——2003年1月22日在济南市天桥区第十五届人民代表大会第一次会议上
天桥区人大常委员主任 范广福
各位代表：
我受区十四届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告区十四届人大任期五
年的工作，请审议。
五年来主要工作回顾
区十四届人大常委会任期的五年，是我们高举邓小平理论伟大旗帜不断开拓创
新的五年，是全面贯彻“三个代表”重要思想，不断推动天桥经济和社会各项事业
快速发展的五年，是人大及其常委会依法履行职责，努力开创各项工作新局面的五
年。五年来，区十四届人大常委会以邓小平理论和十五大精神为指导，按照“三个
代表”的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，积极履行宪法和法律赋予的神
圣职责，为推进民主法制建设，实现依法治区，促进全区经济持续、快速、健康发
展发挥了积极的作用。
一、围绕改革发展这一主题，大力加强以经济建设为中心的工作监督，全面推
进我区经济发展和社会进步
十五大确立邓小平理论为党的指导思想，提出了党在社会主义初级阶段的基本
纲领，为我们指明了跨世纪发展的奋斗目标和任务。五年来，常委会围绕经济建设
和社会其他各项事业认真行使职权，推动了全区两个文明建设发展。
（一）以经济建设为中心，大力加强工作监督，推动了财税型区域经济的发展
一是认真实施对国民经济计划和财政预算的审批监督，保证人代会各项决议的
贯彻落实。计划和财政事关全区发展的大局。在编制计划和预算的过程中，常委会
领导及有关部门积极参与区政府组织的工作论证会，组织人大代表对经济发展情况
进行调查研究，为审查计划、预算做好准备；在人代会期间组织好代表审议，闭会
期间，组织代表开展视察、检查和调查，全面客观地了解经济运行状况和国民经济
计划、财政预算执行情况。常委会每年两次听取全区国民经济计划执行情况和财政
预算执行情况汇报，并提出意见和建议，使计划和预算更加符合区情。在此基础上，
区十四届人大第四次会议通过了关于《天桥区国民经济和社会发展第十个五年计划
纲要》。“十五”计划展示了新世纪之初天桥经济和社会发展的趋势和框架，描绘
了一个经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和
谐、人民生活更加殷实的美好前景，成为指引和鼓舞全区人民努力奋斗的宏伟目标。
常委会每年听取区审计局对同级财政预算执行情况、预算外资金管理及其他财政支
出情况的审计报告，督促政府依法理财。为维护预算的严肃性，常委会在深入调查
研究和科学论证的基础上，制定了《天桥区区级预算审批监督办法》，付诸实施后
收到明显成效，压缩了不合理开支，增强了预算的刚性约束。二是加强对工业企业
改制的监督。随着市场经济的发展，为推动区属工业企业尽快走上良性发展的轨道，
常委会多次听取全区工业经济运行情况汇报，并深入困难企业，进行视察，帮助解
决发展中存在的问题，就进一步加大企业改制力度，发展主导产业，积极招商引资，
优化产品结构等方面提出了许多建议。主任会议还加大对全区技改项目的监督，大
力发展科技生产力，促进工业结构调整，以实现“工业立区”的目标。三是强化基
础，加强对农业和农村经济工作的监督。为加强农业基础地位，增加农民收入，人
大常委会多次深入桑梓店和大桥两镇就认真贯彻农业“两法”及推进农业和农村经
济结构调整进行视察。在常委会的支持和监督下，两镇的农业结构调整取得了明显
成效，许多村庄普及了大棚蔬菜，并且形成了千亩冬枣生产基地、千亩黄金梨生产
基地和千亩红堤葡萄基地等一些规模较大的农业示范园，带动农民走上了致富路。
税费改革是中央为减轻农民负担实行的一项重要举措，关系农民的切身利益。去年
常委会在听取汇报的基础上，多次深入村户了解情况，及时解决存在的问题，督促
政府严格按照上级的方针政策办事，认真履行程序，确保农村经济的发展和社会稳
定。四是加强对第三产业和个体私营经济的监督。第三产业是天桥区的支柱产业，
为促进三产持续繁荣发展，常委会多次对辖区内的大型专业批发市场和新建市场进
行视察，就加强区域调整，加快市场建设，抓好合理布局，优化市场结构，以三产
带动二产发展等问题提出了建议和发展思路。为支持和引导个体私营经济健康发展，
常委会在多次听取汇报的基础上，到个体民营经济发展较快的河北省清河县专题进
