清末，开征的税种有印花税、牛猪门摊税、牙税、盐税等。民国初期，又开征
了统税、营业税、牲畜交易税等。民国后期苛捐杂税名目繁多。建国后，废除了苛
捐杂税，减少了税种。从建国初期到1985年，先后开征的税种有工商统一税、所得
税、增值税、车船使用牌照税、产品税、城市房地产税、建筑税、城市维修建设税、
国营企业奖金税、国家能源交通重点建设基金、文化娱乐税。其中，车船使用牌照
税、城市房地产税、文化娱乐税、工商税等先后停征。在所有税种中，工商所得税、
工商税、 工商统一税所占比重较大，从1952年到1985年的所征税款中，这3种税占
税款总额的92．9％。
货物税 民国初年开始对卷烟、面粉、榨油等征税，称统税。民国16年（1927
年）征收酒税20645元，烟税226元，油税6600元。民国35年将统税之品目并入货物
税。建国后，1950年开始征收货物税，开征的品种有土布、黄烟、草纸、神香、鞭
炮等，一律按售价计征。税率土布为18％，黄烟为40％，迷信品为60％，鞭炮为35
％。1953年取消货物税，将征收货物税的22种产品和半成品改征商品流通税。
营业税 民国21年（1932年）开始征收营业税，当时征收税目有普通营业税、
牙行营业税、屠宰营业税、油类营业税、牲畜营业税等。民国36年（1947年）营业
税收入40951612元。建国后，于1984年开始对从事商业、服务业的单位和个人征收
营业税，税率为3％。1985年共征收营业税553．6万元。
印花税 清光绪三十三年（1907年） 始征印花税。民国2年（1913年）制定贴
用印花税条例，规定出洋护照、国内游历护照及各种证书、愿书、婚书皆需贴用印
花，民国16年征收印花税2．4万元。民国35年修改了印花税条例，主要对发货票、
帐单、支取货物单据、买卖房产、文契、营业帐簿等征印花税。建国后简便了贴用
手续，1950年5月印花全部由邮电局代售，按售额扣3％手续费。1951年历城印花税
应税项目25项，税率为1‰到3‰。1958年9月印花税并入工商统一税。
屠宰税 清朝时称牛猪门摊税，民国26年（1937年）改称屠宰营业税。民国29
年征收屠宰税80450元，民国35年屠宰税收入5154600元。建国后，1950年12月开征
屠宰税， 征税牲畜是猪、牛、羊3种，税率为10％。1952年税率改为13％，1957年
税率调整为8％。1957年征收屠宰税15．4万元。1973年对宰杀的猪每头征2元，牛、
马、 驴每头征4元，当年征收6．7万元。1985年对乡镇、村、集体和农民个人及集
体食堂屠宰的猪每头调整为4元，牛、马、驴调为8元，当年共征屠宰税1．7万元。
牙税 牙税源于清朝。民国17年（1928年）改为牙税营业税，民国22年恢复牙
税。主要对集市贸易人征收。当年征收牙税12585元，民国27年停征。
牲畜交易税 民国20年（1931年）开征牲畜营业税，民国22年改为牲畜税，当
年征收20480元。 民国29年征收109250元。建国后，1952年开始对牛、驴、马、骆
驼的交易征收牲畜交易税， 税率为成交总额的5％，当年征收8．8万元。1955年，
对农业生产合作社购买的牲畜免征牲畜交易税。1985年共征收牲畜交易税1．1万元。
工商统一税 1950年开征工商业税。1958年将工商业税、印花税合并为工商统
一税， 税率最低为5％，最高税率为60％。1965年对农村社队企业售给本队社员的
产品免征税款，1965年至1984年共免征税款315．9万元。1972年简化了税率、税目。
税率由141个简化为28个，税目由108个减为44个。工商统一税改为工商税。1972年
共征工商税2052．1万元。1984年全国税制改革，取消工商税。
工商所得税 1950年开始对工商业户就其所得额部分征收所得税。1952年共征
收所得税5．4万元。1966年对社队企业规定起征点为3000元，税率为20％。1979年
后， 对农村社队企业所得税的征收按8级超额累进率征收， 税率从10％到55％。
1984年对县属企业由上交利润改为征收企业所得税。 1985年征收工商所得税238万
元，为1952年的44倍。
增值税 1984年开征此税，以增值额为征收对象，开征的有机器机械零配件、
农机具及配件、 家用电器、针织等。1984年全县征收增值税59．8万元，1985年征
收283．3万元。
车船使用牌照税 1950年开征使用牌照税，1951年改为车船使用牌照税。机动
脚踏车每辆年征6元，载重汽车每吨半年征24元，自行车每辆年征3元。1957年全县
征收0．1万元，1977年征收1万元。此税1978年1月对内停征。
产品税 1984年开始征收产品税，应征产品有白酒、食品、饮料、纺织品、皮
革制品、 建材、纸、日用机械、矿产等。最高税率为销售额的50％，最低税率为3
％。1985年全县征收产品税686．8万元。
城市房地产税 1951年开征。主要对国营、集体企业的房产、地产征收，其税
率为房产按计税余值的1．2％，地产按计税余值的1．8％征收。1960年至1977年共
征城市房地产税210万元。其中，1977年征收3．3万元。1978年停征。
盐税 此税征收较早。建国初由盐务部门负责。主要对商业零售单位，将畜牧
用盐、工业用盐挪到销售部分征税。1960年至1979年，共征收盐税4．9万元，1979
年征收0．5万元。此后未再征收。
建筑税 1984年开征建筑税，税率按投资额的10％征收，主要对国营、集体企
事业单位用预算外资金、各种自筹资金进行基本建设投资征税。1984年和1985年共
征93．1万元。
城市维护建设税 1985年开始对所有交纳营业税、产品税的单位和个人就其税
额征收城市维护建设税，税率分1％和5％两种。1985年征收税款37．5万元。
国营企业奖金税 1985年开始对国营企业征收国营企业奖金税，税率从30％到
300％。1985年全县征收税款21．3万元。
国家能源交通重点建设基金 1984年开始对管辖内的国营企事业单位、机关、
团体、部队和地方政府的各项预算外资金，以及这些单位的管理企业交纳所得税后
的利润，按15％的税率征收能源交通重点建设基金。1984年和1985年全县共征收税
款172．7万元。
文化娱乐税 1957年开始对电影、 戏曲征收此税，税率为其收入的3％。1966
年停征。1957年至1965年共征收税款2．4万元。
税收收入统计表
单
位：万元
┌──────────┬─────┬─────┬─────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│ │ 1952 │ 1953 │ 1954 │ 1955 │ 1956 │ 1957 │ 1958 │ 1959 │ 1960 │ 1961 │ 1962 │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│工商统一税 │ 22．8 │ 32．9 │ 36．9 │ 31．6 │ 29 │ 26．5 │ 291 │ 531．1│ 222．1│ 371．2│ 383 │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│工商所得税 │ 5．4 │ 4．8 │ 15．1 │ 16 │ 22．8 │ 27．7 │ 37．4 │ 29．3 │ 22．2 │ 35．4 │ 55 │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│屠宰税 │ 11．4 │ 22．2 │ 19．9 │ 11 │ 9．5 │ 15．4 │ 16．4 │ 15．4 │ 4．7 │ 4．4 │ 20．3 │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│牲畜交易所 │ 8．8 │ 8．8 │ 6 │ 2 │ 1．6 │ 2．6 │ 8．