——2003年1月20日在区政协六届一次会议上
杜书作
各位委员、各位同志：
我受政协济南市天桥区第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告五届区政
协的主要工作，并就今后工作提出几点建议，请审议。请应邀列席会议的同志提出
意见。
五年来主要工作回顾
区政协第五届委员会自1998年1月举行第一次会议到现在已届满。 五年来，在
中共天桥区委的领导和上级政协的指导下，在区政府的大力支持下，五届区政协高
举邓小平理论伟大旗帜，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持以中共十五大、十六
大精神为指导，认真实践“三个代表”的重要思想，坚持和完善中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，广泛团结全体委员、各
民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士，紧紧围绕党政中心工作，认真履行
政治协商、民主监督、参政议政职能，积极探索新形势下政协工作的特点和规律，
勇于开拓，敢于创新，与时俱进，各项工作都呈现了新局面，为促进全区经济发展、
政治稳定、社会进步，巩固和发展最广泛的爱国统一战线作出了积极贡献。
一、加强学习，搞好“三讲”教育，牢固树立热爱政协工作和锐意进取、创新
务实的思想
换届之初，五届政协正处在世纪之交，肩负着承前启后、继往开来的历史重任。
面对新形势，如何做好新一届政协工作，并开创政协工作的新局面，是摆在五届政
协开局之年的一个首要课题。五届区政协多数主席都是从区委、区政府领导班子中
调整过来的老同志。由于对政协的工作、性质不了解，思想上的失落感，工作上想
守摊子的思想反映比较突出。为解决这一问题，在区委和政协党组的领导下，政协
领导班子以端正思想、转变观念、建设一流班子、创一流工作为目标，加强了对邓
小平、江泽民人民政协理论和统战理论的学习，树立起人民政协工作是党的工作的
重要组成部分的思想，增强了不守摊子求发展、锐意进取、探索创新的意识，推动
了区政协工作的不断发展。换届以来，区政协领导班子以高度的事业心和责任心，
象在党政领导班子工作一样锐意进取，真抓实干，创新务实。在开展领导干部“三
讲”教育中，班子成员按照“三查三看”要求，联系实际，狠挖思想根源，敢于摒
弃私心杂念。通过学习和“三讲”教育，进一步激发了大家创新务实的工作热情。
虽然班子成员中多数常年有病，有的年龄大，有的体质弱，但工作干劲和热情丝毫
不减，抓工作一点也不放松，为保证政协各项工作的落实经常加班加点，得到了各
民主党派、工商联和群众团体负责人及区有关部门负责人的好评，一致认为政协领
导班子是一个讲学习、讲政治、讲正气的团结创新、进取务实和廉洁勤攻的领导集
体。五届区政协在抓好思想建设的基础上，把加强学习贯穿于五届政协的始终，放
在了重要位置。每年都在抓好常委会议、主席会议、政协机关的重点学习和组织委
员搞好自学的同时，采取举办报告会、座谈会、读书会、经验交流会、委员活动日
等形式，深入学习了邓小平理论、中共十五大精神、“三个代表”重要思想和统战
政协理论。中共十六大召开后，区政协立即召开主席会议、常委会议学习贯彻十六
大精神，组织机关干部认真学习中共十六大报告，向全体委员提出了关于学习宣传
中共十六大精神的意见和贯彻落实的具体措施，在全区政协委员中迅速掀起了学习
宣传贯彻十六大精神的高潮，坚持用十六大精神统一委员的思想，用十六大精神指
导政协工作。
二、紧紧围绕党政中心，积极搞好宏观建言、微观出力，推动了全区两个文明
建设各项事业的发展
经济建设是全党工作的中心，也是政协的工作中心。换届以来，区政协紧紧围
绕全区中心工作和重大决策的贯彻实施，充分发挥政协的职能作用，积极搞好宏观
建言献策和微观出力。一是发挥政协例会作用，认真开展政治协商。五届区政协共
召开了五次全委会议，每次会议期间，委员们都着重围绕《政府工作报告》，就全
区各项事业的发展和关系国计民生的重要问题，认真开展协商讨论积极参政议政，
先后共提出具有真知灼见的建议意见176条。 这些建议意见获得了区委、区政府领
导同志的重视，分别就建议意见的落实作出批示，从而也得到有关部门的重视和认
真办理，有些建议意见被采纳后进入了决策程序，产生了积极的作用。五届区政协