行了学习调研，写出了资料翔实、事实充分、有现实指导意义的调查报告，为区委、
区政府发展私营经济提供了有力的决策依据。
（二）以提高人民生活水平和质量为目标，围绕实现济南“五年大变样”加强
监督，促进了社会各项事业健康发展
一是突出重点，依法加强对城市建设和管理工作的监督。近几年来，常委会紧
紧围绕省委、省政府“济南五年大变样”的目标，加强对“蓝天工程”、“畅通工
程”、“一环九射”、“退路进厅”等旨在改善人民生活环境和质量、改善省会城
市面貌的重大社会系统工程进行监督。主任会议听取区环保局关于《环境保护法》
实施情况汇报，并结合对区长环境保护目标责任制及“一控双达标”执行情况的督
促检查，对全区水和大气污染治理情况进行视察，对废水废气治理难度大及个别污
染严重的死角，深入现场进行检查指导，就如何加快治理和限期达标提出了明确要
求。为推动“一环九射”工程的顺利实施，常委会组织驻区的省市人大代表进行了
专门视察。对工程实施中存在的问题和困难，特别是与人民群众切身利益密切相关
的一些问题，进行汇总整理后及时向有关部门进行反馈。主任会议还从群众利益出
发多次对居民小区环境绿化美化和社区卫生情况进行视察。常委会加强了对城市绿
化、拆迁安置、垃圾袋装化等工作及有关法律法规的实施情况进行督促检查，使城
市环境面貌有了较大改观。二是大力促进教育、科技文化等事业的发展。五年来，
常委会努力推进科教兴区战略，强化对教育、科技事业的监督力度。主任会议多次
听取“教育法”、“教师法”贯彻情况汇报，并就教师医疗费、学校办公经费、薄
弱初中改造等问题，向区政府提出了解决的意见和建议。常委会还十分关心教师的
工作和生活，对代表提出的意见和建议认真及时督办，切实维护教师的利益。为发
挥科技是第一生产力的作用，常委会加强了对科技工作及科技三项经费的管理和使
用的监督，提出了加大科技投入、突出对重点项目的扶持及科技经费专款专用的建
议。三是加强了对关系群众切身利益和国计民生的法律法规实施情况的监督。下岗
职工再就业是全社会普遍关注的热点问题，主任会议多次听取区政府关于贯彻《劳
动法》、发展劳务市场、安排下岗职工再就业情况的汇报，并组织专门人员，针对
这一热点问题深入进行社会调查，写出了《关于我区实施再就业工程的现状和对策》
的调查报告，为再就业工作起了积极推动作用。常委会加强对计划生育工作的监督，
针对我区下岗职工多、流动人口多的特殊区情多次进行视察和检查，就依法管理、
狠抓措施到位等工作提出具体要求，推动了计划生育工作属地化管理的实施。另外，
常委会还从关心群众生活和生产入手，加强了对食品卫生、产品质量、安全生产等
方面法律法规的监督。以上这些工作，都有力地推动了社会各项事业的健康发展。
二、围绕依法行政和公正司法，以推进社会主义民主法制建设为目标，大力加
强法律监督党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的根本治国方
略，为推进我国民主法制建设指明了方向。依法治国的根本要求是有法可依、有法
必依、执法必严、违法必究。五年来，为适应社会主义市场经济发展和加入世贸组
织的新形势，常委会加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护公正司法，在加
强民主法制建设、推动依法治区方面做了大量卓有成效的工作。
（一）深化完善执法责任制，加强行政执法监督，促进政府机关依法行政
自1994年我区率先在全市实行执法责任制以来，取得了很好的效果。为在新形
势下不断深化完善这一制度，1998年常委会作出了在全区“深化完善执法责任制的
决定”，同时制定了关于实行部分案件在人大常委会备案制度和人大常委会对重点
案件实行个案监督的规定，区政府及司法部门也都做出了相应的关于“深化完善执
法责任制的实施方案”。通过推进执法责任制的深化完善，进一步建立了人大对行
政执法和司法监督的内部机制，推动了依法治区的进展。加强对法律法规实施的监
督，是促进严格执法、公正司法的重要保证。五年来，常委会先后对关系全区经济
发展和群众利益的《公司法》、《审计法》、《预算法》、《劳动法》、《产品质
量法》、《税收征管法》、《妇女权益保障法》等几十项法律法规实施情况进行执
法监督，有力地促进了依法行政。常委会加强对任命干部的监督，五年来，对22个
