王、董家、孙村、彩石、港沟、仲宫、
柳埠、 西营、锦绣川、高而、黄河公路大桥、跑马岭19个派出所，有干警603名。
2001年，区公安分局被省政府授予山东省社会治安综合治理创安先进集体称号，并
荣立集体二等功；被市政府授予全国消防严查整治优秀组织奖。
（张军衔）
指挥中心建设
1996年， 区公安分局在指挥中心原有系统建设的基础上， 建立了与市公安局
110报警服务台联网的110报警服务二级接警系统，并赋予其相应的指挥调度权，建
立110报警无线通讯及110报警卫星定位系统，配备了110中队、110报警车、巡警岗
亭、市公安局4处及区公安分局2处110报警服务站350兆警用集群通讯。2000年，投
资38万元， 在全区主要交通要道统一安装了城市安全电视监控指挥系统，以110报
警服务台为龙头，以巡警为骨干，派出所和刑警、治安警等警种为依托，科学技术
手段为辅助，按照以块为主，融点、线、面为一体的要求，建立起合理规范的运行
机制， 实现了城市动态治安快速反应， 提高了公安机关的实战和快速反应能力。
2001年， 全区242处重点要害部位的110微机自动报警系统安装率达100％，并全部
与区公安分局110报警服务台联网，电视监控设施安装率达92％。2001年，通过110
报警服务台及电视监控系统， 抓获各类现行犯罪嫌疑人143名，收集各类情报信息
1120条，上报区委、区政府和市公安局472条，上级公安机关采用172条。在指挥中
心原有5项制度的基础上，建立健全了《历城区110报警服务社会联动工作规范》、
《110规范性制度汇编》、《考核标准》、《110接处警工作守则》等规章制度。配
合有关科、队调查研究，写出《关于对群体性上访事件的几点思考》、《关于处置
突发性事件的工作预案》 ，并被上级公安机关采用。1998年，区公安分局110报警
服务台被省公安厅评为全省优秀110报警服务台。2000年，110中队被团省委、省公
安厅授予全省“青年文明号”称号。2001年，区公安分局指挥中心被省公安厅授予
全省公安系统110报警服务工作先进集体称号。
（张军衔）
派出所和刑侦工作改革
1997年9月，在全区进行了派出所和刑侦工作改革，建立了覆盖全区的5个刑警
责任区中队，各刑警责任区中队都有了独自的办公场所，并建起餐厅、图书馆、澡
堂、健身房等五小工程，硬件建设都达到了合格中队标准，全区刑侦民警由改革前
的36人增加到74人。 4年来，先后开展了打击盗抢出租车，追逃、打击入室盗窃犯
罪，打击人贩子、解救被拐卖妇女儿童，打黑除恶、严打整治等专项斗争，共破获
刑事案件5579起，抓获犯罪分子2208名。以打黑除恶为重点，强化大要案件的侦破。
1999年，破获了崔玉林杀人案、高速公路特大洗劫长途客车乘客案；2000年，破获
了胡佩玲被焚尸案；2001年，破获了“1·6”孙村特大投毒案等一批影响大、性质
恶劣、 省市领导督办的案件。 2000年，刑警三中队被省公安厅荣记集体二等功。
2001年，刑警三中队被公安部评为全国模范刑警中队，并记集体一等功。各派出所
工作侧重于打击和防范并举，与各刑警责任区中队搞好配合，重点防范，做好基层
基础工作。与1996年相比，2001年全区公安机关破获刑事案件数增长30.9％，批准
逮捕犯罪嫌疑人数增长22.8％，批捕率从85.9％提高到98.9％，起诉率从82.2％提
高到97.6％。1997年，洪家楼派出所被公安部荣记集体一等功；1999年，洪家楼派
出所被团中央、公安部授予“全国青年文明号”称号；2001年，工业北路派出所被
团中央、公安部授予“全国青年文明号”称号。
（张军衔）
创人民满意科所队活动
1996～2001年，区公安分局党委以服务于经济建设为中心，以管好队伍不发生
