清末财政支出，由于战争巨额赔款和内外债而失去平衡，财政赤字连续出现。
民国时期的财政支出，主要用于公安局、民团、财政局、教育局、建设局等。民国
19年（1930年），历城县财政支出140544元。其中，公安局、民团、财政局、建设
局、教育局经费支出为68813元，占当年财政总支出的49％，教育经费支出为49264
元，占当年财政总支出的35％。
建国后，历城县财政支出本着“量入为出，统筹兼顾，厉行节约、有效开支”
的原则，认真贯彻“发展经济，保障供给”的方针，有计划安排财政资金。1950年
财政支出项目主要有经济建设、 社会文教、行政管理等，支出总额13．5万元。其
中，经济建设支出0．5万元，占当年支出总数的3．7％；社会文教支出9．7万元，
占当年支出总数的71．9％；行政管理支出3．2万元，占当年支出总数的23．7％。
1985年财政支出项目，主要有农林水气象等部门事业费、文教科学卫生事业费、抚
恤和社会救济、 行政管理费、城市维护费等。1985年财政支出总额2405．5万元，
其中，农林水气象等部门事业费和支援农业生产支出301．1万元，占财政支出的12
．5％； 文教科学卫生事业费支出1075．9万元，占财政支出的44．7％；抚恤和社
会救济支出159．9万元， 占财政支出的6．6％；行政费支出332万元，占财政支出
的13．8％。1949年到1985年，财政总支出34685．1万元，为同期总收入的63．2％。
民国19年至21年财政支出预算表 单位：元
┌───────────┬─────┬─────┬─────┐
│项目\年度 │ 19年 │ 20年 │ 21年 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│岁出经常门 │ │ │ │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│公安局经费 │ 22341 │ 13812 │ 13812 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│民团经费 │ 12528 │ 24420 │ │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│财政经费 │ 3600 │ 3600 │ 3840 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│教育局经费 │ 5796 │ 5796 │ 6036 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│教育经费 │ 49264 │ 51459 │ 55551 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│建设局经费 │ 12596 │ 12596 │ 3840 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│自治经费 │ 15000 │ 12000 │ 12000 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│连庄会经费 │ │ 2400 │ 2640 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│合作社指导所经费 │ │ │ 1080 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│度量衡检定行所经费 │ │ │ 900 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│雨量气候测站员薪俸 │ │ │ 360 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│财政局监察委员会经费 │ │ │ 240 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│农工费 │ │ │ 1000 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│电话、水利、道路建设费│ │ │ 3600 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│合 计 │ │ │ 104899│
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│岁出临时门 │ │ │ │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│财政局临时费 │ 356 │ 356 │ │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│建设局临时费 │ 12596 │ 12596 │ 12596 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│自治临时费 │ │ 2000 │ 2000 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│预备费 │ 15463 │ 12970 │ 8099 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│合 计 │ 28415 │ 27922 │ 22695 │
├───────────┼─────┼─────┼─────┤
│以上经临两项共岁出洋 │ │ │ 127594│
└───────────┴─────┴─────┴─────┘
民国36年财政支出预算表
单位：万元
┌───────┬──────┐
│ 岁出科目 │ 金 额 │
├───────┼──────┤
│行政支出 │ 1367576 │
├───────┼──────┤
│教育及文化支出│ 40416 │
├───────┼──────┤
│经济及建设支出│ 40560 │
├───────┼──────┤
│卫生支出 │ 52200 │
├───────┼──────┤
│社会及救济支出│ 67620 │
├───────┼──────┤
│保安及警察支出│ 3693288 │
├───────┼──────┤
│财务支出 │ 34560 │
├───────┼──────┤
│第二预备金 │ 529622 │
├───────┼──────┤
│合 计 │ 582542 │
└───────┴──────┘
1949——1985年财政支出统计表
单
位：万元
┌────────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┬─────┬─────┬─────┬──────┬──────┬──────┐
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│项目\年度 │ 1949 │ 1950 │ 1951 │ 1952 │ 1953 │ 1954 │ 1955 │ 1956 │ 1957 │ 1958 │ 1959 │ 1960 │ 1961 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│总支出合计 │ 9．7 │ 13．5 │ 22．2 │ 52．4 │ 89．8 │ 123．3│ 113．5 │ 160．4│ 272．5│ 544．9 │ 614．3 │ 1074．4 │ 1076．3 │
├────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│经济建设支出 │ │ 0．6 │ 0．7 │ 1．6 │ 4．6 │ 2．8 │ 16．8 │ 23．9 │ 88．2 │ 178．5 │ 173 │ 648．2 │ 237．7 │
