人口与计划生育概况
1996年，历城区计划生育委员会（简称区计生委），有职工41人，设办公室、
宣传教育科、 财务科、统计规划科4个行政科室，流动人口管理科、计划生育服务
站为归口管理的事业单位。全区20个乡镇计生委为乡镇政府职能部门。2001年12月，
区计划生育委员会改称区计划生育局，有职工57人，其中，有高级专业技术职务的
2人， 中级职务的9人，初级职务的9人。局机关设办公室、宣传教育科、规划统计
科、财务科，归口管理单位有区计划生育服务站、区流动人口计划生育办公室和区
计划生育协会办公室。 全区4个街道办事处设计划生育科，14个乡镇及大正科技工
业示范区设计划生育办公室。1996年以来，全区计划生育工作连年获市委、市政府
人口与计划生育目标考核一等奖。1996年，历城区被省委、省政府命名为全省计划
生育“三为主”工作先进县（区）。2001年，全区计划生育工作跨入全市优质服务
县区行列。
（李共和）
计划生育宣传
全区深入开展婚育新风进万家活动，不断深化宣传教育，转变群众婚育观念，
努力为计划生育工作营造良好的社会环境。以人口学校为载体，实施素质教育工程。
1996～2001年，投资500万元，为乡镇、街道人口学校配备了电视机、VCD，实现了
电化教学。2001年9月起，村级计划生育教育也实现了电化教学。6年来，全区举办
各级各类计划生育学习、培训班3000多期，培训20余万人次。自2000年起，组织全
区159名村计生主任参加山东省人口学校中专函授班学习， 并全部毕业。以计划生
育宣传品为载体， 实施计划生育知识进家入户工程。1998～2000年，投资100余万
元，编写了《婚育家庭》小册子，印制宣传品袋20余万个、婚育新风进万家活动系
列读物19万余份。以宣传环境为载体，实施舆论创新工程，不断提高舆论宣传的质
量和品位。在乡镇、村普遍建立灯箱、公益广告牌，建设计生科普知识一条街。在
区有线电视台开办了《人口与计划生育》 专题栏目， 每周1期。 2001年11月，在
《历城报》 开设《人口与计划生育》专栏，每周2期。1998年，成立计生文艺宣传
队， 深入基层进行以婚育新风为内容的演出100余场， 观众达5万多人次。2000、
2001年，与省柳子剧团联合，下乡宣传计划生育国策，演出100余场次，观众6万多
人次。1999年，区计生委被省委宣传部评为文化、科技、卫生“三下乡”先进集体。
2001年，被市委宣传部、市计生委评为婚育新风进万家活动标兵单位。
（李共和）
计划生育信息化建设
1994年， 区计生委协助各乡镇计生委配备了486计算机。1997～1998年，集中
对全区总人口和育龄人群进行信息摸底和微机录入，逐步开始使用市计生委统一编
制的计划生育管理程序进行数据维护。1998年上半年，全区初步建立起总人口和育
龄妇女基础资料信息数据库，实现了计划生育信息的计算机管理。1999～2001年，
对计算机设备进行了升级换代， 用PⅡ400取代了486计算机，同时完成了程序的软
件升级工作。截至2001年底，高效率的计划生育办公网络已在全区建成。
（李共和）
计划生育技术服务
1996年，区计划生育服务站荣获山东省计划生育优秀服务站称号。1998年，在
全省计划生育节育技术竞赛中， 区计划生育服务站获全省第一名。1999年7月，区
计划生育服务站开展了《先天性耳聋患者婚育状况回顾性调查》研究，经省计生委
专家组鉴定， 达到国内领先水平。2000年8月，该研究课题获省计生委科技进步二
等奖。 2000年1月，区计划生育服务站被列为省委、省政府可持续发展“十大”战
略项目——提高婴儿出生质量综合技术研究与示范项目工程试点单位之一。2002年
4月， 区计划生育局在日照市举行的全省提高婴儿出生质量综合技术研究与示范项
目工程研讨会上作了典型发言。
（李共和）
计划生育协会
2000年7月， 区计划生育协会召开会议，全面推行计划生育村民自治，各级协
会把民主参与、 民主管理、民主监督寓于协会各项活动中。2001年4月，区计划生
育协会制定了《历城区计划生育村（居）民自治目标》，用于指导基层开展计划生