问题，干好工作让群众满意为目标，以解决群众关心的热点、难点问题为切入点，
开展了创人民满意科、所、队活动。
教育培训，严格管理，建立了一支高素质的民警队伍。认真贯彻“抓班子，带
队伍，促工作，保平安”的总体工作思路，坚持“一手抓业务、一手抓队伍，两手
抓、两手都要硬”的指导思想，以加强作风建设，开展警风警纪整治为突破口，进
一步深化创满意活动，时刻将队伍建设抓在手上。严格落实学习制度。组织全局民
警学习党的路线、方针、政策，学习邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想，
确保了民警政治上合格。加强民警的理想信念教育和职业道德教育及干警的素质教
育，增强了民警的宗旨意识和服务意识。开展形式多样的岗位练兵和业务技能培训，
提高了民警业务素质。
抓稳定， 促防范，为全区经济发展创造良好的社会治安环境。6年来，区公安
分局指挥中心加强了全区不安定因素的信息控制工作，为区公安分局领导超前预测、
科学决策提供有力依据。全局民警深入辖区，认真排查各类不安定因素，做到底数
清、情况明，并协助党委、政府对群众开展深入细致的思想劝导工作，及时化解矛
盾，消除隐患，维护了辖区政治社会稳定。在“严打”整治斗争中，特别是在“打
霸除恶”专项斗争中，打击了一批“霸”字头的黑恶势力，保证了全区社会治安秩
序的持续稳定。
深化创满意活动， 树立良好形象，进一步密切警民关系。6年来，区公安分局
以深化创满意活动为载体，“三项教育”为主线，大力加强规范化建设，从改善服
务环境入手，实行了警务公开、治安案件公开查处、限时办结、案件回访等一系列
制度。
（张军衔）
历城区看守所
1996年，投资1000余万元，在郭店镇新建了历城区看守所，占地6600平方米，
从各单位抽调适应看守工作的民警13名， 并购置囚车及工作用车5辆，新安装程控
电话2部、微机3台。1998年，投资40万元为各监室安装21寸彩电及电视监控系统，
实现了智能化的管理体系。将医疗卫生工作纳入了管理教育的轨道，以保障在押人
员的合法权益。购置了三千余册图书及百部爱国主义影片音像制品，建立了监区图
书馆，丰富了监区文化生活。坚持对在押人员教育、感化、挽救的管理方针，通过
多种形式教育，提高在押人员认罪服法的觉悟，树立重新做人的信心。2001年，先
后有101名在押人员检举揭发各类犯罪线索178条， 深挖余犯8名，破获案件23起，
缴获赃款赃物折合人民币20余万元。 6年来，未发生一起在押人员越狱、脱逃、自
杀等事件。1997年，区看守所被省公安厅评定为三级看守所；1998年，区看守所被
评为历城区行风规范化建设“示范窗口”单位、济南市绿化先进单位，荣立集体二
等功；2000年，晋升为一级看守所，荣立集体三等功；2001年，获集体嘉奖。
（张军衔）
历城区巡警大队
历城区巡警大队主要负责历城区域内的出警、巡逻及盘查任务。2001年，设政
工科、秘书科、业务科和一、二、三、“110”4个中队，有干警102名。
1996～2001年，历城区巡警大队共接处警3.8万余起，出动警力6.5万余人次，
抓获各类违法犯罪嫌疑人6100余名， 查破刑事案件320余起，治安案件2400余起，
为群众办好事6.9万余件， 救助危难人员720余人， 查获淫秽光盘、录相带、书刊
2500余盘（本） ， 管制刀具50余把，清理乱贴乱画7400余处，清理违章占道摊位
5200余处。收到表扬信1240封、锦旗92面、镜匾71块，被广播电台、电视台、报刊
等新闻媒体报道1700余次。 1998年以来，该大队民警自发捐款长年救助仲宫镇2名
因生活困难而面临辍学的儿童。1999年，捐助流浪儿李强，使其能够在临邑新世纪
