中共历城区纪律检查委员会 历城区监察局
1996年， 全区共有纪检监察机构37个，专兼职纪检监察人员105人；区纪委、
监察局合署办公， 内设7室，有专职纪检监察人员31人；全区有乡镇纪委20个，监
察室20个，区直部门设纪委（纪检组）16个，监察室10个。2001年，全区共有纪检
监察机构38个，专兼职纪检监察人员97人。区纪委、监察局合署办公，内设办公室、
案件检查室、案件审理室、信访室、党风廉政建设室、宣传教育室、执法监察室等
7室，有专职纪检监察人员28人。
中共历城区纪律检查委员会及工作部门
书 记 邓良和
副书记 侯聚海 范连群 刘修忠
常 委（按姓氏笔画为序）
邓良和 孙桂珍（女） 孙景波
刘修忠 邢攸轩 杨思贵
范连群 侯聚海 柴振刚
办公室
主 任 邢攸轩（兼）
案件检查室
主 任 柴振刚（兼）
案件审理室
主 任 张子平
信访室
主 任 季永忠
党风廉政建设室
主 任 陈景华
宣传教育室
主 任 苏 蕊（女）
执法监察室
主 任 杨思贵（兼）
（区纪委办公室）
区纪委全委会
1998年4月19日， 区纪委召开全委会议，由区第十次党代会选举产生的区纪委
委员15人参加。选举谭延伟、单德芳、侯聚海、王思军、孙景波、刘修忠、柴振刚、
张立平、张宝贤为区纪委常委，谭延伟为书记，单德芳、侯聚海为副书记。
（范连群 张子平 刘晓燕）
查处违纪案件
1996年，全区纪检监察系统共立案查处各类违纪违法案件70起，其中党纪案件
62起， 政纪案件8起；大案要案16起，均为万元以上大案。70起案件中，经济类案
件51起，占立案总数的72.9％，失职类案件3起，占4.3％，其他性质案件16起，占
22.9％。 结案62起，结案率88.6％。处分62人，其中党内免予处分1人、党内警告
10人、 严重警告6人、撤职4人、留党察看11人、开除党籍21人，行政警告1人、记
过2人、记大过2人、降级4人、降职1人、开除留用察看1人、开除公职2人，党纪政
纪双重处分4人。
1997年，全区纪检监察系统共立案查处各类违纪违法案件86起，其中党纪案件
67起，政纪案件19起；大案要案16起，其中万元以上大案15起，局级领导干部案件
1起。86起案件中，经济类案件49起，占立案总数的57％，失职类案件8起，占9％，
违反社会主义道德类案件9起， 占11％，违反社会管理秩序类案件6起，占7％，其
他性质案件14起，占16.3％。结案80起，结案率93％。处分80人，其中党内免予处
分2人、党内警告10人、严重警告19人、撤职1人、留党察看16人、开除党籍12人，
行政警告2人、记过6人、记大过6人、降级3人、撤职1人、开除留用察看4人、开除
公职3人，党纪政纪双重处分5人。
1998年，全区纪检监察系统共立案查处各类违纪违法案件76起，其中党纪案件
64起，政纪案件12起。大案要案27起，其中万元以上大案23起，局级领导干部案件
4起。 76起案件中， 经济类案件47起，占立案总数的61.8％，失职类案件8起，占
10.5％，违反社会管理秩序类案件10起，占13.2％，其他性质案件11起，占14.5％。
结案69起， 结案率90.8％。处分69人，其中党内免予处分2人、党内警告11人、严
重警告13人、撤职4人、留党察看15人、开除党籍13人，行政免予处分2人、行政警
告2人、记过2人、记大过2人、降级2人、开除公职1人。
1999年，全区纪检监察系统共立案查处各类违纪违法案件86起，其中党纪案件
79起，政纪案件7起。大案要案21起，其中万元以上大案19起，局级领导干部案件2
起。86起案件中，经济类案件64起，占立案总数的74.4％，失职类案件5起，占5.8
％，违反计划生育政策案件3起，占3.5％，其他性质案件14起，占立案总数的16.3
％。结案82起，结案率95.3％。处分82人，其中党内免予处分3人、党内警告12人、
严重警告23人、撤职3人、留党察看23人、开除党籍11人，行政警告2人、记过3人、
记大过3人、降级1人、开除公职1人，党纪政纪双重处分3人。
2000年，全区纪检监察系统共立案查处各类违纪违法案件64起，其中，党纪案
件61起， 政纪案件3起。大案要案19起，其中万元以上大案18起，处级领导干部案
件1起。64起案件中，经济类案件24起，占立案总数的37.5％，失职类案件8起，占
12.5％，违反社会管理秩序类案件20起，占31.3％，其他性质案件12起，占18.8％。
结案61起，结案率95.3％。处分60人，其中党内免予处分6人、党内警告8人、严重