1 │ 6 │ │ │ 19 │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│文化娱乐税 │ │ │ │ │ │ 0．1 │ 0．2 │ 0．3 │ │ 0．4 │ 0．2 │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│车船使用牌照税 │ │ │ │ │ │ 0．1 │ 1．3 │ 4．4 │ 0．3 │ 8．7 │ 11 │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│集市交易税 │ │ 7．4 │ 6．9 │ 6．1 │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│城市房地产税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1．4 │ 9．1 │ 11．8 │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│盐 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0．7 │ 1．3 │ 1．3 │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│其它收入 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0．9 │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│打击投机倒把罚没收入│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│工 商 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│增 值 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│建 筑 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│产 品 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│营 业 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│国营企业所得税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│城 建 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│国营企业奖金税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│能源基金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│合 计 │ 48．4 │ 76．1 │ 84．8 │ 66．7 │ 62．9 │ 72．4 │ 354．4│ 586．5│ 251．4│ 430．5│ 502．5│
└──────────┴─────┴─────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
续表1
┌──────────┬─────┬─────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────┬─────┐
│ │ 1963 │ 1964 │ 1965 │ 1966 │ 1967 │ 1968 │ 1969 │ 1970 │ 1971 │ 1972 │ 1973 │ 1974 │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│工商统一税 │ 491．9 │ 699．1 │ 1005．3 │ 1301．9 │ 1109．5 │ 1048．1 │ 1235．8 │ 1659．6 │ 1950．1 │ 2052．1 │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│工商所得税 │ 81．2 │ 45．9 │ 106．4 │ 95．3 │ 90 │ 65．1 │ 97 │ 95．9 │ 123．7 │ 132 │ 233．5│ 200．5 │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│屠宰税 │ 20．8 │ 27．9 │ 28．6 │ 24．4 │ 60．3 │ 29．1 │ 11．5 │ 3．4 │ 1．9 │ 19．3 │ 6．7 │ 4．7 │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│牲畜交易税 │ 11．9 │ 10 │ 8．6 │ │ │ 0．1 │ 0．1 │ 0．1 │ 0．1 │ 0．2 │ 0．2 │ 0．1 │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│文化娱乐税 │ 0．3 │ 0．5 │ 0．4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│车船使用牌照税 │ 10．5 │ 12．5 │ 13．1 │ │ │ 3．7 │ 3．8 │ 3．7 │ 3 │ 7 │ 5．9 │ 5．7 │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│集市交易税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│城市房地产税 │ 13．7 │ 14．8 │ 29．2 │ │ │ 36．6 │ 43．3 │ 14．2 │ 11．8 │ 12．4 │ 2 │ 2．5 │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│盐 税 │ 0．4 │ 0．3 │ │ │ │ │ │ 0．2 │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│其它收入 │ 0．6 │ 0．4 │ 0．3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│打击投机倒把罚没收入│ │ 1．2 │ │ │ │ │ │ 2．2 │ 5 │ 3．6 │ 2．4 │ 2．1 │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│工商税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2160．4│ 1187 │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│增 值 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│建 筑 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│产 品 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│营 业 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│国营企业所得税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│城 建 税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│国营企业奖金税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│能源基金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│合 计 │ 631．3 │ 812．6 │ 1191．9 │ 1421．6 │ 1259．8 │ 1182．7 │ 1391．5 │ 1779．3 │ 2095．6 │ 2227．1 │ 2411．1│ 1402．6 │
