1998年以来，全区经济体制改革进一步深化。改制企业基本建立起现代企业制
度，初步实现了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，建立健全了决策、执
行和监督体系， 真正成为自主经营、 自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。全区
916家国有、 集体企业通过“三改一加强”，采取股份制、出售产权、破产拍卖等
形式，已完成触动产权制度改革的840家，占全区企业总数的91．7％。
一、发展财税型区域经济为基本思路，重点抓了城区街道企业和村居企业改制
全区118家街道企业， 在近几年打了攻坚战，以股份合作制和出售产权为主要
形式，基本完成了改制任务，做到了公有资产从企业中退出，取得了良好效果。村
居企业的改制完成率也达90％以上。通过近几年的企业改制，街道办事处和村居都
转变了发展经济的观念，从管理企业转到为企业服务、收取公有资产有偿使用金的
形式上来，转到“三个一”工程和为社区服务、发展财税型区域经济上来。街道企
业全面改制后， 城区街道办事处每年多收入800余万元，真正尝到了企业改制的甜
头。
二、加大了对困难企业依法破产的工作力度
对资不抵债、扭亏无望、难以偿还到期债务的企业，实施依法破产，甩掉包袱，
解除政府的经济连带责任，使职工得到合理的安置，使每一个职工都能领到失业金，
都有二次就业的机会。1998年以来，先后对无影山商场、区商业公司、成丰商场、
天桥印刷厂、天桥五金厂、区物资总公司等区属企业，天桥化妆品公司、天桥科工
贸公司等街道企业依法实施了破产。在破产过程中，全区甩掉债务9000余万元，盘
活存量资产2600万元，合理安置职工1700余人，给职工补发工资、医药费、养老保
险、失业保险、职工借款等2600万元，真正做到了改革、发展、稳定的有机结合。
三、开展了社会中介组织与政府部门的脱钩工作
全区共有中介组织83家，现在与政府脱钩的65家，基本达到了上级的要求。区
审计师事务所、区会计师事务所先后与区审计局、财政局做到了人和产权上的脱钩，
改制为全员股份制企业。19个法律服务所与主管部门彻底脱钩，国有律师事务所与
司法局脱钩，都已改制为自然人的合伙机构。中介组织脱钩后，完全成为独立承担
民事责任的实体，得到了大的发展。
四、进行了党政机关与所办的经济实体脱钩工作
在全区74家经济实体中，已经脱钩改制70家，区工商联、外经委、行管局、老
干部局、公安分局等机关都完成了与所办经济实体脱钩的任务，政府行政部门不再
承担经济连带责任，并收回了资金400余万元，把经济实体全部推向市场。
五、积极探索国有资产管理的有效形式
按照政府管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、
营运体系和机制，建立健全严格的责任制，区政府成立了资产经营管理办公室，把
公有资产中的不良资产抓好经营与管理，先后对天府公司、区物资总公司、运输公
司、天发公司、天建公司、天房公司、天星公司的资产进行监督经营，协助企业对
不良资产进行调整、盘活，取得良好的效果。（魏笠）