警告13人、撤职3人、留党察看6人、开除党籍21人，记过1人、开除留用察看1人，
销案1起。
2001年，全区纪检监察系统共立案查处各类违纪违法案件66起，其中党纪案件
57起， 政纪案件9起。大案要案16起，其中万元以上大案8起，处级领导干部案件8
起。 66起案件中， 经济类案件28起，占立案总数的42.4％，失职类案件15起，占
22.7％，违反社会管理秩序类案件17起，占25.8％，其他性质案件6起，占9.1％。
结案64起， 结案率96.9％。处分64人，其中党内免予处分8人、党内警告14人、严
重警告12人、撤职2人、留党察看6人、开除党籍13人，行政警告6人、记过2人、记
大过5人、撤职1人，党纪政纪双重处分5人。
（范连群 张子平 刘晓燕）
来信来访
1996年， 全区纪检监察系统共受理来信来访1115件次，其中，来信716件次、
来访378次（含集体上访11起） 、电话举报21次，处结率98％。1997年，全区纪检
监察系统共受理来信来访868件次， 其中，来信579件次、来访271次（含集体上访
12起、 180人次）、电话举报18次，处结率98％。1998年，全区纪检监察系统共受
理来信来访1118件次， 来信来访总数比1997年增长28.5％。其中，来信667件次、
来访451次（含集体上访17起， 1300人次）。1999年，区纪检监察机关对信访案件
实行了“一案三处” 和领导包查信访案件制度。全区共受理来信来访915件次，其
中， 来信529件次、来访358次、电话举报28次，处结897件次，处结率98％。来信
来访总数比1998年下降18.2％。 信访案件年内结案率和优质结案率均达100％，被
市纪委评为信访工作目标管理三年达标优秀单位。2000年，全区纪检监察系统共受
理信访举报551件次， 其中，来信344件次、来访166次、电话举报41次，处结率98
％。被市纪委评为纪检监察信访举报工作主要目标管理先进单位。2001年，全区纪
检监察系统共受理信访举报556件次， 其中，来信352件次、来访172件次、举报电
话32次，处结率98.7％。被市纪委评为2001年度纪检监察信访举报工作主要目标管
理先进单位。
（范连群 张子平 刘晓燕）
党风廉政建设
1996年3月， 区委召开了全区党风廉政建设工作会议，贯彻落实中纪委八次全
会精神。 全区领导干部廉洁自律主要做了5项工作：分别组织召开了两次领导干部
廉洁自律专题民主生活会；继续狠刹公款吃喝玩乐歪风；巩固清车成果，对清理出
的超标小汽车进行了调换；抓了局级以上领导干部收入申报、礼品登记和国有企业
业务招待费报告等3项制度的落实；对领导干部廉洁自律情况进行民主测评。
1997年，全区党风廉政建设和反腐败工作，围绕全面贯彻落实《廉政准则》，
继续深入抓好领导干部廉洁自律工作：纠正领导干部在住房、建房、购房、装修住
房等方面存在的以权谋私问题。落实中央关于发扬艰苦奋斗精神、制止奢侈浪费行
为的若干规定。区委、区政府印发了《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于党政机
关厉行节约、制止奢侈浪费行为的若干规定〉的实施意见》，要求严格控制新建和
装修办公楼，控制各种会议和文件，控制各种庆典活动，控制用公款安装住宅电话
或购买移动电话，控制各种检查，禁止形式主义的评比和达标活动，按规定配备和
更换小汽车，严格管理公费出国（境）。区纪委、监察局印发了《关于建立副局级
以上领导干部廉政档案的规定》，对全区100个单位、870名副局级以上干部建立了
廉政档案，实行专室、专柜、专人管理。
1998年，按照中纪委二次全会部署，全区各级党委、政府把贯彻落实《廉政准
则》 及中共中央、国务院关于厉行节约、制止奢侈浪费8条规定，作为密切党群、
干群关系，促进党风廉政建设的大事来抓。加强了对领导干部执行廉洁自律各项规
定的督促检查，重点抓了清理公款配置通讯工具，建立“廉政灶”，制止公款吃喝
玩乐，严格控制各种会议，从严审批新建装修办公楼项目等工作，并取得明显成效。
1999年，全区党风廉政建设重点是贯彻落实中共中央、国务院关于实行党风廉
政建设责任制的规定。区委、区政府下发了《关于贯彻执行中共中央、国务院〈关
于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》，各单位层层签订了党风廉政建
设责任书，把党风廉政建设责任制纳入全方位目标管理；开展专项治理，清理干部