四次、五次全委会议期间，我们还召开了建言献策大会，围绕全区经济建设和社会
进步各项事业献计献策。区党政领导和区有关部门负责人都亲自到会听取意见，对
委员们的建议意见，党政主要领导同志都给予了充分肯定，并作为决策的重要参考
依据。为开好主席会议和常委会议，五年来，区政协按照突出重点、精心选题的原
则，共召开了26次常委会议、44次主席会议，着重围绕全区中心工作，积极开展协
商议政，研究确定调研、视察题目，审议调研视察报告，听取区政府职能部门和执
法单位工作汇报，开展对这些部门工作的评议。为提高例会质量和实效，我们还将
围绕议题协商同组织实地考察结合起来，把会议开出动态效果，强化了例会的职能
作用。二是深入开展调研视察，宏观积极建言献策。五年来，五届区政协围绕党政
重大决策、重点工作的贯彻实施和群众普遍关注的热点难点问题，组织委员深入开
展调查研究和视察活动，先后提出了关于努力推进全区个体私营经济发展、关于发
展财税型区域经济、关于改善我区投资软环境等30份调查报告和关于对我区科技工
作、社区建设及社区服务、城市建设与管理、社会最低生活保障等60份视察报告。
1998年，在对我区科教兴区和中小学布局问题深入调查研究、充分论证的基础上，
形成了区政协关于加快实施科教兴区战略和关于我区城区中小学布局的建议案。五
年来，区政协提出的调研视察报告，受到了区委、区政府的高度重视。区委、区政
府主要领导分别对其中大多数报告作了重要批示，使一些建议意见得到采纳和落实，
产生了积极的经济效益和社会效益。三是发挥自身优势，积极搞好微观出力。几年
来，按照区委的安排，区政协主席分别挂靠联系了街道、企业和牵头包村工作等。
为抓好这些工作，区政协领导坚持定期到挂联单位开展调研，指导工作。为抓好包
村工作，区政协领导带领包村干部，经常深入联系点和村了解情况，帮助搞好农业
结构调整， 并先后协调资金200多万元，为有的村小学建起了教学楼，为有的村安
装了自来水，为所包各村打了灌溉机井，受到基层群众的好评，区政协包村工作在
全区包乡镇包村工作经验交流会上作了典型发言。2001年和2002年是全区招商引资
年，为配合这一工作的开展，区政协把招商引资牵线搭桥作为全区政协微观出力的
重点， 并不断加强领导和调度， 共招商引资3．2亿元，其中区政协机关招商引资
3100万元。
三、积极了解和反映社情民意，为维护社会政治稳定，发挥了桥梁和纽带作用
了解和反映社情民意，是政协工作的一个创造，也是政协在新形势下履行职能
的主要基础和关键环节。换届以来，五届区政协注重抓了四个方面的工作。一是围
绕党政工作重点、委员关心和群众关注的热点难点问题开展调研视察，体察民情，
反映民意，为党政领导实现科学民主决策提供参考依据。二是注重在开展各项工作、
各种活动中积极收集和广泛了解社情民意，并不断加强同各民主党派、工商联、群
众团体、民族宗教及各界人士的联系，积极了解社情民意。三是发挥委员作用，做
好社情民意工作。委员是政协工作的主体，也是社情民意工作的主体。因此，我们
向委员提出每年都要反映一些有价值的社情民意信息的要求，同时，加大了对专委
会、联络组社情民意工作的领导，形成了人人关注民情、重视民意的良好氛围。四
是建立机制，推动社情民意工作深入开展。反映社情民意是政协履行职能的经常性、
基础性工作。为使这项工作规范化、制度化，去年，我们召开了区政协信息工作会
议，提出了关于加强社情民意信息工作的意见，对社情民意信息的征集、报送和处
理等作了具体要求。同时，建立起了奖励机制和社情民意信息员队伍。为使下情上
达，我们将征集的信息认真筛选后，及时上报市政协，有的被市政协报送省和全国
政协，得到了有关方面的重视。我区社情民意工作被市政协评为先进单位，受到表
彰。
四、适应新形势的要求，建立健全各项工作制度，不断推进了区政协工作的规
范化、制度化建设
不断推进政协履行职能的规范化、制度化建设，是新形势下人民政协工作的要
求。换届以来，五届区政协认真贯彻落实全国政协关于政治协商、民主监督、参政
议政的规定，积极推进我区政协履行职能的规范化、制度化建设，先后制定并实施
了《政协济南市天桥区第五届委员会常务委员会关于加强自身建设的规定》、《政
协济南市天桥区第五届委员会专门委员会组织通则》、《政协济南市天桥区第五届
委员会提案工作规定》、《政协济南市天桥区第五届委员会委员守则》等近20项规