└──────────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┴─────┘
续表2
┌──────────┬─────┬─────┬────┬─────┬─────┬─────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ │ 1975 │ 1976 │ 1977 │ 1978 │ 1979 │ 1980 │ 1981 │ 1982 │ 1983 │ 1984 │ 1985 │ 合计 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│工商统一税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 14531．5│
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│工商所得税 │ 264．9 │ 597．8 │ 644．6│ 551．7 │ 462．9 │ 130．6 │ 154．2│ 153．3 │ 187．8 │ 230 │ 238 │ 5253．4 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│屠宰税 │ 1．8 │ 2．3 │ 2．3 │ 1 │ │ 1．5 │ 0．3 │ 1．7 │ 2．4 │ 1．7 │ │ 405．2 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│牲畜交易税 │ 0．1 │ 0．1 │ 0．1 │ 0．1 │ 0．2 │ 0．1 │ 0．2 │ 0．2 │ 4．6 │ 7．1 │ 1．1 │ 108．2 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│文化娱乐税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2．4 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│车船使用牌照税 │ 6．3 │ 6 │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 108 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│集市交易税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 20．4 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│城市房地产税 │ 2．4 │ 2．4 │ 3．3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 210．9 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│盐 税 │ 0．2 │ │ │ │ 0．5 │ │ │ │ │ │ │ 4．9 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│其它收入 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2．2 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│打击投机倒把罚没收入│ 3．6 │ 0．3 │ 1．4 │ │ 2．9 │ │ │ │ │ │ │ 24．7 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│工商税 │ 2457．8 │ 3506．6 │ 4157．8│ 5247．7 │ 5601．9 │ 738．9 │ 822．6│ 891．4 │ 1068．4 │ 1017．4 │ │ 28857．9│
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│增值税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 59．8 │ 283．3 │ 343．1 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│建筑税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 10．7 │ 82．4 │ 93．1 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│产品税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 155．6 │ 686．8 │ 842．4 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│营业税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 67．7 │ 553．6 │ 621．3 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│国营企业所得税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 194．6 │ 351．4 │ 546 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│城建税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 37．5 │ 37．5 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│国营企业奖金税 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 21．3 │ 21．3 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│能源基金 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 140．2 │ 172．7 │ 312．9 │
├──────────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│合 计 │ 2737．1 │ 4115．5 │ 4811 │ 5800．5 │ 6068．4 │ 871．1 │ 977．3│ 1046．6 │ 1263．2 │ 1884．8 │ 2428．1 │ 52347．3│
└──────────┴─────┴─────┴────┴─────┴─────┴─────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