学校就读。6年来，全队共捐款、捐物折合人民币7万余元，救助失辍学儿童及孤寡
老人240余人。
1996年以来，历城区巡警大队始终坚持以江泽民总书记“严格执法，热情服务”
题词精神为指针，以“三讲”、“三项教育”为动力，以开展深化“创人民满意单
位”活动为载体，结合巡警实际，坚持业务工作和队伍建设两手抓，实行“出警中
巡逻， 在巡逻中出警”的勤务方式，严格兑现110“四有四必”承诺，不断加强巡
逻盘查及堵截力度，及时抓获违法犯罪嫌疑人，确保辖区的政治稳定和社会安定。
1997年，巡警一中队被市公安局记集体三等功。1998年，巡警一中队被团省委、省
公安厅授予“省级青年文明号”称号；110中队被省公安厅记集体二等功，被市委、
市政府记集体三等功。 1999年，110中队被团省委、省公安厅授予“省级青年文明
号”称号，被市人事局、市公安局评为人民满意科所队；巡警二中队获市公安局集
体嘉奖，并被授予“优秀检查站”荣誉称号。2001年，区巡警大队秘书科获市公安
局集体嘉奖。
（李秀国）
历城区防暴大队
历城区防暴大队负责全区各堵截点的治安检查及应付、处置各类突发性事件等
工作。 1996年，区防暴大队设5个职能部门，有职工48名，其中，干警46名，工勤
人员2名。2001年，区防暴大队设办公室、政工科、作训科、一中队、二中队5个职
能部门，职工46名，其中，干警45名，工勤人员1名。1996～2001年，区防暴大队3
次荣立集体三等功。2001年，该大队担负的荷花路堵截点被省公安厅记集体二等功，
并分别被授予省市青年文明号和行业示范窗口称号。
1996～2001年，共妥善处置各类突发性事件320余起，群体性上访事件460余起，
全力维护了社会政治稳定。1996年，荷花路堵截点建立。至2001年底，区防暴大队
共查获违法犯罪案件2320余起，查获违法犯罪嫌疑人2530余人次。其中，查获淫秽
物品案件1950起、1万余盘（册），查获各类枪支、管制刀具800余支（把），各类
子弹1万余发，假币近90万元，违规香烟900余件，假酒9000余瓶，假商标1万余件，
查获抢劫出租车案件12起， 查获贩卖“杜冷丁”案件3起，收缴“杜冷丁”2420余
支。6年来，在荷花路堵截点被查获的违法犯罪嫌疑人中，已裁决治安拘留的31人，
刑事拘留18人，逮捕12人。荷花路堵截点“三勤、三严、三细”工作方法在全市堵
截点经验交流会上作了典型发言， 并在全市推广。 2000年8月5日，齐鲁电视台在
“高温一日”现场直播节目中，对荷花路堵截点执勤工作进行了2小时的现场直播，
向社会展现了执勤干警良好的精神风貌和严谨的工作作风，受到社会各界的广泛好
评。
（丁乃强）
历城区交警大队
历城区交警大队隶属济南市公安局交通警察支队，负责全区的道路交通管理、
事故处理和车辆管理工作。2001年，区交警大队设政工科、秘书科、交通科、宣传
科、肇事处理科、车管分所和8个勤务中队，有干警108人。1998年，洪家楼岗组被
团市委、市公安局命名为十佳岗组；肇事处理科被市委、市政府授予市级青年文明
号称号。1999年，肇事处理科被授予省级青年文明号称号。2000年，肇事处理科被
评为济南市“十佳岗组”。2001年，潘庄交警中队被省公安厅评为全省创建“平安
大道”先进公路巡警中队；车管分所被省公安厅评为全省县级规范化车管所。
勤务管理。根据实施公安科技强警战略和实施“畅通工程”的要求，区交警大
队不断改革勤务机制，变原来的定点值勤为流动巡逻值勤，配发了30余辆新型警用
两轮摩托车。同时，继续广泛开展岗位练兵活动，规范文明用语和执法程序，保持
良好的值勤执法形象。加强交通状况调研，合理制定路段、路口管理规划。积极协
调有关部门对辖区主要路线的交通标志、信号灯、公交站点进行了设置和改建。改