育村民自治工作。2001年被确定为计划生育协会活动年，全区各级协会开展了丰富
多彩的活动， 增强了协会的生命力和凝聚力。同年5月25日，召开历城区计划生育
协会第三次会员代表大会，选举出第三届领导机构：会长马荣亮，副会长黎越、田
德昌、孙继舜，常务副会长李洪源，秘书长潘玉雁，共有常务理事13人，理事96人。
大会确定了全区计生协会工作目标， 通过了《历城区计划生育协会章程》 。截至
2001年底，全区共有各级计生协会组织724个，会员9.85万人。
（李共和）
流动人口计划生育管理
1997年4月， 由公安、工商、劳动、计生委、城建等部门抽调人员组成的历城
区流动人口计划生育管理办公室成立，实行联合办公。其主要职责是：负责全区流
动人口计划生育的管理工作，协调、指导乡镇流动人口计划生育管理，指导并协助
辖区各单位做好流动人口的数据统计，负责对基层流动人口计划生育管理工作的考
核评估。 1998年6月，全市流动人口计划生育管理现场会在洪家楼镇辛甸村召开。
2000年7月，成立历城区流动人口计划生育管理办公室，为副局级事业单位，编制5
人，隶属区计生委。
（李共和）
1996～2001年历城区人口与计划生育工作情况一览表
1996年，根据《山东省婚姻登记管理办法》，全区21个婚姻登记点设立了办公
室，配备了专职婚姻登记员，定期办理婚姻登记。1997年，设立了孙村、郭店、仲
宫、 十六里河、大桥5个婚姻登记点进行巡回登记，实行全日制婚姻登记。组织婚
姻登记员进行培训，考试合格后由省民政厅统一颁发《婚姻登记管理员证书》，持
证上岗。广泛宣传《婚姻法》、《婚姻登记管理办法》等法律法规。1999年，全区
婚姻登记点微机与省民政厅联网，并通过微机审查，实行录入微机打印证件，实现
了婚姻登记管理手段现代化，有效地避免了重婚的发生，维护了婚姻登记的严肃性。
1999年12月， 行政区划调整后，全区婚姻登记巡回点减至3个。2001年，全区婚姻
登记员在市民政局组织的闭卷考试中全部通过。 6年来，全区婚姻登记管理人员执
法水平和业务素质不断提高，人人都能熟练掌握计算机基本操作技能和使用婚姻登
记管理系统，及时、准确的输入婚姻档案资料。1996～2001年，全区共办理结婚登
记4.39万对，登记合格率达100％，初婚妇女晚婚率达到96.5％；离婚登记720对，
合格率达100％， 补办夫妻关系证明1187人；共建立婚姻档案1061卷，达到了填写
规范、装订整齐、立卷及时、管理科学、查询方便的标准。
（刘玉霞 朱 婷）
殡葬管理
1996年，区民政局印发了《关于搞好一九九六年殡葬工作的意见》，区民政局
与各乡镇、乡镇与办事处、办事处与村（居）层层签订了《殡仪合同》，达1100余
份。洪家楼镇12个村（居）普遍建立了骨灰堂或公益性公墓，实现了耕地内无坟头。
1998年4～5月，区民政局与区文明委联合集中对区内济青高速公路两侧坟头进行了
整治，共平坟头4500余座，推倒墓碑500余块。到2001年底，累计平坟头9250多座，
还田53公顷，有力地促进了殡葬改革。199 8年，历城区火化率高出全国平均水平3
倍， 达到99％以上。 2000年，对全区殡葬用品经营市场进行了检查清理，换、发
《殡葬用品经营许可证》14个。2001年，对殡葬服务网点进行了年检，根据全区人
口、地域等条件，重新制定了网点分配布局方案，整顿了非法殡葬服务网点，并指
导锦绣川乡制定了《殡改工作实施意见》。截至2001年底，全区各乡镇都配有专兼
职殡葬管理人员和专用车辆，85％的村（居）委会建立了红白理事会，杜绝了丧事
大操大办的浪费现象。1998年11月，历城区殡仪馆由济南市民政局管理。
（朱 婷）
收养登记
区民政局是办理历城区内中国公民在境内收养子女或解除收养关系的登记机关。
区民政局收养登记工作自1999年8月开始至2001年底， 共办理收养登记90余件，建
立收养登记档案10卷， 登记合格率达到100％。区民政局在《济南时报》上公布了
咨询电话，解答收养咨询300多人次。2001年7月，区民政局组织各乡镇民政办公室
对全区事实收养子女的人数进行了一次全面普查，为国家研究此问题提供了依据。
（张立艳 朱 婷）