明清时期，本地区自东至西为历城县鹊华一里至鹊华八里和仙台一里，辖88个
村庄，98条街巷。民国初年，今制锦市地区为城外西关北保一、北保二，辖30余条
街巷。黄河以南为泺口乡和马家乡。
1929年济南设市后，市辖10个区。今天桥境域归济南市，制锦市一带划归第四
区；北坦、刘家庄、纬北路、西圩壕以西地区划归第五、六区；官扎营、宝华街、
堤口路地区划归第八区；津浦铁路以西，北泺口、工人新村、天桥东街及北园西部
地区划归第九区；津浦铁路以东地区划归第十区。区下设坊，坊下设保，保下设甲。
1946年，裁坊并保。天桥地区划分为44个保。
1948年9月济南解放后， 废除保甲制，区政府下设街政府，街下设闾；在农业
比较集中的地区， 下设村政府。当时辖区内街道设有17个街政府，2个乡政府；北
园地区设乡、村政府。
1951年1月， 济南市行政区划调整，分设市区和郊区。1952年市区下设居民委
员会，郊区下设乡，本地区划为8个居民委员会，其中第四区7个居民委员会，第三
区1个居民委员会；14个乡，其中郊一区5个乡，郊二区6个乡，郊三区1个乡，郊四
区2个乡；泺口镇5个自然村。
本地区的主要辖地是济南市第四区、郊一区、郊二区和泺口镇。
第四区（机关驻天桥东街36号）。南至馆驿街以北，东至西圩壕、大赵庄、角
楼庄，西至宝华街以西及车站货场西门，北至三空桥以北、旧卡子外壕沟。总人口
为17765户，68332人。
郊一区（机关驻黄台板桥）。南至马家庄、西菜市庄，东为市界，北至黄河，
西至旧黄泺支路。总人口为4588户，19416人。
郊二区（机关驻凤凰山村）。南至北关车站、外壕沟、黄岗岭，西至药山大堤，
东至旧黄泺支路，北至黄河。总人口为3714户，18698人。
泺口镇（机关驻泺口）。该镇南部以老围子墙外为界，北部以黄河以北的北泺
口为界。总人口为2122户，7540人。
1954年，城区居民委员会撤销，改设街道办事处。
1955年9月， 区和街道办事处名称均改以地名称之，区界调整。市第四区改称
天桥区，并将原属郊二区济南师范学校、工人新村、工人文化宫地区划入，区下划
为8个街道办事处；郊一区改称黄台区，区下设5个乡；郊二区改称北园区，区下设
6个乡，并将标山乡的马家庄划归泺口镇。今天桥地区辖9个街道办事处，即：天桥
区的北坦、陈家楼、刘家庄、纬北路、天桥东街、官扎营、宝华街、工人新村街道
办事处和泺源区的制锦市街道办事处；14个乡，即：黄台区的杨庄乡、黄桥乡、太
平乡、黄台板桥乡、菜市乡，北园区的成大乡、标山乡、清河乡、王炉乡、王府乡、
新城乡，段店区的堤口乡和药山区的太平乡、安乐乡。泺口镇辖6个村。
1956年7月， 泺源区撤销，将制锦市街道办事处划归天桥区。原属北园区王府
乡的无影山建筑职工宿舍地区并入天桥区。
同年，撤销郊区的5个区公所，并小乡为大乡。原属黄台区的太平乡、黄桥乡、
菜市乡、杨庄乡、黄台板桥乡和北园区的清河乡、北园乡、成大乡及标山乡的标山
庄、 凤凰山庄、 林家桥、香磨李庄合并为北园乡。原属北园区的王炉乡、王府乡
（无影山建筑职工宿舍除外）和段店区的堤口乡合并为黄岗乡。原属药山区的安乐
乡、太平乡、四合乡和兴林乡合并为药山乡。增设新城乡。泺口镇区划未变。各乡
镇属郊区办事处领导。
1958年11月，济南市撤销郊区办事处，天桥地区的北园乡、新城乡、黄岗乡、
药山乡和泺口镇划归历城县。齐河县大吴区的8个自然村划入泺口镇。同年8月20日，
成立历城县北园人民公社。
1959年，撤销市中区建制，划归天桥区25个厂企单位，共计14852人。
1960年， 天桥区设立天桥人民公社。6月，历城县北园人民公社划入天桥区，
称天桥人民公社北园分社。
同年， 天桥人民公社辖9个分社（原街道办事处设立分社），即：北坦、制锦
市、曙光（陈家楼、天桥东街两街道办事处合并）、刘家庄、官扎营、火车头（纬
北路街道办事处） 、宝华街、金牛（工人新村街道办事处）分社。总人口为45958
户，257739人。
1961年7月， 天桥人民公社北园分社复归历城县。同年，北园人民公社分为北
园、无影山、泺口，鹊山4个人民公社。11月，建立北园区。
1962年2月，北园公社北部划出，建立新城公社；9月，北园公社东部划出，建
立菜市公社。历城县西郊区的东沙王庄、大魏庄、丁庄、太平庄、大鲁庄和新徐家
庄划入北园区，并将无影山公社的药山大队、小鲁庄大队析出，组建药山公社。
调整后，今天桥辖区划分为：天桥人民公社下设9个分社；历城县北园区下设7
个公社。
1968年，撤销北园区和下辖的7个公社建制，复建北园人民公社，仍属历城县。
1974年， 天桥区宝华街街道办事处划出7个居民委员会，成立堤口路街道办事
处。
1978年，历城县北园人民公社的堤口、毕家洼、官扎营、北坦、黄屯5个大队，
分别划归天桥区堤口路、工人新村、官扎营、北坦、宝华街街道办事处。同年，历
城县北园人民公社的东关、菜市2个大队划归历下区。
1980年，济南市复建郊区。历城县北园人民公社划归郊区。
1981年， 工人新村街道办事处划为工人新村北村、工人新村南村2个街道办事
处。
1983年，撤销北园人民公社。原北园人民公社分为2个镇，即北园镇和泺口镇。
1984年，建立郊区北园办事处，辖北园镇、泺口镇和药山乡。
1985年7月， 天桥区堤口路街道办事处划出第一、二、三居民委员会，工人新
村南村街道办事处划出第十居民委员会，宝华街街道办事处划出无影山居民委员会，
官扎营街道办事处划出第九居民委员会， 组建了无影山街道办事处。同年9月，郊
区撤销北园办事处和所辖两镇一乡建制，建立北园镇。镇下设北园、泺口、药山、
鹊山4个办事处。
1987年5月， 济南市撤销郊区建制，原属郊区的北园镇划归天桥区。区共辖工
人新村北村、工人新村南村、无影山、堤口路、宝华街、官扎营、陈家楼、天桥东
街、纬北路、刘家庄、北坦、制锦市12个街道办事处和北园镇。
1990年，天桥区辖12个街道办事处，1个镇。街道办事处下设128个居民委员会，
19个家属委员会， 3529个居民小组；镇下设4个办事处，41个村民委员会，14个居
民委员会，94个自然村。