多占住房，严格落实取消公款配置住宅电话，狠刹公款吃喝玩乐歪风，制止到风景
区开会和公款出国旅游等；继续加强和完善廉政档案工作，对提拔任用干部实行廉
政鉴定。1999年5月，全市领导干部廉政档案工作现场会在历城区召开。
2000年，全区党风廉政建设紧紧围绕经济建设这个中心，认真落实中央关于党
风廉政建设和反腐败各项任务，标本兼治，注重从源头上预防和治理腐败。一是实
行了党风廉政建设责任制，反腐败领导机制和工作机制得到进一步强化；二是着力
解决群众反映的热点、难点问题；三是加强制度建设，坚持重大事项报告制度、收
入申报制度和礼品登记制度；四是充分发挥廉政档案作用，为提拔任用干部进行廉
政鉴定提供重要依据。
2001年， 全区党风廉政建设认真贯彻落实中纪委五次全会精神，深化反腐败3
项工作，加大从源头上预防和治理腐败的力度，突出重点环节，严格规范从政行为。
加强对党政一把手的监督；召开专题民主生活会，贯彻六中全会《决定》，解决干
部作风方面存在的突出问题； 设立“581”廉政帐户，实行廉政谈话制度；对领导
干部收受现金、有价证券和支付凭证进行清理；对领导干部配偶子女从业情况进行
登记；清理超标准配备车辆，并进行了公开拍卖。
（范连群 张子平 刘晓燕）
党风廉政教育
1996年，在全区党员干部中开展了“党纪政纪教育年”活动，举办党纪政纪培
训班563期，组织全区1050名领导干部参加了党纪政纪知识考试。
1997年，在全区开展了以学好两本书，写好一篇理论文章，评树一批廉洁勤政
模范为中心内容的“讲政治、 正风纪、 做表率” 主题教育活动。 发放参考资料
13500册，领导干部撰写理论文章665篇，涌现出一大批廉洁勤政先进典型。区委、
区政府命名表彰了20个廉洁勤政模范集体和20名廉洁勤政模范个人。
1998年，在全区开展了“做人民好公仆”活动和“领导干部要在党风廉政建设
中以身作则、率先垂范”主题教育活动。重点对党员干部进行了党风廉政法律法规
教育， 编印了《党风廉政法律法规选编》，组织388名党政机关县处级以上领导干
部参加了党风廉政法律法规知识考试。
1999年，深入开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教
育。组织全区党员干部学习《邓小平论党风廉政建设及反腐败》等文件，组织收看
《中国共产党纪律处分条例（试行）》电教系列片，党员干部受教育面达95％以上。
2000年，在全区党员干部中开展了“学理论、守纪律、做模范”主题教育活动
和利用胡长清等典型案件进行的警示教育活动。共发放学习资料1000余册，组织观
看录相片《胡长清案件警示录》和《生死抉择》等电教片，并进行座谈，做到自警
自励，警钟长鸣。
2001年，在全区深入扎实地开展了“遵纪守纪，警钟长鸣”主题教育活动，活
动分为集中学习、 对照检查、整改提高3个阶段进行。通过教育活动，提高了广大
党员干部廉洁从政的自觉性，增强了拒腐防变能力。
（范连群 张子平 刘晓燕）
执法监察
1996年，共开展执法监察项目12项，涉及单位2002个次，涉及金额2.35亿元，
查出违纪金额571.95万元，挽回经济损失312.9万元，提出改进建议125条，协助建
章立制48项。主要项目有：对全区借婚姻登记搭车收费问题专项执法监察，清理出
搭车收费项目18项，收费金额67.9万元，对搭车收费资金全部进行了清退；对预算
外资金进行清理检查，共查出预算外资金总额10168.8万元，查出违纪金额106万元，
应入库金额89万元， 已入库78万元，入库率达87.4％；对全区5家重点企业进行了
挂牌保护。
1997年， 共开展执法监察项目10项，涉及单位189个次，涉及金额1.18亿元，
查处违规违纪金额556.93万元， 没收违纪款52.9万元，纠正退还违法违纪金额403
万元。主要有：对全区预算外资金进行了清理，涉及单位96个次，涉及金额1.14亿
元，查处违纪金额414万元，挽回经济损失11万元，纠正退还违法违纪金额403万元，
提出建议150件， 协助建章立制40项；对全区统计执法情况进行了执法监察，涉及
单位21个； 对农机系统乱收费问题进行检查，对查出的乱收费金额48.14万元，进
行了处理； 对6家重点乡镇企业实行挂牌保护，维护了企业合法权益，减轻了企业
负担。
1998年，共开展执法监察项目13项，涉及单位270个次，涉及金额6551.3万元，
查出违纪金额91.4万元，纠正退还违法违纪金额18.5万元，提出建议90件，协助建