章制度。去年，在区委的领导下，区政协积极配合区委召开了全区政协工作会议。
会上，区委、区政府分别出台了《关于进一步加强政协工作的意见》和《关于支持
区政协履行政治协商、民主监督、参政议政的决定》，为政协更好地履行职能创造
了良好的环境和条件。同时我们还结合区政协实际和工作需要，先后就政协机关建
设、社情民意工作等，建立健全了一系列规章制度，使五届区政协工作的规范化、
制度化建设迈上了新台阶。
五、强化委、组职能，发挥委员主体作用，不断深化和活跃了区政协工作
委员是政协工作的主体。政协各专门委员会和联络组是全委会闭会期间，在政
协常委会和主席会议领导下，分别组织委员开展经常性活动的工作机构。换届以来，
五届区政协不断加强对委组工作的领导，充分发挥专委会、联络组的基础作用，为
委员广泛参与政协活动，参政议政发挥才智提供场所，创造条件。首先是抓好各专
委会、联络组年度工作计划的制定和落实；其次是抓好对委、组半年和年度工作的
调度、总结、检查。1999年我们在委员和委组中开展了评选优秀政协委员和先进委
组的活动。2000年，又在“评先选优”活动的基础上，结合我区政协的实际，提出
并实施了《政协济南市天桥区委员会关于对专委会、联络组和委员实行考核管理的
意见》。几年来，区政协各专委会和联络组发挥各自的职能特点，围绕党政中心工
作，组织委员深入开展了调查研究和视察活动，共提出调研视察报告百余份。各地
区委员联络组积极争取同级党委的领导和支持，组织委员和各界人士开展了丰富多
样的学习活动，发挥委员和各界人士的优势，紧紧围绕本地区两个文明建设建言出
力，积极开展招商引资工作。同时，在关注社会热点、难点问题，认真了解和反映
社情民意，主动协助党委、政府做好统一战线和民族宗教工作，维护团结稳定等方
面发挥了重要作用，得到了同级党政领导的充分肯定和好评。通过开展“评先选优”
活动，进一步调动了广大委员立足各自的工作岗位，履行委员职责的积极性，涌现
出了许多好人好事和先进典型。 区政协先后评选表彰了优秀政协委员225人次，先
进专委会工作组和联络组57个次。
六、突出团结和民主两大主题，积极开展联谊交友活动，巩固和发展了最广泛
的爱国统一战线
人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有联系面广的优势。五届区政协
充分发挥这一优势，突出团结民主主题，加强了同各界人士的联系。一是建立完善
了区政协与民主党派、工商联和群众团体加强联系的工作制度，加强了相互间的联
系。二是发挥民族宗教界委员的作用，加强同民族宗教界人士的联系，主动协助党
委、政府做好民族宗教工作。三是加强了同台港澳侨及其眷属的联系，积极为促进
海峡两岸交流服务，为我区招商引资服务。为密切同各界朋友的联系，区政协每年
都要利用重大节日和中华民族的传统节日，通过召开茶话会、座谈会等形式，同各
界人士联络感情，增进友谊。1999年，为庆祝建国五十周年和人民政协五十华诞，
迎接澳门回归祖国，我们开展了“三迎三颂”活动，在委员和各界人士中开展了爱
国主义教育，进一步激发了委员和各界人士爱党、爱国、爱社会主义的情感和统一
祖国、振兴中华的责任感。区政协台港澳侨联络委加强同区台、侨联的联系，积极
做好台侨联谊工作，每逢中华民族的传统节日，都要对台港澳侨眷属重点人员进行
走访慰问。为配合我区招商引资工作的开展，我们在组织有关委员对台侨企业进行
视察后，向区委、区政府提出了改善我区投资环境政策性“软件”建设和抓好基础
设施“硬件”建设等建议，被党委、政府采纳，对我区招商引资工作起到了积极的
促进作用。
七、积极探索，勇于实践，不断开创了区政协工作的新局面
创新是一个民族进步的灵魂，也是人民政协不断增强活力的动力和不断开创工
作新局面的基础。几年来，五届区政协坚持在实践中积极探索创新履行职能的新方
法、新形式，提高了区政协履行职能的实效，取得了明显的成效。一是形成了超前
调研，跟踪视察，履行职能工作的新套路。即：区政协围绕区委、区政府重要决策
或重点工作的贯彻实施，超前进行深入的调查研究，提出具有前瞻性和可操作性的
建议意见，然后再对建议意见落实情况开展跟踪视察，也就是跟踪问效。这一工作
套路的运用，将政协的调研视察与监督有机地结合起来，把政协参政议政、民主监
督职能作用贯穿于党政决策和重点工作贯彻实施的全过程，收到了在参与中支持，
在支持中监督，在监督中服务的效果，拓宽了政协履行职能的有效渠道，促进了调