执法部门及其负责人进行评议和述职，强化了干部的法律意识，增强了依法行政的
自觉性。
（二）加强司法监督，促进公正司法
公正是司法工作的灵魂。为使这一原则真正落到实处，常委会首先从司法队伍
建设入手，加强监督。在司法系统深入开展教育整顿活动，是遏制吏治腐败，提高
队伍素质，促进公正司法的重大举措。常委会密切关注这一活动的进展情况，多次
听取两院和公安分局关于开展教育整顿的情况汇报，组织人大代表对公、检、法进
行评议，直接听取群众的意见，帮助查找司法队伍中存在的不足和问题，制定措施，
认真整改，推动了教育整顿工作的深入开展。常委会通过狠抓“部分案件备案制度”
“个案监督”等制度的落实，加大对两院的监督力度。组织代表对典型案例的审判
进行旁听，促进了审判、检察水平的提高。对认为判决有疑点的案件，常委会启动
个案监督程序，责成办案人员向人大主任会议汇报案情，对存在的问题，及时要求
两院依法进行复议或改判，有效地维护了法律尊严和当事人的合法权益。
（三）加强普法教育，提高全民族法律素质
加强法制宣传教育，提高全民法律素质，是建设社会主义法制国家的根本保证。
2001年常委会在认真总结“三五”普法教育和“二五”依法治区经验的基础上，作
出了在全区开展第四个五年法制宣传教育的决议；并审议通过了《天桥区“三五”
依法治区纲要》，为进一步提高全民特别是领导干部的法律意识和法制观念，促进
依法行政和公正司法起到了积极作用。由于在依法行政、依法管理方面取得了显著
成绩，2001年，天桥区被省政府授予全省“依法行政先进单位”。
常委会依法行使任免权， 做好人事任免工作。根据《组织法》的有关规定，5
年来共依法任免了325名政府部门、 “两院”及常委会各办事机构的干部职务。常
委会把依法任免工作同加强对干部的监督结合起来，做到任命前进行法律考试，任
命后进行检查评议，任职期间向人大作述职。5年来，共组织代表对两院和政府的9
个部门进行了评议，组织区经济发展局、建设管理局、卫生局等13个部门负责人向
人大常委会述职，通过评议和述职不仅推动了工作，还强化了国家机关及其工作人
员的人大意识、公仆意识和法制观念。
三、围绕推进民主政治建设，积极发挥代表作用，提高了代表活动水平和参政
履权能力
地方各级人大代表，是地方各级权力机关的主体，行使宪法和法律赋予的管理
国家事务的权利。随着依法治国方略的深入实施和公民民主意识的增强，人大代表
作为联系群众的重要桥梁和纽带，其作用和地位日益突出。常委会十分注重提高代
表的素质，发挥代表的参政作用，把它作为密切联系群众、提高常委会工作实效的
重要手段和途径。
（一）抓好代表组活动，提高代表参政履权水平
结合各个时期的中心工作，组织代表学习党的理论和政策，学习有关的法律、
法规，提高代表的自身素质，常委会坚持“加强引导、规范活动、强化监督、树好
形象”的工作思路，加强了代表组活动的制度建设。认真开展“争先创优”活动，
对评选出的先进代表组和优秀人大代表进行表彰，激发了代表的工作热情。提出每
个代表组实现“6．2．4”目标的要求，增强了代表的责任感和使命感。
（二）加强基层人大组织建设，不断强化基层人大工作
各街道人大工作室和乡镇人大机构，是做好全区人大工作的基础。在区委的关
心支持下， 99年6月，作为常委会派出机构的街道人大工作室全部设立，有十三个
街道办事处配备了人大工作室主任（副主任）和工作人员。2000年，又对部分街道
人大工作室进行了调整、充实，全部配齐了街道人大工作室主任，进一步健全完善
了人大工作机构。为提高基层人大工作水平，每年都举办街道人大工作室主任和乡
镇人大主席经验交流会，加强了街道和乡镇人大的制度建设，使基层人大工作逐步
走向规范化。
常委会十分重视区镇两级人大换届选举工作。 2001年11月底至2002年1月，指
导大桥镇、桑梓店镇进行了换届选举，依法产生了新一届人大、政府领导，为巩固
农村基层政权，促进两镇的发展奠定了良好的组织基础。按照《选举法》、《地方
组织法》规定，从去年下半年开始，又积极认真地进行了区级人大代表的换届选举。
面对新世纪第一次大规模的换届选举，常委会高度重视，按照“党委领导、人大主
办、各方配合”的原则，坚持和依靠党的领导，充分发扬民主，严格按法律规定和
程序办事。克服下岗职工多、流动人口多等方面的困难，圆满完成了换届选举工作。
