干部来源 1944年9月历城县抗日民主政府成立。 当时主要领导干部由泰山地
委派遣，大多数干部是莱东县委转来干部、抗日部队转来干部和在历城坚持地下斗
争的干部。另外，还从当地工农群众积极分子中提拔干部。随着形势的发展，当地
工农出身的干部数量逐步增加。建国后，干部来源主要渠道是：①从社会上选拔吸
收。 这是国家干部队伍的重要来源。1955～1977年，从社会共吸收486人为国家干
部。1978～1985年，按照干部队伍“四化”(革命化、年轻化、知识化、专业化)需
要， 采取统一考核、择优录用的方法，吸收录用902人为国家干部。②大中专毕业
生分配。截止1985年全县共有高等院校毕业的干部589人，相当者9人；中等专业学
校毕业干部2787人，相当者10人。③接收部队转业干部。1949～1959年历城共接收
部队转业干部279人， 其中营团级 18人，连排级261人。1960～1964年共接收分配
三批军转干部。 1980年根据上级指示， 对141名复员军队干部改办了转业手续。
1976～1984年历城县共安置军转干部299人。 1985年，全县安置转业干部21人。④
工人转干及“以工代干”转干部。1950～1985年，全县工人转干与“以工代干”转
干808人。⑤选聘合同制干部。1984～1985年底，全县共选聘合同制干部100人，均
在乡镇工作。
干部调配 建国后，人事部门调配了大量干部，从人才智力方面有力地促进了
各项事业的发展。“文化大革命”期间，干部调配出现了不协调现象，“调不出，
派不进， 手续繁，关卡多”。十一届三中全会以后，干部调配出现新局面。 1983
年调入42人，其中科技人员7人；调出46人，其中科技人员9人。1985年干部的调配，
依照“加强计划调配为主，合理调剂余缺为辅”的调配原则和人事部门要起到“组
织、调配、协调、服务”的作用，全县从外地调入各类人员 32人，其中科技人员7
人；调出38人，其中科技干部9人，属于技术引进的3人，解决夫妻长期分居的6人。
干部奖惩 建国前，根据山东省1943年制定的《行政人员暂行奖惩条例》，奖
励办法分嘉奖、物质奖励、晋级3项；惩戒办法分批评、警告、记过、停职、撤职、
撤职查办6项。建国后，人民政府加强对干部的的考核奖惩工作。 1963年，共受理
各种案件28起，均都作了妥善处理。以后每年度都对干部进行奖评，对所犯错误的
干部做到及时处理，对做出成绩的干部予以奖励。1985年山东省政府颁发了《山东
省国家行政机关工作人员奖惩试行办法》，本年度在国家机关开展了评比先进个人
和先进集体的活动，全县共评出先进个人 472人，先进集体10个。
干部编制 1949年全县实有干部380人。 建国后政府十分重视编制工作。1953
年根据省委“整顿编制， 精简机构”的指示，县直党政群机关编制226人；区级机
关108人， 合计332人，精减至241人。1955年底，县直党政群机关共有27个单位，
编制264人， 实有252人；区级机关编制154人，实有154人。 1964年全县行政编制
1211人，实际人数1315人；县级行政编制456人，实际人数532人；区级编制775人，
实有772人。 “文化大革命”开始后，人事工作基本陷于停顿状态，1973年全县实
有干部6828人，其中行政干部1759人，企事业干部1694人，教员3375人。1984年，
历城县干部总数为6217人， 其中县直5597人。区乡620人，到1985年，干部总数达
6466人。
干部文化结构 建国初期，干部文化程度普遍低。1954年，全县共有干部 531
人，大学毕业的3人，高中毕业的30人，初中毕业的160人，小学及小学以下文化程
度的338人，占干部总数的63．7％。以后干部文化程度逐年提高。1963年，全县共
有干部1807人，其中大学毕业的74人，高中毕业的211人，初中毕业的763人，小学
及小学以下文化程度的759人，占干部总数的42．0％，比 1953年减少21．7％。党
的十一届三中全会后， 干部文化结构发生了根本变化。 1985年， 全县共有干部
6466人(含教员)，大学文化程度的598人，占9．25％；中专文化程度的2797人，占
43．26％； 高中文化程度的939人，占14．52％；初中文化程度的2132人，占32．
97％。
干部年龄结构 建国初期干部年龄普遍较低。1954年，全县25岁以下干部 247
人， 占干部总数的46．52％；26～35岁的216人，占40．68％。以后干部年龄逐步
提高。1964年，历城全县共有干部1866人(含教员)，25岁以下的89人，占4．77％；
26—30岁的419人， 占22.45％；31—35岁的596人，占31．94％； 36～40岁的384
人，占20．58％；41—45岁的215人，占11．52％；46—60岁的159人，占8．52％；
60岁以上的4人。 1985年，干部年龄结构：25岁以下干部1004人，占15．53％；26
～30岁的777人，占12．02％；31～35岁的817人，占12．64％；36～40岁的1007人，
占15．57％；41～45岁的992人，占15.34％； 46～50岁的921人，占14．24％；51
～55岁的639人，占9．88％；56岁以上的309人，占4．78％。
科技干部管理 从1980年1月始进行套改、评定、晋升技术职称工作，至 1983
年，省授予副主任医师2人，高级畜牧兽医师1人；市授予工程师33人，农艺师11人，
兽医师5人；县授予助理工程师105人，助理农艺师58人，助理畜牧兽医师20人，工
程技术员101人，农业技术员46人，畜牧兽医技术员29人。
1982年知识分子被提拔为县级负责人的有2人，科局级的43人。1983年发展4名
中级知识分子入党，并重点解决了中级知识分子夫妇两地分居的问题。是年还对95
名中级知识分子普遍进行了体格检查。1984年全县发展知识分子党员80人，占发展
党员总数的30％。 为200多人发放图书补助费；为650人增加了浮动工资；为3人办
理归口手续；为75名优秀教师办理了“农转非”。按济政发[1984] 198号文件农转
非285户，875人。按鲁发[1985]3号“农转非”177户，553人。
离休、退休 (职) 遵照国务院中发[1982] 13号文件，到1985年底，全县共为
457名符合离休条件的老干部办理了离休手续(其中退休改办离休的 322名)。其中，
1937年7月1日至1942年12月31日参加革命工作的35人， 每人每年增发1个半月的工
资；1943年1月1日至1945年9月2日参加工作的105人，每人每年增发1个月的工资，
其余发给全工资， 所有离休干部每年都有150元的特需经费，以解决特殊困难，其
医疗费和其他福利待遇，与在职干部同样享受。
按照国务院1955年颁布的《国家机关工作人员退休退职病假期间待遇等暂行办
法》和计算工作年限暂行规定，至1985年全县办理退休者1640人，退休金平均每人
每月44．35元，办理退职者456人，退职生活费平均每人每月 27．81元。工资改革
后，每人每月增加生活费17元。增加后退休金不足50元者，提高到50元；退职生活
费每月不足45元者，提高到45元，并同样享受公费医疗和其他福利待遇。