1998年以来，天桥区计划管理工作按照建立和完善社会主义市场经济体制的要
求，不断强化宏观经济的监测、预测，研究分析全区国民经济运行动态和重大问题，
特别是在出大主意、拟大政策、抓大项目、建大市场等方面下功夫，在编制好“十
五”计划的同时，围绕年度计划的实施，强化了计划的宏观指导和综合协调功能，
提高了计划的导向性和有效性，促进了全区国民经济和社会事业健康发展。
一、1998—2002年国民经济和社会发展计划执行情况
1．国民经济持续快速发展。 2002年国内生产总值达到35．98亿元，比1998年
增长33％（按可比口径计算， 以下同）；其中第一产业增加值1．89亿元，比1998
年增长5．75倍； 第二产业增加值12．26亿元，比1998年增长43％；第三产业增加
值21．83亿元，比1998年增长22．6％。
2．工业经济运行质量和效益明显提高。 2002年全区工业完成产品销售收入40
亿元，利税2．2亿元，分别比1998年增长25．2％、62．9％；其中规模以上工业企
业完成销售收入14．8亿元，利税7000万元，分别比1998年增长114．8％和89．6％。
企业技术进步和工业结构调整步伐加快，“腾笼换业”取得丰硕成果，工业园区建
设取得较大突破，基础设施建设逐步完善，投资主体日趋多元化，已成为全区工业
和民营经济发展的主要载体和阵地。 全区22个工业园区已开发面积6平方公里，基
础设施累计投资2亿元，进区企业达到750家。
3．农业和农村经济发展取得新成果。2002年全区完成农业总产值3．27亿元，
比1998年增长6．24倍。农民人均纯收入达到3604元。
4．外向型经济健康发展。 对外经济技术合作取得积极进展，三资企业数量和
获得自营进出口权的企业数量逐年增加，出口创汇队伍不断壮大，出口渠道不断扩
展。2002年全区海关口径实际利用外资1361万美元，出口创汇2350万美元。
5．民营经济发展步伐加快。 加强了对个体、私营企业的扶持、引导，将民营
经济纳入了计划管理渠道，民营经济发展的软硬环境不断改善，经济总量平稳增长，
经营规模不断扩大，经济效益明显提高，对社会的贡献能力不断增强。2002年民营
经济实缴税金1．61亿元， 占全区各项税收总和的40．1％。 6．财政收入保持大
幅增长。对街、镇财政管理体制进行了改革，全区财税型区域经济呈现良好的发展
态势， 实现财政收入大幅增长。2002年完成地方财政收入31060万元，比1998年增
长1．44。
二、编制“十五”计划纲要
编制《天桥区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（以下简称“十五”
计划），区计划部门加强调查研究，广泛听取社会各界意见，经反复讨论、修改而
成。 整个编制工作经历三个阶段：一是从1999年5月至1999年年底为调研阶段。深
入基层、企业调查研究，参加市计委等上级部门组织的培训、学习、交流活动，召
开全区各部门、 各街镇参与的研讨会， 并邀请专家、学者进行初步论证。二是从
2000年1月至2000年底为编制论证阶段。 在调研的基础上形成初稿，多次组织召开
区有关部门及单位参与的座谈会、专家评议会，对初稿进行了反复分析论证、修改，
提交区政府办公会审议，形成“草案”。三是从2001年1月至3月为完善、批准阶段。
征求省、市、区领导意见，进一步修改完善，形成“十五”计划纲要（草案），最
后提交天桥区第十四届人民代表大会第四次会议审议批准。“十五”计划在对全区
经济发展的战略选择上，从天桥区实际出发，提出了要突出一个主题——以加快发
展为主题；紧扣一条主线——以经济结构战略性调整为主线；抓住三个重点——以
加大招商引资力度、加快民营经济发展、加强社区建设为重点：推进“四个创新”
——“科技、产业、制度、环境”四个创新；实施五大战略——实施城市化战略，
实施科教兴区战略，实施三产带动二产战略，实施经济国际化战略，实施可持续发
展战略。