新选出的215代表政治素质高， 年龄结构和知识结构进一步优化，具有广泛的代表
性，为我区坚持和完善人民代表大会制度奠定了良好的基础。
（三）认真落实代表意见建议的办理
认真办理代表建议意见，及时解决群众关心的热点、难点问题，是发挥代表作
用，真正体现人民利益的一项重要工作。五年来，常委会从实践“三个代表”的高
度，狠抓了代表意见建议的督促办理工作。每年根据代表在人代会和闭会期间所提
的意见和建议，常委会进行认真分类整理，及时交付有关部门进行办理并限期答复。
每年6月份， 邀请部分人大代表对代表意见比较集中的部门进行一次检查督办，下
半年又根据办理进度对重点意见的办理进行一次重点检查，督促办理，特别是对一
些代表连续几年提出没有解决和群众反映强烈、关系稳定大局的一些意见和建议，
加大督促、催办力度，力争早日解决。五年来，在人大的有力监督下，解决了一大
批人民群众普遍关心的热点、难点问题。例如，制锦市地区代表团连续三年提出的
制锦市地区雨季排水问题得到解决； 历时五年多的北外环路二期工程484户居民拆
迁安置工作最终得以完成；药山地区退休教师养老保险问题，也于2000年底得到满
意的处理；西工商河路长期挤占被挪作他用及西丹凤街市场挤占影响交通等问题在
人大的呼吁和监督下，得以解决。以上这些问题的解决，在社会上引起了良好的反
响。
（四）开展评选人民好公仆活动
为促进干部队伍廉洁勤政，牢固树立公仆意识和服务意识，自1998年至2000年
连续三年在全区开展了“争当人民好公仆”活动，按照“党委领导，人大主办，各
方配合，上下联动”的原则，常委会动员全区人民积极参与这次活动，通过自下而
上逐级推荐和自上而下的反复酝酿，经区评选人民好公仆委员会审定，常委会每年
授予10名同志为天桥区“人民好公仆” 荣誉称号， 并进行表彰。对连续三年当选
“人民好公仆” 的3名同志颁发了“天桥人民勋章”。三年来，在这项活动中，严
格民主程序，广泛发动群众，受到广大人民群众的拥护和社会舆论的好评，对树立
良好社会风气，加强全区精神文明建设，发挥了积极推动作用。
（五）开展代表向选民述职活动
近年来，为增加代表工作的透明度，提高代表活动水平，我区宝华、北坦、无
影山等代表组相继开展了代表向选民述职活动。通过代表的述职，使群众了解了他
们所选代表参政履权的情况，将代表工作直接置于选民的监督之下，有利于增强代
表执行职务的自觉性和责任感，提高了代表意识。
通过以上代表活动的开展，增强了全社会的代表意识，代表的作用得以充分发
挥，履行职务的自觉性进一步加强。
四、大力加强常委会自身建设，充分发挥人大的职能作用，不断提高领导水平
和执政能力
地方人民代表大会常务委员会是地方各级人民代表大会的常设机构，负有宪法
和法律赋予的重要职权。加强地方人大常委会的自身建设，对于正确和行使法定职
权，保证法律法规的有效实施，提高人大常委会的整体效能和决策水平，加强和改
进人大工作，具有十分重大的意义。五年来，常委会在加强自身建设方面，主要抓
了以下几方面的工作：
（一）努力加强机关政治思想建设
坚持固定的学习制度，围绕全区中心任务和人大工作，学习邓小平理论和党的
路线、方针、政策，学习有关的法律法规及经济、科技、文化方面的知识，不断提
高研究新情况、总结新经验、解决新问题的能力。在开展“三讲”教育活动中，以
“三个代表”思想为指针，把“三讲”教育同促进人大常委会自身建设结合起来，
认真学习文件，广泛听取意见，开展批评和自我批评，深入剖析自己，查找存在的
问题，全面进行整改，政治思想面貌和工作作风都有明显改观。自2000年开始，连
续三年举办常委会组成人员读书班，系统学习了“三个代表”重要思想及法律、经
济和科学知识，提高了常委会的政治理论水平，为更好地开展新形势下的人大工作
奠定了坚实的理论基础。
（二）加强人大组织建设
五年来，常委会注重对年轻干部的培养、选拔和使用，一批年富力强、德才兼
备的年轻干部充实到人大机关， 2名年轻干部被提拔到处级领导岗位，机关干部的
年龄结构、知识结构不断优化，为人大工作注入了生机活力，整体素质有了明显提
高。为进一步做好人大工作，去年，经区委批准成立了信访办公室和老干部管理办
公室，健全了人大的工作机构，强化了信访和老干部管理工作。
（三）狠抓机关作风建设
五年来，常委会以“三个代表”思想为指导，认真转变工作作风，深入基层，