章立制47项。主要有：对全区预算外资金管理情况进行了检查，涉及单位39个，涉
及金额3474万元，查出应缴未缴行政事业性收费1352万元，违纪金额10.8万元；对
全区统计执法情况进行执法监察，查出各类统计违法行为60起；对黄河滩区村庄搬
迁资金管理使用情况进行执法监察；对10家年纳税额10万元以上守法经营的个体私
营企业进行了挂牌保护。
1999年，共开展执法监察项目6项，涉及单位219个次，涉及金额2.33亿元，查
出违纪金额57.56万元，挽回经济损失375.6万元，提出改进建议26条，协助建章立
制5项。一是对全区建设工程项目进行了执法监察，共查建设项目119个次，下达整
改通知书8份，违章建设通知书38份，停工通知书6份，进一步规范了全区建筑市场。
二是对全区粮食流通体制改革进行了执法监察，共对40个单位执行粮改政策情况进
行了检查，纠正了一些违反政策规定的问题。三是对全区落实“收支两条线”情况
进行了执法监察， 共涉及单位82个， 重点检查了18个单位系统， 查出违规金额
575.6万元，及时收缴入库。
2000年，共开展执法监察项目8项，涉及单位347个次，涉及金额5173.56万元。
查出违纪金额270万元，提出改进建议2条。主要有：对粮食流通体制改革进行执法
监察，涉及28个单位，涉及金额1353.5万元；开展了对国有企业下岗职工基本生活
保障金、 城市居民最低生活保障金、社会养老保险基金、失业保障基金4项资金使
用情况执法监察；对国债资金管理使用情况进行执法监察；加强对落实“收支两条
线” 规定的监督检查，共查出违纪资金270万元，及时收缴入库；对建筑市场进行
监督检查，共查处建设工程违法项目274处次，下达违章建设工程通知书133份；办
理公开招标手续24件，建筑面积12.99万平方米；积极参与政府采购；对7家年纳税
30万元以上的企业实行挂牌保护。
2001年，共开展执法监察12项，涉及单位1159个次，涉及金额1.33亿元，查出
违纪金额561万元， 挽回经济损失100万元，纠正退还违法违纪金额401万元，提出
建议88件。主要项目有：对全区医疗卫生系统药品和医疗器械集中招标采购工作的
监督监察，公开招标采购11次，药品品种达1000个，采购金额共计1500万元；对行
政事业单位银行帐户进行清理整顿，共清理单位191个，涉及银行帐户482个，撤销
帐户35个；对经济环境创新的执法监察，加大了“清费、治乱、减负”工作力度，
共检查收费单位493个次，处理群众举报11件，清理乱收费12万元。
（范连群 张子平 刘晓燕）
纠正部门和行业不正之风
1996年，全区纠正部门和行业不正之风工作坚持纠建并举，重在建设。在全区
组织开展了以“学交警、赶工行、争创一流成绩”为主要内容的“行风万人评”活
动。开展专项治理工作，解决了一些突出问题，治理公路“三乱”，实现了辖区内
国道、省道基本无“三乱”；治理中小学乱收费工作，重点对招收择校生、计划外
招生、搭车收费、不合理收费等问题进行了专项检查；建立了减轻农民负担执法监
察联系点和百户监测联系点，及时纠正侵害农民合法权益的行为，减轻农民负担。
1998年，纠风工作坚持纠建并举、综合治理的方针，解决群众反映强烈的热点
问题。一是抓行风评议，促进行业作风建设。组织各界代表2000多人，对全区32个
执法部门和垄断性行业的行风进行了评议，解决吃、拿、卡、要，办事不公，推诿
扯皮等不正之风；二是不断加大监督检查力度，制止中小学乱收费；三是减轻企业
负担，制止向企业乱摊派、乱收费、乱罚款，对重点企业进行挂牌保护。
1998～2000年，在抓好专项治理的同时，进一步拓宽纠、评、建相结合的行风
建设路子，加强了行风“示范窗口”建设。实施行风建设目标化管理，充分发挥行
业窗口的示范作用。 3年间，全区共有66个单位达到“示范窗口”建设标准，促进
了各行业职业道德建设和行业作风建设。
2000年，以“两减一刹”为重点，深入开展纠风工作。着重开展了纠正医药购
销中的不正之风工作，对减轻企业负担、减轻农民负担以及治理公路“三乱”，制
止中小学乱收费起到重要促进作用。
2001年，纠风工作坚持标本兼治、纠建并举方针。狠抓纠正医药购销中的不正
之风，全面推行药品集中招标采购制度，区直卫生医疗单位供应药品全部实现药械
采购中心采购， 减轻社会负担100余万元；加大减轻农民负担力度，全区农村三提
五统控制在上年农民人均纯收入的2.9％以内； 在农村推行村帐镇管，政务公开，
促进了社会稳定和经济发展。
（范连群 张子平 刘晓燕）