├────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│其中：农业 │ │ 0．4 │ 0．5 │ 0．8 │ 3．5 │ 1．7 │ 6．2 │ 10．2 │ 9．4 │ 17．4 │ 14 │ 18．8 │ 27．1 │
├────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│ 林业 │ │ 0．2 │ 0．2 │ 0．4 │ 1．1 │ 1 │ 1．7 │ 6．6 │ 7．5 │ 11．3 │ 6．8 │ 14．2 │ 8．1 │
├────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│ 水利 │ │ │ │ 0．4 │ │ │ │ 4 │ 59．8 │ 26．2 │ 7．8 │ 197．1 │ 92．1 │
├────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│社会文教支出 │ 7．6 │ 9．7 │ 13．5 │ 24．7 │ 42．1 │ 4．5 │ 51．6 │ 59．9 │ 110．1│ 228．4 │ 251．3 │ 282．2 │ 224．7 │
├────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│其中：文化 │ │ │ │ 0．2 │ 0．7 │ 0．6 │ 1．3 │ 2．9 │ 3．6 │ 4．3 │ 4．5 │ 7．5 │ 2．6 │
├────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│ 教育 │ 7．2 │ 9．2 │ 12．5 │ 15．6 │ 27 │ 27．6 │ 27．7 │ 26．1 │ 73．5 │ 130．6 │ 153．6 │ 191．9 │ 133．4 │
├────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│ 卫生 │ │ │ │ 3．2 │ 7．7 │ 5．8 │ 4．9 │ 8．6 │ 16．8 │ 70．3 │ 62 │ 32．4 │ 28．8 │
├────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│行政管理费 │ 2．1 │ 3．2 │ 8．1 │ 25．8 │ 43．1 │ 75 │ 45．1 │ 57．8 │ 73 │ 133．1 │ 187．9 │ 136．4 │ 130．9 │
├────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│其中：行政支出 │ 1．7 │ 2．7 │ 7．4 │ 25 │ 43 │ 75 │ 451 │ 57．8 │ 68．7 │ 126．9 │ 187．9 │ 136．4 │ 130．9 │
├────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│其他支出 │ │ │ │ 0．3 │ │ │ │ 0．9 │ 1．2 │ 4．9 │ 2．1 │ 2 │ 1 │
├────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│平调退赔支出 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 426．6 │
└────────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────┴──────┘
续表1
┌────────┬────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│项目\年度 │ 1962 │ 1963 │ 1964 │ 1965 │ 1966 │ 1967 │ 1968 │ 1969 │ 1970 │ 1971 │ 1972 │ 1973 │ 1974 │ 1975 │ 1976 │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│总支出合计 │ 523．8 │ 571．2 │ 595．3 │ 659．5 │ 678．4 │ 692．1 │ 772．9 │ 690．7 │ 767．5 │ 1184 │ 1228．5 │ 1033．2 │ 11．14 │ 152． 1│ 1963．6 │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│经济建设支出 │ 146．6 │ 191．9 │ 193．3 │ 202．5 │ 157．2 │ 247．8 │ 349．1 │ 107．1 │ 236．9 │ 538．5 │ 418．5 │ 211．6 │ 321．1 │ 385．9 │ 477．1 │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 支农 │ │ │ │ │ │ │ │
│其中：农业 │ 34．1 │ 21．6 │ 30．5 │ 24．1 │ │ │ │ 支出类 │ 111．6 │ 127．5 │ 167．7 │ 211．6 │ 321．1 │ 285．9 │ 477．1 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 107．1 │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 林业 │ 6．7 │ 6 │ 8．7 │ 15．8 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 水利 │ 74．5 │ 82．5 │ 113．3 │ 128．9 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│社会文教支出 │ 249．8 │ 240．9 │ 261．9 │ 318．2 │ 359．2 │ 319．1 │ 302 │ 274．4 │ 273 │ 351．5 │ 439．1 │ 479 │ 491 │ 555．8 │ 588 │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│其中：文化 │ 1．7 │ 2．1 │ 2．7 │ 3．7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 教育 │ 152．1 │ 155．9 │ 183．8 │ 197．1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 卫生 │ 36．5 │ 27．6 │ 30．3 │ 27．4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│行政管理支出 │ 120．8 │ 130．8 │ 126 │ 125．4 │ 126 │ 113．6 │ 111．3 │ 114．6 │ 124 │ 163．1 │ 167．6 │ 168．6 │ 157．3 │ 166．3 │ 201．7 │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│其中：行政支出 │ 120．8 │ 130．8 │ 126 │ 125．4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 其他支出 │ 6．6 │ 7．6 │ 14．1 │ 13．4 │ 36 │ 11．