调查研究，体察民情，倾听民声，积极为基层为群众办实事、好事，努力巩固“三
讲”教育成果。五年来，区人大各部门共写出各类调研文章30余篇，为全区经济和
社会事业的发展，从不同侧面提出了较有价值的参考意见。在全区开展的“为企业，
为基层服务年”活动中，常委会各主任分工负责，带领分管处室，深入基层、村居，
调查研究，献计献策，在提供法律服务，协调内外关系，招商引资，调整产业结构
等方面办了很多实事。在2001年全区开展的“招商引资年”活动中，人大机关共引
进项目8个，人大系统共引进项目39个，资金3亿多元，被评为全区招商引资先进单
位，为全区经济发展做出了积极贡献。
（四）重视宣传工作
常委会把宣传人民代表大会制度，宣传人大工作和人大代表的先进事迹，宣传
民主与法制建设，当作一项经常性的工作，常抓不懈。五年来，区人大宣传工作年
年被省、市人大评为先进单位，2000、2001年连续两年被评为全市人大宣传工作第
一名， 并在全市人大宣传工作会上作了经验介绍。5年来，共在省级以上报刊杂志
发表稿件700余篇， 其中在《中国人大》《法制日报》等全国性报刊上发表文章78
篇。
（五）发挥信访窗口作用，做好人大信访工作
人大信访工作是联系人民群众，倾听群众意见，服务监督职能的重要渠道。常
委会高度重视信访工作，严格执行主任接访制度，健全了机构，配备了专职信访人
员，建立了30多人的信访信息网络，加强对信访人员和信息员的培训。常委会对每
件信访案件，做到认真对待，依法给予督办，重点案件直接向主任会议汇报，做到
了件件有回声，事事有着落，解决了一批关系人民群众切身利益的问题。五年来，
常委会共受理信访案件530件， 接待来访2900多人次，处结率达到98％，较好地维
护了当事人的合法权益。
五年工作的主要体会
回顾五年来区人大常委会走过的历程，我们深刻体会到，人大及其常委会要履
行好宪法和法律赋予的职责，必须牢固坚持以下几点：
一、坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的关键
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是我国人民在党的领导下，经过
长期革命斗争作出的历史必然选择。只有坚持党的领导，人民代表大会制度才能得
到发展和完善。做好人大工作，必须自觉坚持和服从党的领导，要把坚持党的领导、
人民当家作主和依法治国有机统一起来，而党的领导是人民当家作主和依法治国的
根本保证。坚持和依靠党的领导是人大工作遵循的根本原则，也是做好人大工作有
效发挥国家权力机关职能作用的前提和根本保证。在工作中我们始终做到“三个主
动”：一是主动摆正党的领导与人大依法行使职权的关系，坚定不移地贯彻执行党
的基本理论、基本路线和基本纲领，把党委的主张和意图，通过人大法定程序变为
广大人民群众的自觉行动，从制度和法律上保证党委决策的贯彻实施；二是主动围
绕党委的中心任务开展工作，在工作安排上，紧紧围绕党委总体部署，始终以促进
改革、发展、稳定为已任，与党委工作同心、同向、同步，形成工作合力；三是主
动把人大常委会的工作置于党委的领导之下，争取党委的支持，重大事项及时向党
委请示汇报，重要工作和重大活动事先征求党委的意见，在党委的领导下，人大的
各项职权得到充分发挥。正由于区人大常委会始终坚持和依靠党的领导，各项工作
开展的扎实而富有成效，去年，在市委、市政府召开的全市人大工作会议上，区人
大作为先进典型，做了经验介绍，得到市委、市人大领导的肯定。
二、坚持围绕经济建设开展人大工作，是人大工作的主线
党的十一届三中全会提出的全党工作重点的转移，标志着我们党全部工作中心
的历史性转折。经过二十年的历史实践，江泽民同志又提出了“三个代表”的重要
思想，从建设一个什么样的党和怎样建设党的政治高度，提出我们党要代表先进生
产力的发展方向这一重要论断。因此，紧紧围绕经济建设这一中心，全力发展社会
生产力，不仅是全党工作的重心，也必然成为人大行使各项职权，服务工作大局的
重中之重。五年来，常委会在指导思想上，始终以经济建设为中心，以促进全区经
济和社会发展为目标，始终保持与区委工作的一致性。在工作安排上，始终把人大
监督的重点，放在对有关经济法律法规贯彻实施上，为全区经济建设创造一个良好
的法制环境。 几年来， 常委会加强了对《预算法》、《审计法》、《公司法》、
