自1998年以来，区经计局按照“一企一策”的工作原则，将区属工业系统企业
分为“四个类型”，提出企业改革走好“四个路子”的工作思路。一是对于经营状
况较好，处于正常运行状态的企业，在界定其公有资产的基础上优先进行脱钩改制，
实施“靓女先嫁”；二是对于长期处于停产状态、再重新启动生产，恢复正常运行
已不可能的企业，走破产或资产变现安置职工的路子；三是对于处于稳定或基本稳
定状态且可望改制的企业加快其改制步伐；四是对尚不具备改制条件的企业，积极
创造条件，加快推进改制进程。
1998年，区经计局直属企业11家（含34个独立核算单位），共有在职职工4187
人， 其中在岗人员1072人，下岗人员3115人。1999年8月，对五金加工厂、天旭纺
织品公司实施了依法解体， 对两家企业的74名职工进行妥善安置。2000年4月，对
天桥印刷厂实施了依法破产；2000年10月对第二风机厂实施了剥离改制，建立了股
份合作制企业， 通过剥离改制，与203名职工解除了劳动合同。天成集团、丝绸印
染厂、特种风机厂等企业与90多名合同到期的职工依法办理了解除劳动合同手续。
2001年6月对泰德集团进行解体改制，其下属5家经营性公司改为无主管部门企业。
2002年6月，依据劳动法和[2002]61号文件规定，将原进入“三三制”的136名职工
实行了出“中心”解除劳动合同的步骤；丝绸印染厂、天岳集团、三利电装厂、泰
德集团、 新风电器厂等企业共与364名职工解除（或终止）了劳动关系。从1998年
至2002年， 共有1348名职工走向了市场，另外有189名职工办理了退休手续，自然
减员18人，对减下来的职工按照有关法规进行了合理补偿，做到了妥善安置。截止
到2002年底， 区属企业共有17家（含28个独立核算单位），其中，国有企业1家，
股份合作制企业2家，集体企业14家，共有在职职工2632人，其中在岗人员684人，
下岗人员1948人。
1998年以来，区经济局加大招商引资力度、通过租赁、联合开发等途径千方百
计盘活区直属企业存量资产，使一批困难企业逐步摆脱困境，沙发厂引进特爱阳科
技有限公司和陆幸达电子有限公司两家企业，天岳集团利用部分闲置土地与大有升
房地产开发公司联合开发天旺小区， 与山东塑源有限公司联合开发研制了PVC多孔
电信电缆管生产项目，丝绸印染厂利用闲置的厂房场地与金荷花园大酒店联合兴办
餐饮、娱乐综合服务项目，同时将原泰德集团办公楼改造成小型宾馆进行承包经营。
到2002年，已引进35家企业在区属13家企业落户。与1998年相比，企业结构及运行
机制发生了积极的变化，大量闲置资产得到盘活，一批优势企业逐步走上良性循环
的轨道，一批困难企业逐步摆脱困境。90％以上的企业都能按时交纳养老金、失业
金，发放基本生活费。