研成果的转化。《联合日报》、《人民政协报》都就此作了报道。二是创造了区政
府与区政协定期举行座谈会，开展高层协商的新载体。区政府与区政协定期举行协
商座谈的形式，经过两年的实践和完善，在区委的支持下，2000年，以区政府文件
印发了《关于区政府与区政协定期举行协商座谈的意见》，将其作为一种制度固定
下来。这一制度的确立，为区政府与区政协开展高层协商提供了一个新的载体。坚
持这一制度，有利于双方在党政重大决策和重要工作的实施上统一思想，形成合力，
有利于政协自觉服务党政工作中心，有利于政协工作成果进入党政决策，对党政在
重大问题的决策上，坚持协商在前，决策在后的原则起到了有力的保障和促进作用。
省市政协领导和全国政协有关部门都对我区这种协商座谈会形式给予了充分肯定，
《联合日报》和《人民政协报》多次作了报道。三是创办了全国副省级城市城区政
协工作研讨会，加强了与外地政协的学习交流和工作研讨。1999年，在我们的倡议
和组织筹备下，在我区召开了首次全国部分副省级城市城区政协工作研讨会，会议
就副省级城市城区政协工作的特点和规律进行了探讨，并交流了各区政协的工作经
验。省、市政协和区委领导到会并分别讲话，充分肯定了会议的重要意义和我区政
协求真务实、创造性地开展工作的开拓精神和创新意识。目前，全国副省级城市城
区政协工作研讨会已召开了四次会议，成员增加到了15个副省级城市的20多个城区
政协，已成为各地区政协学习交流的一个重要载体。四是采取多种措施，积极促进
调研成果的转化。为使政协通过调查研究提出的调查报告，转化为领导决策和得到
落实，实现其价值。在工作实践中，我们通过开展跟踪视察、加大民主监督力度的
方法和利用与政府举行协商座谈会的有效载体，积极促进调研成果转化为现实成果，
取得了明显的成效。为使这一工作规范化、制度化，我们在制定和修改区政府与区
政协定期举办协商座谈会的意见时，明确就区政协提出的建议意见、专题调研报告
的办理落实和成果转化问题及情况反馈作了具体规定，从而使政协主要作用的发挥
更加实在、富有成效。
八、加强政协机关建设，努力改进机关工作，为政协履行职能提供了良好的服
务
政协机关是人民政协的办事机构，承担着为政协履行职能，为委员服务的职责。
几年来，我们按照李瑞环主席提出的政协机关工作要讲质量、讲效率、讲规范、讲
协作的要求，根据形势发展和政协工作需要，不断加强机关学习，提高了机关人员
的政治理论、业务水平；建立完善了机关工作各项规章制度，加强了机关工作的规
范化、制度化建设；以“增强服务意识，提高服务质量，转变工作作风，提高工作
效率”为目的，加强机关工作作风建设，不断增强了机关人员的服务意识，促进了
机关内部的团结协作，保证了政协各项工作任务的圆满完成。
几年来，五届区政协还重视宣传工作，在认真抓好《天桥政协工作》和《天桥
政协信息》 编发的同时， 加强了新闻报道工作，《联合日报》、《中国政协》、
《人民政协报》先后20多次在重要版面上对我区政协工作进行了报道，扩大了我区
的社会影响，提高了我区的知名度。为编辑出版天桥文史资料第四辑，整理了20余
万字的资料和编辑条目。去年，我们本着资治、教化、存史的目的，编辑出版了记
载天桥区政协历史的《天桥区政协志》、《五届政协年鉴》、《五届政协工作纪实》，
制作了较全面地反映了五届区政协概况的光盘，得到了领导和各界的好评。
回顾总结五年来的工作实践和历程，五届区政协各项工作都有了新的进展。有
些工作上了新台阶，有些方面实现了新突破，受到全国政协的关注和省、市政协领
导的充分肯定及赞许，认为天桥政协工作走在了全市、全省的前面，在全市政协工
作会议和省政协召开的地方政协工作经验交流会议上，我区政协分别作了典型发言。
这些成绩的取得，离不开区委的正确领导和上级政协的指导，离不开区人大、区政
府等大班子的支持和有关部门的配合。同样，也与往届区政协老领导的关心和政协
各参加单位的团结合作分不开的，也是全体委员和机关人员共同努力的结果。在此，
我谨代表五届区政协常务委员会向各级领导和关心支持区政协工作的同志们、朋友
们表示衷心的感谢！向立足各行各业尽职尽责的委员们和为全区政协事业辛勤工作
的工作人员表示亲切慰问和崇高的敬意！
回顾五年来的工作，我们深深体会到：只有主动争取，自觉坚持和依靠党的领
导，认真实践“三个代表”重要思想，才能牢牢把握正确的政治方向，保持人民政