《劳动法》、《税收征管法》等经济法律法规实施情况的监督，促进了全区经济工
作的健康有序运行。在依法履行职权的同时，常委会注重正确处理监督与支持的关
系，正确把握“度”，做到参与不干预、监督不包揽、支持不代替，把全力支持寓
于严格的监督之中，把工作的落脚点放在支持和促进“一府两院”工作上，努力提
高监督质量，注重监督实效，确保了各项工作的顺利进行。
三、坚持维护人民的根本利益，是做好人大工作的至高原则
我国实行的人民代表大会制度，从根本政体上保证了人民是国家的主人，人民
利益高于一切。江泽民同志“三个代表”重要思想的基础是“代表中国最广大人民
的根本利益”。国以民为本，党以民为基。始终代表广大人民的根本利益，是我们
党的根本宗旨，是我们党一切工作的出发点和归宿。在人大工作中贯彻“三个代表”
重要思想，从根本上来说就是要努力代表、实现、维护好人民群众的利益。五年来，
常委会通过办理代表建议意见，接待群众来信来访，开展评议述职等一系列活动，
始终保持同群众和代表的密切联系，深入基层、深入群众，关心群众疾苦，倾听群
众呼声，将群众关心的热点、难点问题当做人大工作的重点，进一步拓展人民群众
参与人大工作的途径和形式，充分发挥各级人大代表作用，解决了一批热点、难点
问题，维护了群众的利益，在群众中树立了人大的权威。
四、坚持按“三个代表”思想的要求加强自身建设，是做好人大工作的基础
高素质的常委会组成人员队伍，是保证常委会依法履行国家权力机关职能的基
础。人大工作是一项政治性、法律性很强的工作，要完成宪法和法律赋予的神圣使
命，就必须坚持搞好自身建设，狠抓思想、理论、制度和作风建设，不断提高常委
会组成人员的政治水平和议事能力。五年来，常委会始终把加强自身建设放在首位，
加强学习，更新观念，强化创新意识，不断增强做好新时期人大工作的使命感和责
任感；完善工作制度，规范工作程序，严格依法办事；深入基层，调查研究，扎扎
实实办实事，切实转变工作作风；努力培养、选拔德才兼备的年轻干部，为人大工
作注入了生机与活力，推动人大不断开创新局面。
各位代表，本届常委会为推动我区民主法制建设和依法治区战略的实施，促进
全区经济建设和社会各项事业发展取得了一定的成绩和经验。这些成绩的取得，是
与区委的领导、上级人大的具体指导以及在座的各位代表及各界人士的大力支持分
不开的，也是各级人大工作者共同努力的结果。在此，我代表本届常委会，对关心
支持人大工作的各级领导、各界人士及全体人大代表、政协委员表示衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，区人大常委会的工作与宪法和法律
的规定、与人民群众的期望和要求还有一定距离；有些代表建议意见办理不及时，
监督力度不够；对一些热点问题解决不够彻底，职能发挥不够到位；对如何进一步
做好新形势下的人大工作研究不深、探讨不透，跟不上时代发展的步伐。这一切都
有待于新一届人大常委会继续努力予以解决。
各位代表：现在，我们已经进入全面建设小康社会的崭新阶段，党的十六大为
我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设描绘了宏伟蓝图，前景
光明，令人振奋。展望新世纪新阶段，任重而道远。我们必须认真学习、深刻领会
江泽民同志所作的十六大报告，伞面贯彻十六大精神，坚持和完善社会主义民主制
度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，让人民依法实行民主选举、民主决
策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由。始终把坚持党的领导，人民当
家作主和依法治国有机结合起来，为坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义
民主政治，建设社会主义政治文明，贯彻依法治国方略，做出应有的贡献。各位代
表，让我们紧密团结在党中央周围，以十六大精神为指导，按照“三个代表”的要
求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，更好地履行宪法和法律赋予的神
圣职权，团结带领全区人民，万众一心，奋发图强，为开创天桥区经济和社会各项
事业的新局面而努力奋斗！