1998年以来，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府团结带领全区各级
党改和广大党员干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯
彻落实中央和省、市委一系列重要会议精神，围绕区委的总体工作部署，解放思想，
抢抓机遇，与时俱进，开拓进取，全区经济及社会各项事业均取得了新的成绩。
1．财税型区域经济健康发展。 按照市委“四个创新”的要求和区委发展财税
型区域经济的总体思路，发挥优势，强化措施，全区经济实现了较快发展。2002年，
完成国内生产总值35．98亿元， 完成地方财政收入2．69亿元，5年年均递增11．1
％和21．8％。 一是确立了大力发展财税型区域经济的总体思路，由原来主要抓区
属经济转向抓区域经济。区委结合全区经济发展的现状和走势，确定了区域经济发
展的总体布局：北园、泺口地区是全区经济建设的主战场，重点发展第三产业，建
设全省最大第三产业城；药山工业小区重点发展区域工业，成为全区工业经济的主
要增长点；老城区各街道重点发展地税型、社区服务型第三产业，把黄河以南地区
建设成为现代化省会城市新城区；黄河北地区重点实施好引进引办带动战略，加快
发展二、三产业，推进农业结构调整，实现“富民强镇”目标，加快城市化进程。
二是建立了以超收分成为核心的区、街（镇）两级财政体制。各街镇积极转变职能
作风，搞好协调服务，热情帮助驻地企业腾笼换业，积极开展招商引资，培植和壮
大税源，全区财税型区域经济呈现出良好的发展态势。三是开展了“为企业、为基
层服务年”和“优化经济发展软环境”竞赛活动。实行了区级领导、区机关各部门
包挂黄河北镇、村责任制。开展了黄河南经济强村（居）与黄河北地区欠发达村结
对子活动。设立了政务大厅，各街道办事处也普遍成立了社区服务受理中心（政务
大厅） 。 清理和取消了一批审批和收费项目， 设立了经济“110”，有效治理了
“三乱”问题。四是出台了《关于招商引资的优惠政策》、《关于实施环境创新大
力开展招商引资工作的意见》 、《关于招商引资考核奖励的暂行办法》，连续2年
开展了招商引资年活动，实行了区级领导、区直各部门、各单位对驻区部分省市机
关和重点企业联系协调、招商引资责任制和全区党政机关招商引资目标责任制。五
是以区划调整为契机，以搞好蔬菜大棚建设和发展农业科技示范园为载体，加大了
种植业结构调整力度，2002年粮经作物比例由1999年区划前的9：1调整为6：4。实
施引进引办带动战略，大力发展农村二、三产业，镇村财力明显增强。六是牢固树
立工业立区的思想，出台了《关于利用科技三项经费扶持高新技术产业的暂行办法》，
确定自2000年起，区科技三项经费由上年占全区财政收入的1．3％提高到2．5％，
并拿出专项经费，对在天桥区纳税企业开发的高新技术项目给予贷款贴息。制定了
《关于对引进人才实行政府特殊津贴的暂行办法》，规定自2000年起每年拿出50万
元，对在天桥区纳税的企业引进的学士、硕士、博士，自引进之日起前两年每人每
月分别给予200元、500元、1000元的政府特殊津贴。加强了药山工业园、桥北工业
园和各村办工业园规划建设，园区招商引资成效显著。七是狠抓了大型专业批发市
场和商贸设施建设，积极发展现代物流、文化传媒、餐饮娱乐等新型地税型第三产
业，引进了清河银座超市、北京华联超市、大润发超市、北园装饰材料批发市场、
黄台仓储物流中心、清河灯饰、姜仔鸭餐饮等三产项目。加大政策引导和扶持服务
力度， 发展个体私营经济，至2002年全区个体私营业户发展到1．69万家，注册资
本达15．22亿元。八是以产权制度改革为切入点，以实行股份合作制为突破口，加
大了企业改革的力度，进一步调整企业组织结构。九是制定了《天桥区出口创汇奖
励基金实施办法》，强化对“三资”企业的管理服务，壮大自营了进出口队伍，全
区实际利用外资和出口创汇有了大幅度提高。十是按照高起点规划、高标准建设、
高水平管理的要求，加强了城市建设和管理。先后实施了蓝天、容貌、绿化及“一
环九射”、“退路进厅”等工程，对济泺路、无影山中路等道路和街巷进行了改造
养护，完成了经一路延长线拆迁修建、小清河综合治理以及济德高速、绕城高速、
顺河街高架路及其北延等省市重点工程本区承担的拆迁建设任务。加大了旧城旧村
改造力度，西苑、天福苑、万盛园、金阁花园、金牛、湖畔苑、太平洋等一大批居
民小区建成并投入使用。积极推进小城镇建设，小城镇服务功能进一步增强。
2．保持了全区社会政治稳定。 （1） 深入开展“严打”整治斗争。通过开展
“打霸除恶”、“打黑除恶”、“抓现行、打团伙、追逃犯”、“治爆缉枪”、打
击“两枪”等一系列专项斗争和集中打击行动，打击了各类刑事犯罪，增强了人民
群众的安全感。（2）妥善处理了“法轮功”问题。成立了610办公室，建立了反邪
教协会，各街镇也充实加强了处理“法轮功”工作领导小组的力量，严格落实领导
责任制，切实加强了对处理“法轮功”工作的组织领导。（3）切实做好信访工作。
着眼于密切党和政府与人民群众的关系，严格执行领导干部定期接访、包案责任制、
“一岗双责”、“一票否决”等制度。区委书记办公会随时听取信访情况汇报，区
委常委会每2个月研究一次信访工作， 落实和解决上访群众提出的问题。建立了来
访督查、信访户回访、调查研究三项制度，扩建了群众来访接待室，新建了“人民
群众来访法律顾问室”。努力做好“三方面人”工作，采取切实措施，“劝阻”、