协特有的性质和特点；只有积极争取政府和有关部门的支持与配合，才能使政协的
工作切实而富有成效；只有紧紧围绕党政中心任务，充分发挥委员的主体作用和政
协的组织优势，才能不断提高履行职能的整体水平；只有突出团结和民主两大主题，
广泛团结各界人士，才能实现最广泛的爱国统一战线组织内部的大团结、大联合；
只有积极推进规范化、制度化，加强政协机关建设，不断提高机关工作的整体水平，
才能保证各项工作有条不紊、高效有序地开展；只有适应形势发展，坚持在前进中
探索，在继承中创新，才能使政协工作充满生机和活力，与时俱进。
在总结五届区政协工作经验和体会、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，
工作中还存在一些不足。主要是与委员的联系还不够广泛，履行民主监督职能的形
式和力度，还需进一步拓宽和加强；调研成果向现实成果转化的文章，还有待于进
一步做好做实。对于存在的问题，请委员们提出批评，同时，也希望新一届区政协
认真研究，加以改进。
对六届区政协工作的几点建议
各位委员、各位同志，我国改革开放以来的社会主义现代化建设卓绝千古，彪
炳史册。去年11月，中国共产党召开了第十六次全国代表大会，党的十六大开启了
我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的伟大进军的征程。十六大报
告，对人民政协工作提出了更高的要求。六届区政协肩负着承前启后、继往开来的
更为光荣的历史使命，新的起点面临着新的发展机遇，也面临着更为丰富和多样化
的新情况和新问题。因此，希望新一届区政协，在中共天桥区委的领导和上级政协
的指导下，认真学习，积极贯彻中共十六大精神，把“三个代表”的思想，落实到
履行职能的实践中，围绕中心、服务大局上要有新作为，履行职能、探索创新要有
新突破，推进“两化”建设要有新举措，加强机关自身建设要上新水平，开创政协
工作新局面，为推动我区改革开放、经济建设和社会进步，维护政治稳定，做出新
贡献。在此，我代表五届区政协常务委员会，对新一届政协工作提几点建议，供参
考。
一、要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。这一制度
的形成和确立，既是历史发展的必然，也是中国人民长期探索和奋斗的结果，是中
国人民政治经验和智慧的结晶，是马克思主义基本原理同中国政治实际相结合的一
大创造。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，从它诞生
之日起就在共产党的领导下开展工作。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导
的多党合作和政治协商制度的意见》，明确提出了中国共产党领导的多党合作和政
治协商制度作为我国的一项基本政治制度将长期存在和发展。《意见》的贯彻实施，
对我国整个社会主义民主政治建设产生了极为深刻的影响，同时，也大大地推动了
人民政协工作制度化、规范化的进程。党的十五大把坚持、完善共产党领导的多党
合作和政治协商制度纳入了社会主义初级阶段的基本纲领，要求人民政协更好地履
行职能，继续推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。党的十六大
报告中强调坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。保证人民政协发挥
政治协商、民主监督和参政议政的作用，对于今后我国新时期爱国统一战线的发展
具有深远的意义，是党对政协工作寄予的厚望。要按照中共十六大的要求，坚持和
完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝
胆相照、荣辱与共”的方针，不断增进参加人民政协的各党派团体和各族各界人士
的团结合作，为发展社会主义民主政治，促进社会主义物质文明、政治文明和精神
文明协调发展作出积极贡献。
二、要坚持团结和民主两大主题
在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民
政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。党的十六大要求