6 │ 10．5 │ 11 │ 13．9 │ 13 │ 12．9 │ 4．1 │ 6．7 │ 75．8 │ 13．8 │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│工交商事业税 │ │ │ │ │ │ │ │ 7 │ │ │ │ │ │ 1．5 │ 0．6 │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│抚恤救济费 │ │ │ │ │ │ │ │ 95．2 │ 48．5 │ 53 │ 69．4 │ 100．5 │ 48．5 │ 70．5 │ 127 │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│户产税支出 │ │ │ │ │ │ │ │ 43．3 │ │ │ │ │ │ │ │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│城市维护费 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 43．3 │ 43．3 │ │ 6．4 │ 8．5 │ 42．6 │ 43．4 │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│城镇人口下乡经费│ │ │ │ │ │ │ │ 38．1 │ 27．9 │ 1．6 │ │ │ 17．9 │ 250．7 │ 403 │
├────────┼────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│流动资金类 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 20 │ 120 │ 63 │ 63 │ 33 │ 109 │
└────────┴────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
续表2
┌───────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ │ 1977 │ 1978 │ 1979 │ 1980 │ 1981 │ 1982 │ 1983 │ 1984 │ 1985 │
│ 项目\年度 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│支出总合计 │ 1832．6 │ 2319．7 │ 2256．3 │ 1303．5 │ 1305．6 │ 1694．9 │ 1535．2 │ 1807．8 │ 2405．5 │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│基本建设支出类 │ 0．2 │ 2．5 │ │ 1．5 │ 18．2 │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│企业挖潜改造基金 │ 5 │ 111 │ 32 │ │ 6 │ 9．4 │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│科技三项费用 │ 5 │ 7．5 │ 23．6 │ 2 │ 1．5 │ │ │ 2 │ │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│其它部门流动资金 │ │ 40 │ 20 │ 17．6 │ 11 │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│农林水气象等部门事业费 │ │ │ │ │ │ │ 109．6 │ 118．3 │ 125．7 │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│支援农村生产支出 │ 473．7 │ 715．9 │ 812．1 │ 315．6 │ 299．6 │ 442．7 │ 155．4 │ 172．2 │ 184．4 │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│工业交通等部门事业费 │ 0．5 │ 1 │ 1．3 │ 1．5 │ 0．9 │ 1．1 │ 1．1 │ 1．9 │ 2 │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│城镇青年就业经费 │ │ │ │ │ │ 40．9 │ 10．5 │ 14 │ │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│文教科学卫生事业费 │ 606 │ 728．2 │ 757．6 │ 584．3 │ 631．3 │ 682 │ 758．2 │ 790．4 │ 1075．9 │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│其它部门事业费 │ │ │ │ │ │ 25．2 │ 42．8 │ 31．6 │ 45．8 │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│抚恤和社会救济 │ 104．3 │ 120．2 │ 145 │ 96．6 │ 87．3 │ 122．9 │ 117 │ 128．8 │ 159．9 │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│行政管理费 │ 198．5 │ 246．8 │ 237．2 │ 183．4 │ 176．3 │ 235 │ 264．1 │ 444．9 │ 332 │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│总预备费 │ │ │ │ │ │ 12 │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│财政价格补贴 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 178．6 │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│城市维护费 │ 52．1 │ 44 │ 44 │ 17 │ 37 │ 22 │ 77．1 │ 88．8 │ 53．3 │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│人民防空经费 │ 5．7 │ 12．4 │ 26．1 │ 12．7 │ │ 1．5 │ 3．3 │ 5．8 │ │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│缴回上年预留行政事业工资未补数│ │ │ 13．7 │ │ 12 │ －12 │ －12 │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│城镇人口下乡经费 │ 375．8 │ 152．1 │ 111．7 │ 34．9 │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│其它支出类 │ 5．8 │ 48．1 │ 31．9 │ 22．9 │ 24．5 │ 12．2 │ 8．1 │ 9．1 │ 239．9 │
├───────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│专项支出 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 8 │
└───────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