“帮扶”、“控制”、“训诫”，实现了“无一人进京上访，无一人到部队机关上
访，无一人到省委、省政府聚集”。全区没有发生造成重大影响的越级上访事件。
（4） 加强了群防群治队伍建设，强化了联户联防工作，构筑起了具有天桥特色的
治安防范网络。抓了重点路段、场所、要害部位的技防设施建设，基本形成了点、
线、面联网，人、物、技三防配套的治安防控格局。加强了对流动暂住人口的制度
化、规范化、微机化管理，暂住人口办证率达到了96％。深入开展普法教育，全区
干部群众的法律意识和法制观念进一步增强，顺利通过了全市“三五”普法教育检
查验收，并被评为全市“三五”普法依法治理先进集体。
3．精神文明建设上了新台阶。 坚持不懈地进行爱国主义、集体主义、社会主
义教育，大力弘扬马克思主义的唯物论、无神论，崇尚科学，反对迷信，广大干部
群众的思想道德素质不断提高。以中共十五届四中、五中、六中全会精神、江总书
记“七一” 和“5．31”重要讲话为主要内容，狠抓了党员干部的理论学习。坚持
领导班子中心组理论学习等制度，进一步完善了领导干部学习计划、监督和指导机
制。充分发挥各级党校的作用，对党员干部进行分期分批培训，广大党员干部特别
是各级领导干部的政治素质、理论水平有了新的提高。以落实《公民道德建设实施
纲要》为契机，抓了社会公德、职业道德、家庭美德教育，促进了良好社会风尚的
形成。济南第28中学在邓小平理论进课堂的基础上，将“三个代表”重要思想纳入
课堂的经验做法，得到市领导的充分肯定。深入开展了以“文明城市，文明行业，
文明镇村”为主要内容的系列创建活动，促进了全区精神文明建设水平的提高，天
桥区连续4次被省委、 省政府授予“精神文明建设工作先进区”荣誉称号。在老城
区，充分发挥区域共建组织的作用，组织开展了“共建文明社区、创新生活环境”
活动，推广了官扎营、南村等街道办事处创建文明社区的经验，形成了责任共担、
资源共享、优势互补、共同发展的社区共建氛围。在新城区，积极探索由创建文明
镇村向创建文明社区过渡的新路子，北园、泺口街道办事处的经验做法得到市领导
的充分肯定。在农村，下大气力推进精神文明“六个一”工程，农村精神文明阵地
建设上了新水平；继续深入开展了创“十星级文明户”活动，涌现出大批爱国守法、
移风易俗、发家致富等新型农民家庭，在全区农村精神文明创建活动中起到了良好
的示范带动作用。坚持从群众需求出发，大力加强社区建设，建立起了以区、街社
区服务中心、居委会社区服务站为依托，以设施服务和志愿者互助为形式的社区服
务网络，软硬件建设有了新的变化，居民群众关心的诸多热点、难点问题得到妥善
解决。本区被民政部授予“全国社区建设示范区”称号。2001年，本区被评为全省
争创“双四好”活动先进单位。把教育放在优先发展的战略地位，不断改善办学和
教职工居住条件，全面推进素质教育，教育教学质量不断提高。计划生育工作进一
步加强，本区连续12年获得全市人口与计划生育责任目标管理一等奖。文化、体育、
卫生等各项社会事业也都取得了新的成绩。
4．党的建设得到进一步加强。（1）认真开展了“三讲”教育和“三个代表”
重要思想学习教育活动。各级领导班子和领导干部积极参加了“三讲”教育和“三
个代表”重要思想学习教育活动，在思想、组织、作风、纪律、党群关系等方面有
了明显的进步和提高， 各级领导班子的凝聚力和战斗力不断增强。（2）加快干部
制度改革步伐，完善了干部选拔民主推荐、民意测验和民主评议制度，实行了考察
预告制、差额考察制，全面推行了领导干部任前公示、试用期、经济责任审计等制
度，扩大了群众对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权。坚持干部“四化”方
针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合区划调整、
机构改革和乡镇领导班子换届，加大了对区直部门、单位领导干部的调整、交流力
度， 进一步优化了全区领导班子和干部队伍结构。（3）大力加强了基层党组织建
设，制定下发了《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的实施
意见》。在农村，认真实施了“固垒工程”，深入开展了创建“五好村党支部”、
“六好乡镇党委”活动，对少数软弱涣散村（居）党支部班子进行了整顿。在城区，
调整了社区居委会党支部班子，改善了居委会班子的年龄知识结构。健全完善了社
区党建工作的协调机制，形成了街道社区党组织与辖区单位党组织优势互补、条块
结合的工作格局。重视新型经济社会组织党的建设，建立了联席会议制度，以规模
较大的民营企业、工业园区、大型批发市场、社会力量举办的学校、医院为重点，
开展了“五促五带”活动，在符合条件的新型经济社会组织中建立了党的组织，较
好地发挥了党组织的政治核心作用。 （4）深入开展了“党风党纪学习年”活动和
以“学理论、守纪律、做模范”等为主要内容的党风廉政教育。制定下发了《关于
落实党风廉政建设责任制的实施意见》，建立了廉政谈话制度、三项申报制度和领
导干部请销假制度。认真清理领导干部收受现金、有价证券和支付凭证问题，对领
导干部配偶、子女就业、出国留学、经商等情况进行了登记检查。大兴调查研究之
风，各级领导干部深入基层，调查研究，现场办公，帮助基层解决实际问题。坚持
精简文件，压缩会议，转变会风。减少应酬，促进了各项工作健康发展。（区委办
公室）