各级党委按照总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民
团体的关系。支持政协围绕团结和民主两大主题，履行职能，保证人民政协发挥政
治协商、民主监督、参政议政的作用，这对政协工作是一个强有力的推动和保证。
要认真贯彻中共十六大精神，把团结和民主两大主题贯穿于政协的各项工作之中。
要在党的领导下，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕团结和民主两大主题，发挥政
协的职能作用，在增进团结的基础上发扬民主，在发扬民主的过程中增进团结。要
贯彻大团结、大联合的方针，进一步密切同各民主党派、工商联、人民团体和社会
各界人士的联系。古人讲：“褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深”，我们做政
协工作的同志一定要有宽阔的胸襟、包容的态度，在新的形势下，把各方面的人员
团结起来，把各种力量凝聚起来，把各种积极性充分调动起来，为共同建设有中国
特色社会主义而奋斗。要进一步营造人民政协作为协商议事的机构、合作共事的组
织、交友联谊场所应有的民主和谐的氛围，为卓有成效地履行政协职能创造良好的
环境和条件，充分发挥政协工作的特点和优势，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
三、要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真履行政协职能
党的十六大确立了“三个代表”重要思想在全党的指导地位。人民政协做为党
的统一战线组织，要不断地增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要
把贯彻落实十六大精神，学习实践“三个代表”重要思想，体现于坚持和完善共产
党领导的多党合作和政治协商制度之中，体现于充分履行政协职能之中，体现于促
进物质文明、政治文明和精神文明建设的各项工作之中。以经济建设为中心，大力
发展社会生产力，是全党和全国人民的根本任务。人民政协必须按照“三个代表”
的要求，始终把推动社会生产力的发展作为工作的着力点和落脚点，紧紧围绕党委、
政府的中心任务开展工作。要深入开展调查研究，向党委政府提出有较强针对性、
科学性和可行性的意见建议，协助党委、政府实现科学决策，妥善解决经济建设和
改革全局性的一些重大问题。同时，还要发挥政协的优势，把参政议政与办实事结
合起来，既参大政、议大事，又办实事、办好事，在吸引资金、技术、人才等方面
多做牵线牵桥的工作，努力为推动社会生产力的发展多做贡献。要以“三个代表”
重要思想为指导，大力弘扬先进文化。社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。
社会主义文化事业是物质文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。要全面把握
两个文明建设的辨证关系，在推进社会生产力发展的同时，努力推进社会主义先进
文化的建设。要充分发挥人民政协在加强先进文化建设中具有的独特的作用和优势，
鼓励和支持广大政协委员参与精神文明创建活动，多提建设性意见，多做实实在在
的工作。要以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥人民政协作为党联系群众、
团结社会各界的重要渠道作用，发挥社会联系广泛的优势和特点，加强同各界群众
的联系。要把了解和反映社情民意工作当做政协的一件大事来看待，从维护人民群
众的根本利益出发，协助党委和政府做好活血化瘀、沟通思想、增进共识、协调关
系、理顺情绪、化解矛盾、解惑释疑的工作，维护社会的团结和稳定。
四、要坚持与时俱进，开拓创新
创新是一个民族的灵魂，也是政协工作充满生机的不竭动力。人民政协要认真
履行职能，为实现党在新世纪各项任务目标做出积极贡献，必须要学习贯彻实践好
“三个代表”重要思想，抓住这个各项工作的灵魂，坚持解放思想，与时俱进，不
断研究新情况，探讨新方法，解决新问题，开辟新境界，才能使人民政协工作更加
充满活力，更加富有朝气。要按照李瑞环主席：“人民政协工作如同其他各项事业
一样，必须按照邓小平理论和‘三个代表’重要思想要求，积极倡导创新”的要求，
