清代，清政府对从军亲属有照顾规定，“八旗兵每个丁30亩的份地，免纳田赋
5石4斗谷物”。咸丰元年(1851年)对伤亡病故之官绅开勇有奏清赏恤的规定。宣统
二年(1910年)订立《恤荫恩章程》，对军人的伤亡、伤残、因公殉命、积劳病故、
临战受伤等的优待抚恤作了详细规定。制定二等兵至正一品分 5个类型，17个等级，
分别赏银25至2000两不等。
民国时期，国民政府曾先后颁布过优待、抚恤“条例”、“细则”， 称优待
费由国库开支，但又说国库无力均由地方自筹列支。由于政府腐败，忙于内战，只
是纸上空文，无从实施。
抗日战争时期，历城南山区抗日根据地，各村订有拥军优属公约。每逢春节给
烈军属送光荣匾、礼品、贴对联；各级干部登门拜访，慰问烈军属；农忙时为烈军
属代耕代种，困难时优先发放救济粮款，使其生活水平高于一般农户。
建国后，县委、县政府按照党和政府的优抚工作方针、政策和条例，把优抚工
作列入议事日程，纳入政府的一项经常性工作，由国家到群众，从政治到物质对烈
军属优待照顾。 农忙时组织劳力为烈、军属代耕。1950年全县烈军属 3731户，享
受代耕的1389户。1951年全县烈军属5217户，享受代耕的1990户。1953年全县烈军
属5795户，全部享受代耕。
1954年农村实行合作化， 对烈军属的代耕变为优待劳动日或优待工分。 1957
年全县烈军属5621户，享受优待者1016户。1958年全县烈军属5625户，享受优待者
1356户，两年共优待劳动日17万个。
60年代随着应征入伍人员增加，全县优待劳动日逐年增加。1981年全县实行联
产承包责任制后，优待办法随之改变，即从集体提留或村用统筹中解决优待粮食和
现金。 是年度有4609户享受优待， 计劳动日604863个， 粮食 111015公斤，现金
31019元。 1982年优待3095户，粮食348477.5公斤，现金250990元。对烈属全部优
待， 现役军人优待面达93．8％，孤儿单身战士由过去不优待改为全部优待，优待
粮款由集体储存。1983年实行结合征兵统一优待的办法并提高优待标准，全县4215
户烈军属全部优待，计粮食428418公斤，现金327677元。1984年对新征入伍军人家
属，采取走一兵定一份优待的办法，根据各地生活条件定优待标准，钱粮并优，年
终发放。全县共优待4568户，粮食253895公斤，现金488790元。1985年改变为以村
为单位和粮款并优的形式，采取以乡镇为单位实行统筹，只优待现金，全县共优待
4578户，现金69万元。同时将优待通知书由乡镇统一寄往现役军人所在部队。