5年来， 区委、 区政府坚持把精神文明建设放在非常突出的位置来抓， 遵循
“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕党的各项工作，把握“文明城市、文明村镇、
文明行业”三大创建主题，按照重在建设，突出特色、注重实效，常抓常新的工作
思路，强化措施，加大力度，在延伸上做文章，在深化上下功夫，实现了精神文明
建设工作上的新突破，形成了两个文明协调发展的新局面。自1991年以来，本区连
续10年（四届）被省委、省政府授予精神文明建设工作先进区。
一、区委、区政府高度重视，把精神文明建设摆在突出位置抓在手上
区委、区政府从贯彻落实“三个代表”的高度充分认识加强精神文明建设的重
要作用，坚持把精神文明和物质文明摆到同等位置加强调度指导。一是认识清醒，
精神文明建设摆位高。把精神文明建设作为“一把手”工程摆到重要议程，纳入本
地区、本单位、本部门的工作，统筹考虑，按照全方位目标管理要求，逐步建立起
科学、系统、完善的目标管理体系，坚持两个文明一起部署、一起考核、一起表彰。
二是组织制度到位，精神文明建设有可靠保障。区文明委及办事机构健全。几年来，
不论机构如何变化，均保留文明办原规格、编制，并不断改善其办公条件。三是注
重机制完善。建立健全规范、科学、高效的工作运行机制，完善目标责任制、检查
考评机制、表彰激励机制。在坚持《文明委成员单位责任制度》、《文明单位诫免
制度》的同时，着眼于文明社区建设的要求，在全市率先出台了《天桥区文明社区
创建管理的暂行规定》。四是投入到位，精神文明建设的物质基础明显改善。区财
政在全区经济总量和对硬环境投入同步扩张的基础上，对宣传思想工作和精神明文
建设的投入也不断加大， 5年来对精神文明建设、宣传思想工作部门购置设备、更
新车辆、重大迎庆活动、精神文明宣传阵地建设的投入都给予充分保障，精神文明
建设有了较为厚实的物质基础。
二、求实创新、虚功实做，精神文明建设健康发展
1．创建文明社区活动不断向纵深发展。 全区各街道全部建立了区域性共建精
神文明协调组织，在社区创建活动中实行“一个班子领导，一个章程约束，一个方
案调度、一个决定表彰”，按照“资源共享、优势互补、共同参与、共同受益”的
原则， 精心设计载体、共建文明社区的态势基本形成。2000年9月，颁布了《天桥
区文明社区创建管理的暂行规定》，全区的创建文明社区活动进一步规范化、制度
化。一是驻地单位对社区精神文明建设的关切度越来越高。各共建委成员单位积极
为社区建设献计出力，在社区环境整治、绿化美化、扶危济困等方面做了大量工作。
二是群众参与度越来越高。 有7个社区先后举办了运动会，其中北园社区运动会有
100多个代表队， 7000多名运动员参加，其规模和运动水平都是空前的。各社区还
出现了一些自我教育、自我管理、自我约束的群众组织，如南村五老人讲文明树新
风理事会、重汽公司西山宿舍的“大嫂子队”、制锦市北小居34号楼文明新风协会
等，在吸引群众参与社区建设方面，发挥了良好的示范带动作用。三是创造性地开
展文明社区活动，使社区创建工作富有新意和深度。制锦市、无影山、南村街道办
事处在共建文明社区过程中实行“轮值主席制”，由驻地单位“轮流坐庄”，增强
了驻地单位对社区精神文明建设的责任感。各社区举办的地区性学习邓小平理论、
中共十五大精神演讲会、 知识竞赛和黑板报展评、WTO知识讲座、思想政治工作交
流会，扩大了驻地单位之间的交流和沟通，形成了“社区是我家、建设靠大家”的
共建格局。
2．公民道德教育日趋广泛深入。 区委始终把公民道德教育作为精神文明建设
的基础工程抓在手上， 中央《公民道德建设实施纲要》 印发后，区委立即颁布了
