一、工商企业登记
清末，历城工业仅有少数烘炉、手工作坊、酿酒等家庭手工业。民国期间发展
了一些半机械化工厂， 商业主要是一些私人中小商号， 集中在县城及城关附近。
1948年，全县有商贩4480家。
1949年， 历城县供销社设立农村门市部6处，1951年发展到31处。到1956年，
私营资本主义工商业实行全行业社会主义改造前，全县共有私营商业1702户，手工
业2388户；农村供销社门市部114处和历城县商业局下属的7个公司。经过1956年的
合作化和1958年的“大跃进”，绝大多数私人工商业被合作化、集体化，合作商店
改为国营商店。1958年，全县登记工业3户。
1959年至1973年，工商企业登记工作处于停滞状态。
1974年，许多社队向历城县革命委员会生产指挥部申请开设队办企业，请示省
市工商局批准后，由历城县工商局向生产指挥部写了《关于对社队（居民）企业整
顿登记发证的意见》，经批转下发，开始发展少量的队办企业。到1979年有证生产
登记的村办企业232户， 队办企业418户，另有县办企业11户。1980年7月，依据山
东省工商行政管理局《关于全面开展工商企业登记管理的通知》，对全县工业、商
业、服务业、饮食业、建筑业、交通运输业、修理业、手工业等进行全面的登记发
证。到1985年，全县登记发证的工商企业为2833户，其中国营和集体工业为294户，
商业142户，服务业20户，饮食业19户，建筑业32户，交通运输业86户，修理业9户。
二、国营、集体工商企业管理
1950年，根据政务院《关于公营企业和合营企业进行登记》的指示，对全县所
有的商业企业进行了登记，并加强了管理。当时登记管理工作主要是对私营企业进
行核资工作，通过登记管理限制私营企业的盲目发展，审查私营企业的盈余分配。
“文化大革命”期间，工商企业的登记管理工作处于停滞状态。
1979年后，企业登记管理工作恢复，首先给全县所有的工商企业换发了山东省
统一设计印制的执照。1982年又换发了全国统一使用的营业执照，1984年换发完毕，
共换发2016份。1984年，根据《工商企业登记档案管理办法》的要求，按行政区划
和行业分类，建立健全企业档案——经济户口。从1979年到1985年，除对企业进行
正常登记管理外，着重进行几个方面的整顿管理。
清理整顿“特种行业”1979年，设立了特种行业联合办公室，对全县的特种行
业进行登记整顿。 整顿前，全县有特种行业227户，其中旅店业36户，印铸刻字业
46户，旧货业69处，修理业76户。通过整顿登记发证的有208户，从业人员1637名。
企业普查 1980年，为了解全县工商企业的状况，对全县的工商企业进行普查
登记。 申请登记的工商企业共有41户，其中，全民所有制10户，县属集体2户，社
队集体17户，机关、部队、校办企业12户，工商企业的普查登记工作年底结束。
清理党政机关干部经商办企业 1985年4月，工商行政管理局会同经委、财政、
银行、物价、审计等部门进行清理整顿。党政机关，包括党委、政府、人大、政协、
民主党派及所属各部门，工会、共青团、妇联、工商联等群众团体的工职人员（不
包括工勤人员）和离、退休干部。经清理全县属于党政机关干部经商办企业的有16
户，整顿工作12月结束。
对“公司” “货栈”整顿 1985年8月，开展对“公司”、“货栈”的清理整
顿工作。 首次对135户商业性公司进行清理整顿，有22户公司保留名称，换发新执
照；有71户公司企业不具备公司条件，但社会需要，令其办理了变更名称；有35户
公司被吊销了公司执照。第二批清理整顿工作转入1986年进行。
三、个体经济管理
清末及民国时期，历城的个体工商业大部分为私人和小商号和小摊贩，长期处
于自由、盲目发展的状态。解放后，在国民经济恢复时期得到稳定的发展。1953年
全县私营商业共3262户。1956年合作化高潮前，共有私营商业1702户，手工业2388
户。经过对资本主义工商业的改造和合作化及1958年的“大跃进”，绝大多数私人
工商业走上了合作化、集体化的道路。1961年，根据中央指示，恢复了合作商店和
合作小组，允许他们参加农村集市贸易，从事贩运。“文化大革命”期间，个体工
商业被列为资本主义“尾巴”，成为被“割”的对象，到1978年个体工商业全被取
销。
1979年后，落实对个体劳动者的政策，发挥个体经济在国民经济中拾遗补缺的
作用，允许农村手艺人在本省范围内做工，经营范围以修理服务和生活服务为主。
到1980年， 全县工商业户发展到526户。1982年，成立“历城县个体工商业联合管
理委员会”，并于1983年召开了历城县首次个体劳动者代表大会。个体劳动者协会
在工商行政管理局的指导下， 按照“自我管理， 自我教育，自我服务”的宗旨和
《协会章程》，积极开展工作。1985年，全县个体工商业户发展到8131户，从业人
员14615人。