建了市区主要干线的24处港湾式公交站点。针对二环东路车流量大，拖拉机不各行
其道，污染严重，影响安全畅通的实际，经过实地调查研究，实行了拖拉机、农用
车在二环东路、将军路限时通行的规定，提高了道路的通行能力。加强动静态交通
秩序的整顿。采取点线、动静、昼夜相结合的方法，强化对路线动静态交通秩序的
管理，按照“畅通工程”的标准，严格管理市区道路，依法查处违章行为。市区违
章率明显减少，机动车遵章率和非机动车遵章率分别达到96％和91％。积极开展创
建“平安大道”工作。以“压事故、保畅通”为重点，加强国道、省道的路巡路查
力度，积极防范交通事故。认真排查辖区内的事故“黑点”，调查分析事故发生的
成因，拿出切实可行的整改措施，对事故易发路段进行综合治理，增设交通标志和
设施，改善道路通行条件，使事故损失降低到最低点。
事故处理。1996年以来，共处理各类交通事故1.8万余起。在事故处理工作中，
区交警大队不断强化122事故接处警服务， 实行划区管理、分片接警制度。发生交
通事故后，由辖区交警中队先期处置现场，提高了快速反应能力。同时，加强了与
120、110和救援中心的联动，同时赶赴事故现场，维护秩序，抢救事故伤员。肇事
处理科在全市率先实行了事故处理责任认定和调解赔偿两权分离，规范了事故处理
工作程序。1998年，成立了交通事故专门法庭，把事故处理纳入法制化轨道。实施
了交通事故公开责任认定和损害赔偿公开调解，提高了事故处理工作的透明度。加
大事故处理工作科技含量。1999年，肇事处理科在全市率先建成了事故处理内部计
算机局域网络，实现了事故处理计算机管理，提高了事故统计分析的客观性和准确
性，减轻了民警工作强度，提高了工作效率。加大了对交通肇事分子的打击处理和
肇事逃逸案件的侦破工作力度，每年召开2～3次公开处理交通肇事分子大会，依法
严厉打击交通肇事犯罪分子，净化了道路环境。
交通安全宣传。 6年来，区交警大队不断加强对中小学生交通安全教育，落实
了交通安全从娃娃抓起的方针，广泛开展“小手拉大手”交通安全宣传活动，在全
区建立了3处交通安全示范学校， 成立了2处红领巾小交警学校，建成6个交通安全
社区和9个交通安全村。 通过举办多种形式的活动，广泛宣传交通法规和交通安全
常识，通过交通广播、电视台、报纸等媒体，加大宣传力度，营造了全社会共同关
注交通的良好社会氛围。
车辆管理。1996～2001年，辖区车辆有6.09万辆，其中大车3891辆，二轮5.34
万辆，农用3571辆。共计挂牌1.37万辆，其中大车910辆，二轮1.21万辆，农用700
辆。 2001年底，驾驶员有31152名。在机动车和驾驶员管理工作中，实行交通安全
责任制和各单位主要领导负责制，与有车单位层层签订交通安全责任书。同时，采
取宣传典型与打击处理并举的教育方法表彰先进单位和个人，从严教育处理发生事
故的单位和驾驶员，利用驾协会刊、交通安全专业报刊对驾驶员进行安全教育。在
车辆检验、挂牌办证等日常工作基础上，车管分所狠抓了车辆源头管理工作。为方
便边远地区群众办理牌证，车管分所积极上门服务，用优质的服务态度赢得了广大
群众好评。
基础设施建设。 6年来，筹措资金2000余万元，新建和改建了区交警大队办公
楼，洪家楼、大桥、柳埠、潘庄中队办公楼，改善了办公条件。建成了2座宿舍楼，
解决了民警住房问题。为提高公安机关的实战能力和快速反应能力，及时、准确、
全面的传报公安工作信息，1999年建成大队指挥中心，集传真、电视监控、公安专
线互联网、 无线对讲调度、有线电话调度和122交通事故报警服务台等指挥系统于
一体，加快了指挥调度反应速度，增强了各部门之间的协调能力，合成作战能力明
显提高。
（冯 斌）