《关于贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的意见》，为加强公民道德教育、提高
公民思想道德素质、推动全区两个文明建设协调发展提供了有力保障。多年来，全
区各单位广泛开展多种形式的道德教育和道德实践活动，爱国主义、集体主义、社
会主义思想日益深入人心，讲文明、树新风、学先进、创一流蔚然成风，追求科学、
文明、健康生活方式已成为广大群众的自觉行动，涌现出一大批具有鲜明时代特色
的精神文明建设先进群体和先进个人。全区各基层党组织在办好市民学校、提高市
民教育水平方面做了有益探索和努力。一是在教育内容上由单纯的政治教育向社区
教育方向拓展。除传统的教育内容外，把一切有利于社区建设、有利于提高市民物
质、精神生活质量的内容都纳入市民教育规划。特别是为下岗职工再就业开展的烹
饪、缝纫、维修技能培训，很受市民欢迎。二是教育方法上由单一化向多样化发展。
充分挖掘社区的各种教育资源，把专家学者、市民中的优秀人物请上讲台，开展直
观形象的教育，以群众喜闻乐见的活动寓教于娱乐之中，增强了市民学校的办学吸
引力和市民教育的有效性。三是市民教育由课堂向社区扩展。随着街道党工委职能
扩大，形成了辖区思想政治工作的新格局，像规范业户依法经营而开展的法制宣传
进市场活动；以“崇尚科学、反对迷信”为主题的巡回展；由济南28中探索、继而
推广到全区中学的“邓小平理论进课堂”活动及在各社区日益增多的公益广告、宣
传牌等，使市民教育覆盖更加广泛。
3．农村精神文明建设工作上了一个新台阶。 2000年，出台了《关于进一步加
强农村精神文明建设的意见》。区委、区政府从提高农民素质，引导农民奔小康和
建设社会主义新农村着眼，以创建文明户、村、镇为载体，把群众性精神文明创建
活动同加强基层思想政治工作、巩固基层政权结合起来，同依法治村、计划生育、
节约土地、环境建设结合起来，为农村的改革发展稳定创建了良好的社会环境。一
是切实加强农村思想、政治工作，着力提高农民素质。以理想信念教育为核心，利
用各种阵地采取各种形式，对农民深入进行了邓小平理论和党的基本路线教育，进
行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行民主法制、社会道德教育，从而提高
了农民思想道德素质，引导农民养成了良好的行为习惯，形成扶正祛邪扬善惩恶的
社会风气。二是深入开展了文明镇村户创建活动，不断提高创建层次和水平。在农
村广泛开展了创建文明户、村、镇活动，文明村镇创建从治脏理乱、改善环境入手，
提出了逐步实现六个一（一条卫生街、一处文化大院、一处公开栏、一个阅报栏、
一个图书阅览室、一块永久性精神文明宣传牌）奋斗目标。开展了评选“十星级”
文明户活动， 全区先后有42个村、660户家庭被省、市、区评为文明村（户）。三
是不断丰富活跃农村文化生活，用社会主义思想文化占领农村文化阵地。充分发挥
村委会、议事会、共青团、妇联等群团组织的作用，形成工作网络，大力开展了科
学知识，移风易俗教育活动，积极倡导文明健康科学的生活方式。各村镇的农民夜
校、文化大院、青年、妇女、民兵之家都为传播农村精神文明、振奋精神、陶冶情
操、鼓舞斗志发挥了重要作用。
4．文化市场管理工作取得新进展、 群众性文化活动在普及中得到提高。加强
了对音像、图书、出版、娱乐场所和市容文化环境的管理和整顿。取缔非法经营业
户150余户， 治安、刑事处罚制贩、传播黄色音像图书人员12人，文化市场管理趋
于规范有序。在全市率先对印刷、打字、复印行业进行了联合清理整顿，按25％的
比例进行压缩，并对保留企业的法人代表进行了法律培训。广场文化活动十分活跃，
仅中心广场每年就组织20次大型文化活动，辐射带动了全区96处文化广场活动点，
并选择优秀节目到黄河北两个镇演出，丰富了城乡群众业余文化生活。注重发挥文