进一步树立创新意识。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，善于把党的方针政
策、政协的优良传统与不断变化的实际情况结合起来。善于在实践中，一方面把传
统的工作方式赋予新的内容，一方面积极尝试政协履行职能的新途径、新方法。要
认真研究新形势、新任务对政协工作的新要求，增强工作中的预见性、系统性、主
动性和创造性。要善于及时总结工作中的新经验，摸索新规律，勇于探索政协工作
中的新领域、新机制、新方式、新载体，提出推动政协各项工作发展的新思路、新
举措，努力使政治协商范围不断扩大，民主监督渠道更加畅通，参政议政领域有序
拓展，政协自身建设日益加强，谱写人民政协工作的新篇章。 五、要自觉坚持
和依靠党的领导，积极争取政府的支持
自觉坚持和依靠党的领导，积极争取政府的支持，是政协工作的一条重要经验，
也是做好政协工作的根本保证。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，要始终
坚持中国共产党的领导，始终不渝地以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导工
作。政协工作必须坚持正确的政治方向，在政治上、思想上坚持同党中央保持高度
一致。在日常工作中，要自觉服从服务于党的工作大局，主动争取、自觉接受党委
的领导，积极贯彻党委的意图和部署，及时传达学习党委的指示精神，政协的重要
问题、重要会议及重大活动，要及时向党委请示报告，重要文件和报告要及时报送
党委，使党委了解、掌握政协工作情况和动态。“三个代表”重要思想是党的路线
方针政策的集中体现，政协要在履行职能中毫不动摇地贯彻执行。要从有利于加强
和改善党的领导出发，立足于党的工作全局来思考问题，安排工作，确定政治协商、
民主监督、参政议政的议题，积极献计献策，为党委、政府当好参谋，做到与党委、
政府目标同向、工作同心、行动同步。对政府工作，要积极配合，热情帮助，努力
把履行职能寓于支持政府工作之中，无论是协商还是监督，都要以支持政府工作为
出发点，使政府工作更好做，做得更好，也使政协工作更有作为、富有成效。同时，
还要充分发挥政协党组在政协中的政治核心作用。发挥政协委员和政协机关中的中
共党员的模范带头作用和中坚作用，把党的主张、工作和任务及时变成委员和各界
人士的自觉行动，使党的领导在政协工作中落到实处。
六、要摆正政协工作的位置
人民政协的性质、地位和作用，明确了政协在我国政治体制总格局中同基本政
治制度的关系，同国家权力机关、执行机关的关系与区别，同各民主党派、人民团
体的关系与区别。因此，要充分认识新时期人民政协的性质、地位和作用，摆正政
协工作的位置，把握好角度，切实履行好职能，才能做到参政参到点子上、议政议
到关键处。要坚定不移地把政协工作置于党委的领导之下，按照李瑞环主席提出的
政协工作要“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”的原则，把握好政协
开展工作的角度，一方面要围绕党委、政府的中心工作，积极开展协商监督和参政
议政；另一方面还要根据政协的特点，把协商监督寓于参政议政的过程之中，坚持
做到协商不决策、参与不包办、监督不指责。要弄清哪些是政协职能范围内应该办
的事，哪些是政协力所能及办得到的事，哪些是不应该办或办不了的事。只有这样，
才能做到“尽职不越位，帮忙不添乱”。同时，还要发挥主动性、积极性和创造性，
在力所能及的范围内，把看准的事情、条件成熟的事情先干起来，先易后难，在此
基础上不断探索、开拓、创新，在此过程中，努力把政协特有的事情干出成效，把
政协与其他方面共有的事情干得更能体现政协的特点。只有这样，才能使政协工作
更有作为、有成效，赢得党委的重视和政府的支持，才能使政协工作有为、有位、
有威。
各位委员、各位同志，千帆竞发，万舸争流。进入新世纪的中国社会主义现代
化建设已开始了历史新纪元，人民政协也迈向了更加广阔的历史舞台。让我们紧密
地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围， 高举邓小平理论伟大旗帜， 全面贯彻
“三个代表”重要思想，在中共天桥区委的领导下，振奋精神，扎实工作，与时俱
进，开拓创新，为推动我区改革开放和现代化建设做出新贡献，共同创造我们的幸
福生活的美好未来。