学、美术、书法、摄影研究会和音乐、舞蹈、京剧协会的群众文化团体的骨干作用。
在省职工文艺调演、省京剧票友大赛、建设部基层文化调演、济南市民俗文化艺术
节活动中，均取得优良成绩。
5．创造性的开展工作， 全区精神文明建设总体水平有了较大提高。坚持老活
动追求扩展延伸，如“三下乡”活动中吸收了计划生育、司法部门参与，扩大了服
务内容。自2002年5月以来，全区8个部门开展了科教、文体、法律、卫生“四进社
区”活动。为充分发挥典型的模范带头作用，把刘长河由个人扩展为由劳模名字命
名的热线服务中心，并发展成本区精神文明建设的“名牌”。在济南市“十大文明
市民标兵”评选活动中，本区先后有5名先进人物入选。全区坚持走依法治校路子，
保持连续13年在校生无刑事犯罪纪录。 在容貌工程活动中，组织4万名中小学生中
开展了“护容使者”行动。全区各项群众性创建活动均获得了良好的社会反响。
三、两个文明建设协调发展，各项社会事业又上新台阶
1．党的建设进一步加强。2000年在全区副处级以上领导干部中开展了“三讲”
教育活动，为配合“三讲”开展了为企业、为基层服务年活动，机关和领导干部在
思想、组织、作风、纪律、党群干群关系等方面都有了明显进步和提高。认真实施
了“固垒工程”，农村基层党校组织得到了加强，城区街道办事处全部建立了社区
党建协调委员会、社区党校和流动党支部。深入开展了党风廉政教育，认真处理了
领导干部多占住房问题加大违纪案件查处力度。
2．强化综合治理， 全区社会政治稳定，狠抓硬件上档次，软件上水平，形成
了确保一方平安的新格局。政法队伍充分发挥主力军作用，协同作战，配合联动，
提高了快速反应能力和动态管理水平。以治安指挥室为中心运用电子化、立体化、
现代化的技防手段，对全区主要干线、重点部位、重点单位进行了联网监控，以厂
街联防治安室为依托形成并完善了内保外防的双向防犯网络，以居民小区防范设施
“五配套”建设为基础，实现了点线面全方位辐射。在保持良好的社会治安秩序的
同时严格执行了领导干部定期接访“一岗双责”，“一票否决”制度，认真做好信
访工作，依法严厉打击“法轮功”邪教组织，本区组建“法轮功”帮教工作团的作
法得到了上级的肯定。
3．各项社会事业不断进步。坚持科技兴区战略，科技三项经费由占区财政的1
．3％，提高到2．5％，经费总额达500多万元，在全省处于领先地位。制定了人才
引进和科技扶持政策，完成技术改造和技术创新项目17项，有多项达到国内先进水
平或填补省内空白，科技对经济增长的贡献率达60％以上。坚持把教育放在优先发
展地位， 逐年加大对教育的投入，完成8所学校，5．2万平方米校改任务，28所学
校达到省电化教育一、二类标准，27所学校达到国家仪器设备一、二类标准。教师
生活条件不断改善， 人均住房面积达10．2平方米。城区社区卫生服务覆盖面积达
到100％， 农村健康教育普及初级卫生保健和甲级卫生室均达到国家标准，农村享
有卫生厕所及自来水的覆盖率达60％和95％。
4．计划生育、 环境保护、土地保护政策得到有效执行。计划生育工作在巩固
原有的成果基础上，立足区情，积极探索，走出了一条公安、计划生育联手的“警
务责任区和计划生育责任区相结合”，抓好计划生育工作落实的新路子，国务委员
王忠禹、国家计生委主任张维庆实地考察后给予高度评价，认为“可以在全国宣传
推广” 。不断加大对环境的监测、治理力度，14个烟控区覆盖率和合格率达到100
％， 完成了30公里铁路沿线可视范围内的排烟尘治理。 认真宣传，贯彻新颁布的
《土地管理法》，树立土地忧患意识，增强干部群众耕地保护和集约用地的自觉性，
积极配合国家重点工程征地用地，缩短征地时间。查处各类违法用地，盘活土地资
产，为用地单位服务，全区土地管理工作达到一个新的水平。（文明办）